推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的思考

畢宏波

摘要：塊狀經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)的特色，也是支撐寧波經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)的關(guān)鍵要素。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下。塊狀經(jīng)濟(jì)背景下是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺(tái)支撐不力、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等問題逐漸顯現(xiàn)。文章闡述加快推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，有利于培育區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。寧波全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增促調(diào)”總體目標(biāo)，不斷完善應(yīng)對(duì)舉措，總體上呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展格局。但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在延續(xù)，特別是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重而道遠(yuǎn)。推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，正是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。

一、寧波塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

塊狀經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有明顯地方特色、投資主體明確、產(chǎn)品趨同、地域相對(duì)集中、專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合的企業(yè)群體，并由其帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式。因此也可以稱為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。改革開放以來(lái).寧波經(jīng)濟(jì)之所以能保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，很重要的原因是得益于塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

寧波塊狀經(jīng)濟(jì)萌芽于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展于上世紀(jì)80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2018年底，全市有塊狀經(jīng)濟(jì)近150塊，其中年產(chǎn)值超過10億元的近90個(gè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值60%以上。目前，由塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的特色工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為寧波市地方產(chǎn)業(yè)政策的熱點(diǎn)，寧波市先后獲得“中國(guó)五金制品生產(chǎn)基地”、“中國(guó)家電基地”、“中國(guó)文具之都”、“中國(guó)模具之都”、“中國(guó)水表之都”等數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，塊狀經(jīng)濟(jì)的品牌效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。寧波塊狀經(jīng)濟(jì)主要有以下幾種類型：

1.特色工業(yè)園區(qū)型。特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，介于市場(chǎng)與單個(gè)企業(yè)之間的一種新型組成形式。它具有集聚、提升、帶動(dòng)等三大功能，可以很大程度上彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)大企業(yè)少的缺陷。

2.專業(yè)市場(chǎng)型。目前，寧波有商品市場(chǎng)600多個(gè)。正是如此眾多的市場(chǎng)，才形成了寧波塊狀經(jīng)濟(jì)專業(yè)市場(chǎng)型的特征。所謂專業(yè)市場(chǎng)，是指塊狀經(jīng)濟(jì)初期階段，依托專業(yè)市場(chǎng)形成不同規(guī)模、檔次和質(zhì)量品種的同類產(chǎn)品的集聚。如鄞州輕紡城、慈溪周巷副食品市場(chǎng)、余姚中國(guó)塑料城、象山中國(guó)水產(chǎn)城等。

3.縱向配套型?？v向配套型是指一個(gè)地區(qū)的本地企業(yè)通過專業(yè)化分工協(xié)作形式所形成的生產(chǎn)聯(lián)合體。余姚市陸埠鎮(zhèn)孫家村以“前店后廠”的形式，成片聚集水暖器材生產(chǎn)企業(yè)，興辦“江南水暖城”；余姚老方橋村依托古雷特公司銷售網(wǎng)絡(luò)。組建了打火機(jī)生產(chǎn)聯(lián)合體，將生產(chǎn)打火機(jī)所需的10多道工序分散到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。這種統(tǒng)分結(jié)合的形式，使農(nóng)戶成為無(wú)形工廠，優(yōu)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低了生產(chǎn)成本，提高了勞動(dòng)效率。

4合作擴(kuò)展型。合作擴(kuò)展型是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部沒有縱向合作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間卻形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展性合作。這種專業(yè)化的分工合作突破了行政區(qū)劃的限制。形成了更大范圍內(nèi)塊狀經(jīng)濟(jì)。北侖區(qū)貝發(fā)、永侖兩家龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品協(xié)作，帶動(dòng)了全區(qū)近百家各種性質(zhì)的相關(guān)企業(yè)及區(qū)外相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，使文具業(yè)成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，并步入中國(guó)制筆三強(qiáng)企業(yè)之列。

5.專業(yè)村型。寧波塊狀經(jīng)濟(jì)還出現(xiàn)“一村一品”專業(yè)村發(fā)展模式，涌現(xiàn)出現(xiàn)了余姚陸埠孫家村、象山爵溪針織品、北侖郭巨燈具等一批專業(yè)村。

二、寧波塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，塊狀經(jīng)濟(jì)在成為支撐寧波“經(jīng)濟(jì)大廈”基石的同時(shí)，其長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾也在金融危機(jī)沖擊下暴露無(wú)遺，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺(tái)支撐不力、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等問題逐漸顯現(xiàn)。其存在的主要問題有：

1.核心企業(yè)缺失。從現(xiàn)狀看.支撐我市塊狀經(jīng)濟(jì)的主體還是中小企業(yè)，還缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)管理能力薄弱，運(yùn)作效率不高。尤其是傳統(tǒng)企業(yè)管理體制與運(yùn)作模式受“大而全”、“小而全”思想的影響嚴(yán)重，“萬(wàn)事不求人”的封建思想使企業(yè)容易成為一個(gè)封閉系統(tǒng)，企業(yè)之間缺乏必要的合作理念，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群需要的開放式的全球制造和供應(yīng)鏈管理模式相差甚遠(yuǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)層次低下。從總體看，我市塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品低層次、低附加值的特征沒有根本改變。區(qū)域內(nèi)企業(yè)大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力成本維持。而且由于產(chǎn)品進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，企業(yè)之間互相殺價(jià)，甚至出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新能力不足。盡管我市的不少的塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是國(guó)內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地，但從總體看其技術(shù)水平。特別是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)大多是通過模仿引進(jìn)的。大多數(shù)企業(yè)沒有形成科技創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)面對(duì)國(guó)外設(shè)計(jì)、研發(fā)的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)，滿足于科技成果的引進(jìn)應(yīng)用，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

4.規(guī)劃引導(dǎo)缺失。當(dāng)前各級(jí)政府已經(jīng)把抓塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)集聚作為振興地方經(jīng)濟(jì)的重要手段。但全市缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局分散，缺乏緊密協(xié)作，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。各級(jí)政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，不同程度地存在重園區(qū)建設(shè)數(shù)量輕園區(qū)建設(shè)質(zhì)量、重硬設(shè)施建設(shè)輕軟環(huán)境建設(shè)等現(xiàn)象。

5.平臺(tái)支撐不力。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是集群降低交易成本、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、保持創(chuàng)新活力的有力支撐。但從我市塊狀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢。主要存在以下幾個(gè)問題：一是面向中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)功能發(fā)揮不足；二是物流服務(wù)仍停留于傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸功能，以信息技術(shù)應(yīng)用和供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的第三方物流企業(yè)很少；三是專業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)功能急需順應(yīng)新時(shí)期塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求改造提升。如昔日輝煌的郭巨燈具產(chǎn)業(yè)，由于沒有形成可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)，龍頭地位被廣東中山占據(jù)，令人扼腕嘆息。反觀海寧皮革產(chǎn)業(yè)，由于當(dāng)?shù)卣钢静挥宕蛟煊绊懥Υ?、覆蓋面廣、集聚優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的專業(yè)市場(chǎng)，終于在全國(guó)50多個(gè)皮革市場(chǎng)中脫穎而出。如今的海寧中國(guó)皮革城不僅是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，還是A股上市公司。

三、推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，有利于培育區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是努力形成產(chǎn)業(yè)集群的六大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯的集聚優(yōu)勢(shì)、配套協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)平臺(tái)的支撐優(yōu)勢(shì)、資源共享的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、節(jié)能減排的生態(tài)優(yōu)勢(shì)：為此提出如下對(duì)策建議：

1.加強(qiáng)規(guī)劃布局。產(chǎn)業(yè)集群與塊狀經(jīng)濟(jì)最大的區(qū)別在于，塊狀經(jīng)濟(jì)是自發(fā)產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)集群則進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃發(fā)展。我市要從全球產(chǎn)業(yè)鏈整合提升的高度，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行整體科學(xué)規(guī)劃。首先要立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，既要布局新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，又要著眼于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。其次要積極推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中。不斷增強(qiáng)園區(qū)的集聚能力。特別是要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)性出發(fā)，打破區(qū)域分割、加強(qiáng)區(qū)際合作，建議對(duì)跨縣域的塊狀經(jīng)濟(jì)，探索建立跨地區(qū)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的支撐條件，減少重復(fù)投入和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2.培育龍頭企業(yè)。要從根本上改變塊狀經(jīng)濟(jì)中企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的格局，關(guān)鍵是要在區(qū)域性內(nèi)構(gòu)筑供應(yīng)鏈理念。要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個(gè)企業(yè)的資源是有限的，不可能在所有領(lǐng)域獲得相同的競(jìng)爭(zhēng)力，而須有所為有所不為，通過關(guān)聯(lián)協(xié)同加強(qiáng)與鏈上企業(yè)的合作。已經(jīng)有專家認(rèn)為。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不再是企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。為此。當(dāng)務(wù)之急是要培育塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)他們?nèi)ブ鞴ギa(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、終端銷售等能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的環(huán)節(jié)，而把處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的制造環(huán)節(jié)主動(dòng)外包。同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購(gòu)和品牌經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要支持龍頭企業(yè)在全球范圍內(nèi)設(shè)立原料供應(yīng)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，積極開拓新的發(fā)展空間，為“中國(guó)制造”占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端作出歷史性貢獻(xiàn)。

3.構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。建議要象抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，特別是要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在稅收、信貸、土地等要素保障上加大扶持力度。當(dāng)前要建設(shè)六大服務(wù)平臺(tái)，即現(xiàn)代物流平臺(tái)、公共科技平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)銷集散平臺(tái)和人才集聚平臺(tái)。

4.現(xiàn)代物流平臺(tái)。一是建設(shè)一批物流園區(qū)。二是引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

5.公共科技平臺(tái)。重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)大企業(yè)主導(dǎo)型的塊狀經(jīng)濟(jì)，支持依托大企業(yè)建設(shè)公典服務(wù)平臺(tái)；對(duì)以中小企業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì).按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，鼓勵(lì)民營(yíng)投資、產(chǎn)學(xué)研合作、科研院所集聚等多種方式和經(jīng)濟(jì)主體參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

6.金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制。一方面重點(diǎn)引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售等服務(wù)企業(yè)緊密合作，探索試點(diǎn)倉(cāng)單、動(dòng)產(chǎn)、提單、出口退稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、應(yīng)收帳款等質(zhì)押擔(dān)保模式；另一方面引導(dǎo)有條件的塊狀經(jīng)濟(jì)以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，建立擔(dān)保和信貸基金。

7.信息服務(wù)平臺(tái)。扶持一批行業(yè)網(wǎng)站，提升中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用程度。

8.營(yíng)銷集散平臺(tái)。學(xué)習(xí)義烏小商品城、海寧中國(guó)皮革城的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以品牌化運(yùn)作市場(chǎng)，將單一、分散、局域型的傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)整合規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)和群體優(yōu)勢(shì)。

9.人才集聚平臺(tái)，建議進(jìn)一步創(chuàng)新人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集中度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膲K狀經(jīng)濟(jì)以“政府主導(dǎo)，龍頭企業(yè)聯(lián)辦”的方式，改組改造一批地方中技學(xué)校，或與具有相關(guān)優(yōu)勢(shì)教學(xué)力量的著名院校合作，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人、營(yíng)銷管理人員輪訓(xùn)，同時(shí)與企業(yè)家、高級(jí)管理人員、技術(shù)人才的學(xué)歷教育互補(bǔ)推進(jìn)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展瓶頸引進(jìn)高級(jí)人才，在生活住房、津貼補(bǔ)助、子女教育等方面給予幫助和支持。

10.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，協(xié)助做好行業(yè)信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌培育以及應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘訴訟等工作。象山針織協(xié)會(huì)通過打造“象之戀”區(qū)域品牌走上品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)之路，奉化氣動(dòng)工業(yè)協(xié)會(huì)通過制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)力保行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)為行業(yè)協(xié)會(huì)助推塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有益的借鑒，值得大力推廣。