中國價值提升我國全球治理話語權的邏輯理路

楊偉賓 林伯海

〔摘要〕中國價值契合了提升我國全球治理話語權的現(xiàn)實需求。在理論上，中國價值沿著破—立—聚的邏輯理路提升中國全球治理話語權：破——解構(gòu)西方價值觀霸權;立——構(gòu)建全球治理中國價值話語體系;聚——把中國價值話語體系融入全球治理，凝聚對全球治理中國方案的共識。在實踐中，通過主動參與全球治理活動，貢獻中國智慧與中國方案，逐步彰顯中國價值，通過承載中國價值的“一帶一路”建設推動全球治理體系變革，實現(xiàn)中國全球治理話語權的提升。

〔關鍵詞〕中國價值;全球治理;話語權

〔中圖分類號〕D820?〔文獻標識碼〕A?〔文章編號〕2095-8048-（2019）03-0065-09

黨的十九大提出：“不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引?！敝袊鴥r值不僅可以為中國人民提供精神指引，增強新時代中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信、文化自信，而且還能伴隨中國在“積極參與全球治理體系改革和建設”的進程中，在為世界貢獻的中國智慧與中國方案中，提升國際社會對新時代中國特色社會主義道路、制度、理論、文化的認同感，為我國在新時代全面改革開放條件下提升中國全球治理話語權發(fā)揮重要作用。

一、中國價值契合提升中國全球治理話語權的迫切需求

全球治理話語權體現(xiàn)在全球治理的議題設置、規(guī)則制定、具體實踐中，一個國家或組織的主張獲得的價值共識和國際認同。換言之，價值認同是提升一個國家全球治理話語權的基礎。毋庸諱言，中國全球治理話語權的提升還面臨著價值缺位所帶來的困擾。

（一）西方價值觀主導了全球治理體系及其話語構(gòu)建

“全球治理”這一概念源于西方，從一開始就帶有強烈的西方中心主義。西方價值觀將自己視為唯一正當?shù)?、要求全世界與他們一致的普世價值，就如喬治·凱南認為的那樣：“我們根深蒂固的傾向是以與我們自己相仿的程度來評判別人”〔1〕。以普世價值為核心的西方價值觀主導的全球治理體系，實際上是西方的制度、規(guī)則、觀念等在全世界的推廣。以美國為首的西方發(fā)達國家奉行自由主義、個人主義價值觀，在全球化的進程中，它們將其作為普世價值擴展到全球治理領域，特別是自上世紀八十年代以來，伴隨新自由主義的甚囂塵上，新自由主義價值觀被融入到全球治理體系的構(gòu)建中;以個人自由、個體本位價值觀立國的發(fā)達國家主導全球治理體系，人類面臨的共同利益、其他國家的主張難免被邊緣化甚至被忽視。在西方價值觀主導下，全球治理自然而然地形成了“西方領導、他國配合”的模式，而非平等共贏模式。

西方價值觀滋生了全球治理體系中的西方話語霸權。西方發(fā)達國家在其價值觀主導下，不知不覺地將全球治理視為維護其實力增長、利益實現(xiàn)和價值觀推廣的工具，譬如美國就理所當然地認為自己“領導著一個單極世界，應該當之無愧地制定世界秩序規(guī)則，并準備好實施這些規(guī)則?！薄?〕同樣，一些西方國家基于普世價值，炮制出“人權高于主權”價值觀，并以此為借口干涉、損害他國主權，卻沒有看到自己制造了全球最大的人權悲劇?；谖鞣绞澜邕@一局部性的歷史傳統(tǒng)、國際關系現(xiàn)狀，一些西方國家提出了“主權讓渡”的全球治理理念與主張，認為在全球化、信息化的當下，全球治理中主權原則已經(jīng)不是最重要的，各國應交出一部分主權。毋庸置疑，這在特定條件下具有一定的應然價值;然而，這一理念與主張忽略了世界的多樣性，難免會造成強國對弱國的霸凌、發(fā)達國家對發(fā)展中國家利益的侵害。美國在中東北非地區(qū)推行“大中東民主計劃”，引發(fā)了一系列危機，充分證明了這一理念與主張的缺陷。

（二）中國價值的缺失影響了中國全球治理話語權的構(gòu)建

價值觀是話語體系構(gòu)建的核心，當前中國價值觀國際傳播的不到位，導致了中國全球治理話語體系構(gòu)建不到位，全球治理話語權不強。

第一，中國價值的不彰削弱了中國參與全球治理體系構(gòu)建的能力。中國倡導更加公正合理的全球治理機制，主張合作共贏的全球發(fā)展模式。近年來，伴隨中國國力的日益增強，中國參與各類國際性組織活動的機會不斷增多，影響力越來越大，在多邊外交舞臺上承擔的國際責任越來越重。但不可否認的是，中國當前的發(fā)展階段出現(xiàn)了兩重性，即經(jīng)濟上，中國成為世界第二大經(jīng)濟體已近十年，即將全面建成小康社會，越來越邁向全球價值鏈的中高端，利益訴求與發(fā)達國家的相同點將越來越多;政治上，中國在迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的同時，其社會主義初級階段的基本國情沒有變，其作為世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展階段的二重性使得中國在國家利益上，不論與發(fā)達國家還是與發(fā)展中國家，都同時存在交匯點和沖突點。再加之中國價值在國際社會的傳播與彰顯不夠，導致在面對“發(fā)達國家對中國合作與遏制、發(fā)展中國家對我國期許與疑懼、周邊國家對我國倚重與防范、多邊場合對我國追捧與孤立并存”〔3〕的局面時，中國對自身參與全球治理角色定位的解釋力不夠，削弱了參與全球治理體系構(gòu)建的能力。

第二，中國價值融入全球治理話語體系的程度和水平與中國經(jīng)濟對全球增長貢獻率不匹配。改革開放四十年，中國對世界經(jīng)濟增長作出重要貢獻，十八大以來中國“對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十”〔4〕，中國倡導的“一帶一路”建設、亞投行取得巨大成就，開創(chuàng)了全面改革開放新局面，奠定了中國全球經(jīng)濟治理話語體系構(gòu)建的基礎。當前中國在相對比較容易凝聚共識的領域已經(jīng)逐步開放到位，新時代，中國將在制度、規(guī)則、話語權等各方面推進更高層次、更加全面的，雙向、平衡的高水平對外開放，這更需要能夠增強解釋力的話語體系。但與此同時，由于中國價值融入全球治理話語體系的程度和水平與中國經(jīng)濟對全球增長的貢獻率不匹配，導致了世界對中國經(jīng)濟發(fā)展的認同度不高，如盡管多年來中美貿(mào)易通過優(yōu)勢互補促進了各自經(jīng)濟的發(fā)展，促進了兩國人民生活水平的提高，但仍有89%的美國人認為中國搶走了美國人的飯碗〔5〕，又如雖然“一帶一路”倡議極大促進了全球治理體系的變革與完善，但仍面臨著眾多的疑慮與觀望，一些印度學者就認為這是一條征服之路。這充分說明，中國價值融入全球治理體系的程度和水平亟待提升。

第三，中國價值助力中國全球治理話語權的不到位引發(fā)了國際社會對中國發(fā)展的誤讀。西方信奉國強必霸，所以對中國“和平崛起”不相信，以慣性思維妄議中國有野心，對中國發(fā)展感到恐慌。2008年次貸危機以來，西方經(jīng)濟復蘇緩慢，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速良好的發(fā)展，并在各國際場合不斷提出既符合自己國家利益又兼顧人類發(fā)展要求的主張和議題，卻被認為是挑戰(zhàn)者，如喬納森·芬比出版專著《中國會主導21世紀嗎？》，《外交事務》刊登阿文德·薩勃拉曼尼亞的文章《無可阻擋的超級強權：為什么說中國主導世界是必然的》，《時代》周刊封面報道《不自由世界的下一個領導人》。西方主張零和博弈，所以對中國的“合作共贏”理念不理解，以舊有思維解釋中國新概念，對中國參與全球治理抱有警覺心態(tài)，認為中國已對西方產(chǎn)生了全方位的威脅和挑戰(zhàn)。阿倫·佛里德伯格出版《中美亞洲大博弈》，金駿遠在《外交》上發(fā)表《現(xiàn)實和當前的中國威脅：現(xiàn)在是華盛頓擔心的時候了》，《經(jīng)濟學人》封面報道《崛起中國的危險》。西方熱衷劃分勢力范圍，所以對中國“包容普惠”理念不明白，以西方傳統(tǒng)曲解中國參與全球治理的倡議和措施，最終得出南轅北轍的謬誤。面對西方世界炮制的具有嚴重西方價值色彩的“中國搭便車論”“中國版馬歇爾計劃論”“中國新殖民主義論”等錯誤論調(diào)的甚囂塵上，中國亟待通過加大中國價值的國際傳播，助力中國全球治理話語權提升，以消解引發(fā)國際社會對中國發(fā)展的誤讀與誤會，延續(xù)中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，以便更好地為世界貢獻中國智慧和中國方案。

二、中國價值提升中國全球治理話語權的理論邏輯

中國價值之所以能夠滿足提升中國全球治理話語權的現(xiàn)實需求，是因為它在邏輯上具有科學性、嚴密性和徹底性。這一理論遵循著破—立—聚的邏輯理路：即破——解構(gòu)西方價值觀霸權;立——構(gòu)建全球治理中國價值話語體系;聚——把中國價值話語體系融入全球治理，凝聚對全球治理中國方案的共識。

（一）中國價值解構(gòu)西方價值觀霸權

當前西方價值觀霸權有三個特點：在主體上認為自己就是全人類，陷入抽象的人的錯誤理論;在內(nèi)容上視自己的標準為全人類的標準，淪為形而上學的唯心主義;在結(jié)果上要求全人類都和自己一樣，否則就要遏制、圍攻，成為強權政治霸權主義。根據(jù)這三個特點，中國價值在理論上具有解構(gòu)西方價值觀霸權的特質(zhì)。

第一，中國價值能夠透視西方價值觀在話語主體方面的虛假性。西方發(fā)達國家將自己視為“國際社會代言人”，認為自身能夠代表全人類，“人”的概念在他們那里沒有階級、沒有時代、沒有實踐，是抽象的。西方的抽象人性論在西方傳統(tǒng)哲學、西方宗教倫理中生發(fā)，在資產(chǎn)階級革命中發(fā)展和形成。西方傳統(tǒng)哲學從理性、理念和理智中去思考人的本質(zhì)，這對于推動對人的本質(zhì)的思考起到了重要作用;但它較少關注從實踐中、從物質(zhì)生活本身去思考價值問題，弱化了對社會實踐的思考。西方宗教具有極強的排外性，歐洲中世紀接連不斷的征伐大多以清除所謂“異端”為名;進入二十世紀，基督教更是掀起了“普世合一運動”。在資產(chǎn)階級革命中，為推翻封建統(tǒng)治，資產(chǎn)階級提出“天賦人權”“自然權利”等學說，這為推翻封建統(tǒng)治、促進社會發(fā)展起到重要作用，但是資產(chǎn)階級在取得統(tǒng)治地位后，便將這些產(chǎn)生于一定歷史條件下、適用于一定條件的學說進行固化，冠以“人人生而……”之類的詞匯，將人的概念真空化、抽象化，成為虛假的人權學說。

中國價值基于以“人民為中心”的發(fā)展理念，在主體方面有力地揭示和打破了這一虛假性。中國價值的主體是現(xiàn)實的人，他具有歷史性，是處在中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中的中國人民，這一歷史性規(guī)定了作為中國價值主體的人民擁有的現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關系特質(zhì)，面臨的時代境況，以及需要解決的時代問題。中國價值之所以具有實踐性，是由為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗的中國人民所賦予的，中國價值的實踐性決定了中國價值主體所要解決的問題是實踐的、真實的，他不僅僅在于解釋世界，更在于改造世界。與此同時，它還具有世界性，是由處在世界歷史進程中，在世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時刻，各國日益相互依存、命運與共，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體中的中國人民所決定的，中國價值承認世界文明的多樣性，以及中國價值同其他類型文明價值觀存在共同性因素，即“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通”〔6〕。換言之，中國價值主張 “尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”〔7〕，以此打破了西方普世價值觀的虛假性。

第二，中國價值能夠揭穿西方價值觀在話語內(nèi)容上的欺騙性。西方價值觀以“民主”“自由”等為內(nèi)容，以此作為推行話語霸權的武器，但這些內(nèi)容都是以西方自己的標準而設的，是形而上學的唯心主義價值觀。譬如在“民主”的問題上，他們將民主的形式與實質(zhì)顛倒，不管是否有利于人民，不管人民是否真正地當家作主，只要形式上不是其所謂的輪流執(zhí)政、多黨選舉，就污蔑其不是民主;在全球治理中西方國家一方面污蔑其他國家為非民主國家，另一方面卻在世界上大肆推行霸權主義強權政治，毫無民主可言。又譬如在“自由”的問題上，他們過多地強調(diào)資本的自由和財產(chǎn)的自由，同時向世界描繪了其宗教自由、言論自由的美好圖景，但是他們從來沒有賦予人們從資本對人的剝削中解放出來的自由，資本主義制度帶給最廣大勞動者的不是自由而全面的發(fā)展，而是越來越受自己所創(chuàng)造的物的束縛和奴役，在這里，“自由”已經(jīng)成為“奴役”的代名詞。在全球治理中，西方一些發(fā)達國家干涉其他國家選擇自己道路的自由，按照自己的標準要求其他國家，業(yè)已成為引發(fā)世界不穩(wěn)定的一個重要因素。西方國家將這些片面的、脫離實際的、形而上學的自由民主學說概念化、標簽化、普世化，成為了一種唯心主義的學說，產(chǎn)生了極大的欺騙性。

中國價值以馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義為基礎，科學地闡釋這些話語內(nèi)容的真正內(nèi)涵，揭穿了西方中心主義話語的欺騙性。以民主為例，習近平以“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民”〔8〕來闡釋民主本質(zhì)與形式的關系，指出，每一個國家的情況都不一樣，照搬其他國家的形式是行不通的，只有各國根據(jù)自己的實際情況，采取適合本國國情的民主形式，才能夠真正反映出民主的本質(zhì)——人民當家作主。社會主義核心價值觀中的民主，在國家層面是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義民主政治;在社會層面“倡導的是民主觀念與精神的培育以及開展協(xié)商民主、參與式治理等實踐”〔9〕;在個人層面 “主要表現(xiàn)為珍視自己的民主權利、提升民主素養(yǎng)、積極有序地參與民主”〔10〕。對于國際關系民主化來說，民主是在承認不同國家平等地位，尊重不同國家不同的發(fā)展模式和發(fā)展水平的前提下，各國主權范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民作主，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。

就自由來講，中國價值秉持馬克思主義自由觀，追求人的自由全面發(fā)展。在國內(nèi)，通過全面深化改革，不斷消除生產(chǎn)關系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的因素，消除限制人的自由全面發(fā)展的因素，克服資本邏輯，追求共同富裕。有學者認為：“實質(zhì)性自由的獲得取決于人們政治上平等參與的過程，及人們在特定的社會境況中所享有的機會?！薄?1〕在全球治理中，中國主張所有國家一律平等，各國應該有平等地參與全球治理規(guī)則制定的權利。中國積極參與全球治理變革，秉持不附加任何其他條件、不干涉他國內(nèi)政、平等互利等原則，尊重他國自主選擇自己發(fā)展道路的自由。中國在全球治理過程中，秉持共商共建共享原則，不以犧牲他國利益來實現(xiàn)自己的發(fā)展，不做損人利己的事情，不謀求劃分勢力范圍。由此可見，中國價值生動地闡釋了超越西方民主、自由等話語霸權內(nèi)容的價值取向，有力揭穿了西方價值觀的欺騙性。

第三，中國價值能夠超越西方價值觀的排他性。西方價值觀尋求“普世”性，但其實踐效果具有排他性。西方以其強大的經(jīng)濟侵略力、政治顛覆力和軍事威脅力，迫使其他國家接受西方價值觀的標準，對與其模式不同的國家進行滲透和顛覆，給這些國家?guī)淼牟皇敲裰?、自由、人權，而是?jīng)濟衰退、政治動亂和軍事沖突。美國在中東地區(qū)或直接站在前臺，或隱居幕后，實施其“大中東民主計劃”，結(jié)果卻使中東被稱為惡之花盛開的地方;美國以“自由伊拉克行動”為名繞開聯(lián)合國對伊拉克采取軍事行動，但至今都沒有找到它當時宣稱的“大規(guī)模殺傷性武器”，印證了中國的老話——欲加之罪何患無辭！在現(xiàn)代國家關系史上開啟了一個極壞的例子。

中國價值理念下的人類命運共同體尋求的是合作共贏。以金磚國家為例，在以往合作基礎上，金磚國家領導人第九次領導人會晤（廈門會晤）確立了“金磚+”合作理念，習近平在第十次領導人會晤（約翰內(nèi)斯堡會晤）上闡述了其要義：“在不斷強化五國團結(jié)協(xié)作內(nèi)核，提升金磚向心力、凝聚力的同時，持續(xù)擴大金磚‘朋友圈，同廣大新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。我們要在聯(lián)合國、二十國集團等框架內(nèi)拓展‘金磚+合作，擴大新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益和發(fā)展空間，推動構(gòu)建廣泛伙伴關系，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻?！薄?2〕這一論述就是倡議在金磚國家范圍內(nèi)，尋求超越西方價值主導的全球治理模式，并通過進一步的深入合作，實現(xiàn)金磚國家、發(fā)展中國家以及全世界的和平與發(fā)展，這是中國價值在全球治理的彰顯的一個例子。管中窺豹，可見一斑，它充分體現(xiàn)了中國價值在實踐效果方面超越了西方價值觀的排他性。

（二）中國價值構(gòu)建中國對外話語體系

價值取向是構(gòu)建話語體系的核心內(nèi)容，價值認同程度對于國際話語權的強弱具有決定性作用。中國價值創(chuàng)設了中國對外話語體系的核心理論，其深植于新時代中國特色社會主義理論與實踐，在社會主義核心價值觀一元主導下闡釋中國道路，在堅持中國特色基礎上探尋世界意義。

一方面，中國價值在一元主導下闡釋中國道路。人類文明發(fā)展史就是不同文明不斷交流融合的歷史，縱觀這一歷史可以看出，生命力強的文明具有兩個特點：一是有一個不會改變的內(nèi)核起主導作用，沒有這一主導，其必然無法生存和發(fā)展;二是具有包容其他文明的多元因子，沒有這一因子，其生存和發(fā)展之路只能越來越窄。中國價值以社會主義核心價值觀為一元主導，內(nèi)嵌了多樣解碼中國道路、中國方案的因子。

中國價值堅持社會主義核心價值觀的一元主導，就堅持了中國道路的馬克思主義指導、中國共產(chǎn)黨的領導、社會主義性質(zhì)以及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，就能夠使中國不走改旗易幟的邪路，不走封閉僵化的老路。同時，中國價值蘊涵著向世界解釋中國道路、中國方案的因子。中國價值的視域結(jié)構(gòu)可以分為三個部分，國內(nèi)、國外以及整個人類，中國價值在不同視域中進行不同的闡釋。在國內(nèi)視域，中國價值最根本的是堅定不移地走中國特色社會主義道路，就是堅持社會主義核心價值體系;在國外視域，尊重不同價值觀的平等地位、表現(xiàn)形式，并尋求與其他類型價值觀的交流互鑒，尋找相互間的一致性和共同性，尊重各自的差異性與特殊性;在整個人類視閾，中國價值求同存異、聚同化異。以民主為例，我國堅持中國特色社會主義民主政治，堅持中國共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是任何國家和勢力都不可能動搖我們的“定海神針”;對其他國家，中國尊重其為實現(xiàn)人民當家作主這一民主的實質(zhì)，而根據(jù)自身情況進行的各種形式上的探索;就整個人類來講，習近平闡釋道：“各國體量有大小、國力有強弱、發(fā)展有先后，但都是國際社會平等一員，都有平等參與地區(qū)和國際事務的權利”〔13〕 ，“各國主權范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦”〔14〕?！吧塘俊边@個詞就是求同存異、聚同化異的體現(xiàn)。

另一方面，中國價值在堅持中國特色基礎上探尋世界意義。一般說來，一個國家要獲得全球治理話語權，必須要為全球治理提供公共產(chǎn)品，其能夠提供的公共產(chǎn)品越多，話語權就越大。因此，中國全球治理話語權快速提升的一個重要推動力是“為國際社會貢獻中國智慧、中國方案以及帶有中國烙印的公共產(chǎn)品?！薄?5〕中國道路、中國方案具有多大的世界意義，在多大程度上得到國際社會的認同，決定了中國全球治理話語權的強弱。中國價值通過價值觀傳播與認同，使得中國方案得到國際社會的認同，進而推動我國全球治理話語權提升。

中國價值為構(gòu)建人類命運共同體提供超越西方中心主義的價值指向。西方中心主義的發(fā)展體現(xiàn)了二元的、對抗的、強者通吃的價值指向。西方國家以“文明與野蠻”劃分世界各個國家，將各國分為盟友和“邪惡軸心”，在世界秩序中信奉弱肉強食、強者通吃的理念，成為世界混亂的重要根源。習近平提出構(gòu)建人類命運共同體，超越了二元對立的價值指向，認為世界是多元化發(fā)展的，不論是意識形態(tài)、政治體制、發(fā)展道路都是多元的，應該承認這一事實并互相尊重，而不是尋求“歷史的終結(jié)”。人類命運共同體揭示了當今世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體的發(fā)展規(guī)律，順應了和平與發(fā)展的時代主題，需要各國人民同心協(xié)力，走合作之路，而不是對抗之路。人類命運共同體要朝著開放、包容普惠、平衡的方向推動經(jīng)濟全球化發(fā)展，它體現(xiàn)了中國價值超越西方中心主義的價值指向。

中國價值為創(chuàng)新全球治理體系提供價值認同。進入新時代，中國提出了一系列全球治理體系創(chuàng)新發(fā)展的方案，在全球經(jīng)濟治理領域，提出權利平等、機會平等、規(guī)則平等以及共商共建共享等方案;在國際關系領域，堅持和平發(fā)展理念，提出構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系;在全球安全治理領域，提出樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀;在全球氣候治理領域，提出攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制。全球治理的中國方案，毋庸置疑是以和平為基礎的，是為了謀求人類永續(xù)發(fā)展福祉的方案，具有鮮明的公平、正義、民主特征，奠定了全球治理體系創(chuàng)新的價值認同基礎。

（三）中國價值凝聚全球治理中國方案的共識

中國價值彰顯全球治理中國方案的價值旨歸：即中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，及其與世界夢的相連相通。習近平強調(diào)：“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務于實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?！薄?6〕在此基礎上，他強調(diào)：“為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢營造更加有利的外部條件，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻?！薄?7〕因此，實現(xiàn)中國夢是全球治理中國方案的最根本價值所在，世界夢為中國夢的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，中國價值彰顯了這一價值旨歸。中國謀求的和平是中國人民和世界人民的共同愿望，中國是世界和平的倡導者、貢獻者、推動者、引領者、維護者;中國謀求共同發(fā)展，向世界莊嚴承諾：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！薄?8〕中國推動全球治理體系朝更加公平正義的方向發(fā)展，不僅僅是為中國發(fā)聲，更是支持和擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權。中國追求國際關系民主化，提倡世界事務各國商量著辦，就是在凝聚中國價值話語體系的中外融通。令人欣喜的是，體現(xiàn)了中國價值的全球治理中國方案正在日益獲得國際社會的普遍認同，人類命運共同體、“共商、共建、共享”的全球治理觀數(shù)次被寫入聯(lián)合國決議，彰顯了中國夢與世界夢的相連相通，凝聚了全球治理的中外共識。

三、中國價值提升中國全球治理話語權的實踐路徑

當前，中國聲音之所以在世界上還不夠響亮，有多方面的原因。除了發(fā)展程度不夠之外，還缺少在全球治理中的話語權。這是因為，話語權也是領導權。為此，習近平一針見血地指出：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵?！薄?9〕進入新時代，伴隨中國迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，中國日益走近世界舞臺的中央，我們?nèi)绾闻まD(zhuǎn)長期以來形成的“西強我弱”的國際輿論格局，解決“有理說不出，說了傳不開，傳了少認同”的突出問題呢？其關鍵就在于探尋以中國價值提升中國全球治理話語權的具體實踐路徑。

（一）主動設置內(nèi)嵌了中國價值的全球治理議題

主動設置全球治理議題是提升話語權的重要方式，也是其重要表現(xiàn)。中國參與全球治理經(jīng)歷了從被動到主動的過程，在早期參與中，中國只能被動接受現(xiàn)有國際體系規(guī)則及其議題;隨著中國國力的發(fā)展，這一現(xiàn)象與中國經(jīng)濟、政治地位極不相符，中國應從堅持國內(nèi)國際兩個戰(zhàn)略良性互動的角度出發(fā)，主動設置內(nèi)嵌了中國價值的國際議題。如中國以“新時代，共享未來”為主題舉辦首屆進口博覽會，就是體現(xiàn)了中國“開放融通、創(chuàng)新引領、包容普惠、共同發(fā)展”的開放理念;G20杭州峰會為中國主動設置內(nèi)嵌了中國價值的議題提供了最佳機會，通過議題的設置，充分體現(xiàn)了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題，最終形成了“放眼長遠、綜合施策、擴大開放、包容發(fā)展”的杭州共識，成功實現(xiàn)了中國價值的國際表達。

國際議題的設置是領域多樣性和價值一致性的統(tǒng)一。全球治理的領域是多樣和全面的，只在某一方面取得成效是不夠的，需要在各個領域提高議題設置的主動性。如通過公共外交，蔡拓等人就列出了全球經(jīng)濟治理、全球發(fā)展治理、全球生態(tài)環(huán)境治理、全球公共安全治理、全球通信媒體與文化治理、全球公域治理、全球傳統(tǒng)安全治理、大國關系治理、全球區(qū)域治理等諸多全球治理領域〔20〕，反映了中國人參與相關全球治理問題的議題設置與展示。當然，這是一個逐步進行的過程。各個領域議題設置的價值指向應該是同向的、一致的，所有的領域的背后應該體現(xiàn)一種呈現(xiàn)出整體映像的價值導向，即中國價值。需要提醒的是，混亂的價值指向不但不能凝結(jié)中國形象，反而使得國際上對中國的全球治理議題無所適從，進而對全球治理中國方案認同度降低，最終無法提升中國全球治理話語權。

（二） 積極提供彰顯了中國價值的全球治理規(guī)則

當前全球治理處于變革期，在這一關鍵時期，中國能否在規(guī)則調(diào)整和變革中發(fā)揮前瞻性作用，對于中國價值獲得國際認同，提升中國全球治理話語權具有重要意義。首先應該承認，現(xiàn)有全球治理秩序總體上是有利于中國和世界發(fā)展的，中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，同時也是受益者。其次，現(xiàn)有規(guī)則受到了新形勢、新情況的挑戰(zhàn)，亟需變革和改進。在西方價值觀主導的全球治理中，西方也高喊平等、民主、自由等口號，也在程序或形式上進行了所謂的“體現(xiàn)”，但是其實質(zhì)和結(jié)果卻走向了反面，亟需變革和改進。鑒于現(xiàn)有規(guī)則盤根錯節(jié)，各個規(guī)則的生成、制定、執(zhí)行情況都不一樣，情況十分復雜，中國應該針對不同的情況提出自己的思路和解決辦法，變革和改進現(xiàn)有規(guī)則，使其真正符合共商共建共享的全球治理觀，彰顯中國價值。再次，規(guī)則的制定和實踐結(jié)果應立足于共贏。中國價值之所以能夠提升中國全球治理話語權，一個重要的原因就在于其不僅僅停留在理念上、口號上，而是落實到解決當前世界問題的具體實踐中，其結(jié)果實現(xiàn)了所有參與者的共贏。目前，發(fā)達國家提供公共產(chǎn)品的動力削減，全球發(fā)展治理赤字愈加嚴峻。在此情況下，中國倡議設立了亞洲基礎設施投資銀行，并通過亞投行貨幣規(guī)則、投票規(guī)則制定的合理性，體現(xiàn)了其開放和包容〔21〕，充分體現(xiàn)了全球治理規(guī)則中的中國價值。

（三）巧妙嵌入中國價值到“一帶一路”建設，推動全球治理體系變革

如前所述，中國能夠多大程度為世界提供公共產(chǎn)品，就會在多大程度上展示中國在全球治理中的話語權。“一帶一路”倡議就是中國為全球治理變革提供的一種嘗試。“一帶一路”承載了中國價值的導向，是繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，體現(xiàn)了中國對世界發(fā)展新模式的探索;“一帶一路”倡導共商共建共享，所有參與國不分種族、大小、強弱，都能夠平等參與合作共贏，參與“一帶一路”沒有門檻要求，不以意識形態(tài)劃線，不需要承擔強制性的其他義務，體現(xiàn)了中國對公平正義的追求;在“一帶一路”倡議中，中國積極開展多邊外交，建立新型合作伙伴關系，追求國際關系民主化，“從根本上反思現(xiàn)代社會種種爭端與沖突，以合作共贏為核心，構(gòu)建新型國際關系”〔22〕，體現(xiàn)了中國對民主與自由的追求。“一帶一路”形成的是海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放格局，涵蓋了不同種族、國家和文明，體現(xiàn)了中國對開放包容的價值追求。

“一帶一路”直面全球治理面臨的挑戰(zhàn)，摒棄舊有體系不公正不合理的因素，積極嘗試為全球治理提供中國方案，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。當前世界正在發(fā)生深刻而復雜的變化，人類面臨著氣候變化、全球健康和安全問題等諸多挑戰(zhàn)，這就要求“我們進一步探索全球治理新理念，造福世界各國及人民。在這一前提下，‘一帶一路倡議的提出是全球治理的一種新趨勢和一次創(chuàng)新性探索。”〔23〕通過“一帶一路”倡議，中國可以為沿線國家和相關國家提供更加多樣的合作方式，促使世界經(jīng)濟發(fā)展獲得新動能。如今，“一帶一路”倡議正在得到越來越多國家的認同，它反映出中國推動全球治理體系變革越來越有成效，中國價值提升中國全球治理話語權的作用越來越明顯。

綜上所述，新時代全面改革開放格局下，全球治理體系變革不僅是組織的優(yōu)化、規(guī)則的完善以及技術手段的創(chuàng)新，更是價值觀的重構(gòu)。增強全球治理領域的中國價值傳播與認同，對于提升全球治理話語權具有極其重要的作用。須指出的是，全球治理領域的價值觀沖突從未稍有停止，中國價值在助力中國全球治理話語權提升過程中，必然會面臨與不同類型價值觀的交流、交融與交鋒。這需要我們加強對中國價值基礎理論的研究和傳播，不斷突破西方話語霸權，構(gòu)建融通中外的中國價值話語體系，在全球治理議題設置、規(guī)則制定、“一帶一路”倡議等各項實踐中，不斷推進中國價值的傳播和認同，最終推進中國全球治理話語權的不斷提升。

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〔23〕羅世禮.“一帶一路”，全球治理的創(chuàng)新探索〔N〕.人民日報，2016-11-10.

【責任編輯：陳學明】