大生態(tài)戰(zhàn)略行動助力貴州后發(fā)趕超

文_馮建國

貴州省位于祖國西南，素有“八山一水一分田”之說。因此在人們的印象中，貴州一直是個欠發(fā)達地區(qū)。但是，黨的十八屆三中全會以來，貴州人不斷增加綠色發(fā)展的信心、勇氣和實力，助力貴州后發(fā)趕超，貴州人民干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)趕超的激情不斷被激發(fā)出來。

2018年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值14806.45億元，比上年增長9.1%，增速高于全國（6.6%）2.5個百分點，連續(xù)8年位居全國前列。實踐證明，貴州堅持建設(shè)生態(tài)文明、走可持續(xù)發(fā)展道路，并沒有減緩經(jīng)濟的發(fā)展速度，反而證明了“綠水青山就是金山銀山”的論斷。

2018年，一張《全國主要城市空氣污染實時排行表》在網(wǎng)上傳播，106個城市中，貴陽排名倒數(shù)第一，成為空氣質(zhì)量最好城市，引來眾多網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評論。有貴州網(wǎng)友留言：“獲得這樣的倒數(shù)第一，我們很高興。”當(dāng)天17時許，貴陽市生態(tài)文明委再宣布，截至當(dāng)日，貴陽2018年空氣優(yōu)良天數(shù)為311天。這才是更值得驕傲的數(shù)字。

爽爽的貴陽，又一次讓人體會到了貴州省發(fā)展生態(tài)文明的前瞻意識和戰(zhàn)略眼光。貴州全面開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)11個、生態(tài)縣2個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個、生態(tài)村14個；省級生態(tài)縣7個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)374個、生態(tài)村515個。

貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的驕人成績，有自然稟賦的因素，有治國理念和方略的變化，更是貴州推動大生態(tài)戰(zhàn)略行動的超前意識、腳踏實地、十幾年一以貫之地干出來的。

生態(tài)戰(zhàn)略是民意所在

生態(tài)環(huán)境無替代，用時不覺，毀之難復(fù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在。”

生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一頭是百姓的生活質(zhì)量，一頭是社會的和諧、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。我國30多年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，使得中國作為一個經(jīng)濟大國迅速崛起，人民生活水平迅速提高。但與此同時，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題也十分凸顯。

貴州省同樣如此。改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就的同時，森林被毀、水土流失、資源浪費、環(huán)境污染、物種急減等問題有目共睹，令人揪心。綠色發(fā)展，保護環(huán)境，防止生態(tài)進一步惡化，逐漸成為全省人民的共識。2004年，貴州提出要把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為貴州突出的優(yōu)勢，提出要堅持“生態(tài)立省”。

此后，貴州探索生態(tài)文明建設(shè)的步伐一刻也沒有停下。貴州省第十一次黨代會提出：必須堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)既提速發(fā)展，又保持青山常在、碧水長流、藍天?，F(xiàn)。2013年，貴州提出要實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。同年12月，貴州作出了創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機制，加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署。2014年6月，國家批復(fù)了《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，標志著貴州在生態(tài)文明建設(shè)方面已然先行一步。2015年2月，“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃正式啟動。貴州省委十一屆七次全會明確提出，把打造綠色家園、建設(shè)生態(tài)美麗新城鄉(xiāng)作為全省生態(tài)文明建設(shè)的重要目標。2017年，貴州正式將“大生態(tài)”列為繼大扶貧、大數(shù)據(jù)之后的第三大戰(zhàn)略行動，奏響了生態(tài)文明建設(shè)最強音。

“綠水青山就是金山銀山”理念，在貴州大地落地生根。圖為長順縣廣順鎮(zhèn)鹽井美麗鄉(xiāng)村。（貴州圖片庫供圖）

加強完善制度建設(shè)

工欲善其事，必先利其器。

要想實現(xiàn)美好的目標，達到光明的彼岸，必須建立完善各種制度，統(tǒng)一全省人民的認識和行為。在這方面，貴州創(chuàng)造了多個國家第一。比如，成立了全國第一個生態(tài)（環(huán)境）保護法庭。2007年，清鎮(zhèn)市人民法院就在紅楓湖畔，成立了中國首家生態(tài)（環(huán)境）保護法庭。該法庭成立之初，就對貴州天峰化工公司磷石膏滲漏污染紅楓湖一案進行了審判，產(chǎn)生了極大的社會反響。

自貴州環(huán)保審判的“第一槍”打響后，清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)（環(huán)境）保護法庭不僅向環(huán)境違法行為頻頻“亮劍”，彰顯了貴州“治污”的決心，與此同時，也為全國開展環(huán)境案件審判做出了多方面的探索，創(chuàng)下多個國內(nèi)首例。

又比如，推行防污治污的“河長制”，有效地保護了河流環(huán)境。2009年6月，貴州開始實施“河長制”，目前，“河長制”已在全省八大水系全面推行。“河長制”的核心內(nèi)容是流域內(nèi)市、縣兩級政府相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任“河長”。全省4697條河流共設(shè)立五級河長22755名，進一步落實了環(huán)境保護行政問責(zé)制，使水環(huán)境保護工作真正做到了目標到位、管理到位、責(zé)任到位。

如今，水環(huán)境保護工作的“河長制”模式，已在全國普遍推開，有效地促進了全國的環(huán)保工作。

創(chuàng)新方法傳播理念

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

為普及生態(tài)文明理念，探索生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，推動生態(tài)文明建設(shè)實踐，打造對外交流合作平臺，2008年起，貴州便開始謀劃舉辦生態(tài)文明貴陽會議。在國家有關(guān)部委的大力支持下，2009年至2012年，連續(xù)4年成功舉辦了生態(tài)文明貴陽會議，使生態(tài)文明的理念在全省深度傳播普及。貴州省委、省政府抓住機遇，于2012年底正式向國務(wù)院報送《關(guān)于舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇的請示》。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2013年初，外交部正式批復(fù)同意舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇。這是全國目前唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇。

生態(tài)文明貴陽國際論壇作為官、產(chǎn)、學(xué)、媒、民共建共享的國際性高端平臺，逐步探索出整合各方優(yōu)勢、共同舉辦大型國際高端會議的路子，使之成為政府、企業(yè)、專家、學(xué)者等多方共建共享的長期性、制度性平臺。在這個復(fù)合型、互補型的組織構(gòu)架下，聚合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)：

廣泛傳播了生態(tài)文明理念。論壇向國際社會發(fā)出了推進生態(tài)文明建設(shè)的“中國聲音”，展示了加快綠色發(fā)展的“中國行動”，有效樹立了中國自覺應(yīng)對氣候變化的負責(zé)任的大國形象。

有力推動了生態(tài)文明建設(shè)的實踐。每次論壇均提出富有建設(shè)性的主張和具有操作性的具體建議，其中部分建議被充分運用到建設(shè)生態(tài)文明的實踐中。

搭建了貴州省對外交流合作的有效平臺。貴州與參會城市、企業(yè)、大學(xué)、國際組織廣泛交流，建立緊密聯(lián)系，開展務(wù)實合作，取得了系列成果。

另外，在生態(tài)文明貴陽國際論壇的基礎(chǔ)上，從2017年起，貴州省將每年6月18日確定為“生態(tài)日”，舉辦“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動，不斷強化人們生態(tài)文明建設(shè)的理念、思路和方法，使熱愛、保護、建設(shè)生態(tài)環(huán)境，成為全省人民的自覺行動。