關(guān)于文化扶貧視角下圖書館總分館制建設(shè)的芻議

宋茜

關(guān)鍵詞：文化扶貧;圖書館總分館制;社會合力;資源平臺

摘?要：伴隨“精準(zhǔn)扶貧”概念的提出，我國扶貧工作進(jìn)入新的歷史階段，固有的幫扶經(jīng)濟措施已難以匹配新的扶貧格局。因此，文化扶貧的重要性日益凸顯。在文化扶貧的新形勢下，文章結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)及調(diào)查訪問，對圖書館總分館制進(jìn)行了整體構(gòu)思，提出了引導(dǎo)社會主體參與、加強團(tuán)隊培養(yǎng)、加強信息化建設(shè)、搭建資源平臺等舉措，以充分發(fā)揮圖書館總分館制的作用，繼而為文化扶貧注入強大動力。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）02-0080-02

1?背景

隨著我國扶貧工作進(jìn)入深水期和攻堅期，時代對扶貧工作提出了新的挑戰(zhàn)。黨的十八對扶貧工作進(jìn)行了結(jié)合時代要求的戰(zhàn)略部署，推動了扶貧工作的持續(xù)開展。隨著扶貧工作的深入開展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的活力得到充分激發(fā)，各級黨委緊緊圍繞“為人民服務(wù)”的宗旨有效開展各項工作，推動我國的扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新的歷史階段。但是，問題總是與發(fā)展相互依存。隨著扶貧工作的深入開展，“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”等不良思想開始滋生，對我國的扶貧工作產(chǎn)生了消極影響。各級黨委應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況，在繼續(xù)貫徹落實十九大報告“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的同時，把文化扶貧放在更加突出的地位，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，找準(zhǔn)扶貧工作的有效切入點，將目前扶貧工作的病痛點進(jìn)行有效切除，扭轉(zhuǎn)目前廣大農(nóng)民文化素質(zhì)低、精神匱乏的現(xiàn)狀，徹底改善扶貧工作“氣滯血瘀”的癥狀，充分發(fā)揮文化扶貧的積極作用。

圖書館總分館制是歐美等國家的公共圖書館普遍采用的組織模式和運行機制，即在一個合適的地域內(nèi)，由一個或多個建設(shè)主體結(jié)合建設(shè)成為一個公共圖書館群，形成公共圖書館服務(wù)體系，提供普遍均等服務(wù)。因此，圖書館總分館制不僅符合目前我國文化扶貧工作的要求，還能有效解決圖書資源分配不均的問題。但是，由于圖書館總分館制在我國推廣的時間較短，相關(guān)的建設(shè)措施并未與我國目前的實際情況進(jìn)行有效結(jié)合，部分地區(qū)的圖書館總分館制不能充分發(fā)揮作用，甚至流于形式，因而不能有效支撐文化扶貧工作的開展?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》為我國公共圖書館總分館制建設(shè)提供了法律依據(jù)：第三十一條明確規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸。總館應(yīng)當(dāng)加強對分館和基層服務(wù)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。筆者結(jié)合目前的研究現(xiàn)狀，從文化扶貧的視角提出了建立圖書館總分館制的有效舉措，以期為圖書館總分館制的改革優(yōu)化提供參考。

2?圖書館總分館制在文化扶貧中的作用

建立圖書館總分館制需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，以一個城市或一個地區(qū)的圖書館為主體，在其他地區(qū)設(shè)立多個分館，范圍包括整個城市或整個地區(qū)，分館的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理模式等都依照總館規(guī)定，總館負(fù)責(zé)宏觀整體把控，進(jìn)行專業(yè)高效的一體化管理。圖書館總分館制對文化扶貧的功效主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。圖書館總分館制能有效解決鄉(xiāng)村群眾看書難的問題，豐富鄉(xiāng)村群眾的精神生活，坐落于家門口的分館是打通全民閱讀“最后一公里”的重要載體。二是促進(jìn)公共文化服務(wù)平等化。鄉(xiāng)村中的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)較為缺乏，扶貧工作的開展雖然能在短期內(nèi)為鄉(xiāng)村群眾帶來技術(shù)支持，但缺乏長期性的支撐，因此文化扶貧工作的重要性日益凸顯。圖書館總分館制的建立能將相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍帶到生產(chǎn)一線，鄉(xiāng)村群眾在技術(shù)幫扶的“空窗期”可以通過學(xué)習(xí)提高自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，從而提升經(jīng)濟效益，有效改善扶貧工作的現(xiàn)狀。

3?圖書館總分館制的實際建立存在的問題

建立圖書館總分館制能為鄉(xiāng)村群眾閱讀和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識提供堅實保障，為精準(zhǔn)扶貧注入文化血液，從而推動精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)開展。但是，圖書館總分館制在建立過程中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：①管理問題。鄉(xiāng)村的位置較分散致使管理難度上升，圖書館總分館制的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)難以有效落實。②人員配備問題。圖書館總分館制的建立一般采用政府主導(dǎo)模式，需要配備相應(yīng)的事業(yè)編制人員，但是事業(yè)編制受到嚴(yán)格限制，為了應(yīng)對大量的工作，一些分館讓志愿者擔(dān)任管理工作。但是，由于部分志愿者的服務(wù)意識較差，致使服務(wù)效率低下，難以滿足鄉(xiāng)村群眾的文化需求。③圖書流通問題。由于鄉(xiāng)村位置分散及人員配備不足，致使鄉(xiāng)村分館圖書的遺失率、污損率較高。

4?圖書館總分館制的建設(shè)策略

4.1?發(fā)揮社會合力作用，鼓勵社會主體參與

目前，圖書館總分館制在政府主導(dǎo)模式下獲得了較好的推廣，但是也存在一些問題。因此，圖書館應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)社會主體積極參與，從而推動文化扶貧工作的持續(xù)開展。圖書館總分館制的建立需要政府的資金支持及政策支持，包括場地選址、分館裝修、圖書資源調(diào)配等，鑒于公共圖書館本身的性質(zhì)及文化扶貧工作的要求，圖書館總分館制應(yīng)凸顯公益性特征，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：①整合各方資源?？傪^應(yīng)主動與社會公益團(tuán)體及基金組織進(jìn)行對接，整合各方資源，對圖書資源進(jìn)行合理調(diào)配，保證分館圖書資源的充足。②對接社會公益團(tuán)體?？傪^應(yīng)主動與社會公益團(tuán)體進(jìn)行對接，吸納年輕、精力充足及管理意識強的社會志愿者，解決圖書館總分館制體系中存在的人員不足問題，進(jìn)而充分發(fā)揮圖書館總分館制的優(yōu)勢。

4.2?夯實運行基礎(chǔ)，加強培訓(xùn)

由于分館管理人員的素質(zhì)參差不齊，致使圖書館總分館制的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮出來。因此，圖書館建立總分館制需要組建一支服務(wù)意識強、綜合素質(zhì)高的管理團(tuán)隊，只有管理人員的專業(yè)技能得到強化和提升，圖書館總分館制才能推動文化扶貧的深入開展。為了夯實圖書館總分館制的運行基礎(chǔ)，一方面，總館不僅應(yīng)定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，還要招聘綜合素質(zhì)高的管理人員，提高整個管理團(tuán)隊的素質(zhì);另一方面，總館需要與社會機構(gòu)進(jìn)行長期深入合作，吸納更多的社會志愿者加入管理團(tuán)隊，提高服務(wù)效率。

4.3?提高信息化程度

為了充分發(fā)揮圖書館總分館制的作用，總館需要不斷提高分館的信息化程度，加強數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“通借通還”。由于鄉(xiāng)村群眾不能熟練操作電腦等媒介，他們只能在臨近的分館借閱紙質(zhì)書籍。因此，總館應(yīng)拓寬信息資源的獲取渠道，如研發(fā)實用性強的圖書借閱類APP，并在APP界面上凸顯借閱功能，進(jìn)而實現(xiàn)“通借通還”，為鄉(xiāng)村群眾查閱相關(guān)技術(shù)書籍提供堅實保障，助力文化扶貧工作。

4.4?建立分享平臺

建立圖書館總分館制是為了實現(xiàn)資源共享，因此總館應(yīng)建立信息資源分享平臺，滿足鄉(xiāng)村群眾的多元化需求。各村都有一技之長的人才，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等，總館可通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會、書法交流會等方式，將他們的經(jīng)驗分享給其他有需要的群眾。雖然相關(guān)學(xué)者認(rèn)為文化扶貧應(yīng)加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而通過文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟的繁榮，但是文化扶貧的關(guān)注點應(yīng)聚焦于提升人的精神素養(yǎng)，改變?nèi)嗣袢罕姷木衩婷玻瑥母旧贤苿臃鲐毠ぷ鞯拈_展，為扶貧工作提供動力源泉。

5?結(jié)語

在新的扶貧工作要求下，文化扶貧只有不斷加入新舉措，才能充分發(fā)揮作用。圖書館總分館制的建立不僅能加強信息化建設(shè)，發(fā)揮社會合力作用，引導(dǎo)社會主體參與，夯實運營基礎(chǔ)，強化人才隊伍建設(shè)，打牢管理根基，還能提高借閱便捷性，充分利用分館場地及圖書資源，搭建資源共享平臺，從而為文化扶貧提供保障。因此，我國應(yīng)充分發(fā)揮圖書館總分館制的作用，推動文化扶貧工作的開展。

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（編校：孫新梅）