武鳴區(qū)產業(yè)扶貧調查

□南寧市武鳴區(qū)老促會

產業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1. 明確產業(yè)發(fā)展方向，增強了自主脫貧動力。

為使貧困戶通過發(fā)展產業(yè)脫貧，廣西南寧市武鳴區(qū)引導在村貧困戶發(fā)展3+1特色產業(yè)，確保產業(yè)覆蓋貧困戶率達80%以上。武鳴區(qū)確定了5個特色產業(yè)：柑桔、糖料蔗、優(yōu)質稻、牛、豬；2個備選產業(yè)：桉樹、雞。貧困村從中選擇3個項目作為本村特色產業(yè)，再根據(jù)本村產業(yè)發(fā)展情況，從自治區(qū)界定的69類產業(yè)中篩選1個產業(yè)作為本村備選。目前，全區(qū)用于扶持貧困戶發(fā)展特色產業(yè)的資金710萬多元，已經惠及貧困戶1898戶6711人。

2.將品牌產業(yè)規(guī)模化，加快產業(yè)扶貧步伐

近幾年來，武鳴區(qū)大力扶持沃柑產業(yè)，打造“中國沃柑看武鳴”的品牌，并帶動其他產業(yè)的發(fā)展。通過建設扶貧示范園，推進產業(yè)扶貧和村集體經濟發(fā)展。要求13個貧困村每個村建一個示范園，已脫貧的村共要建7個以上示范園。目前，已有24個貧困村上報貧困村特色產業(yè)科技示范園方案，兩江鎮(zhèn)福江村、仙湖鎮(zhèn)六冬村已完成示范園的建設。

3.積極培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人

武鳴區(qū)推廣 “兩培兩帶兩促”（培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產業(yè)；帶動貧困戶脫貧，帶動貧困村集體經濟發(fā)展；促進鄉(xiāng)土人才回流創(chuàng)業(yè)，促進農村基層黨建）經驗，緊扣“精準選人、能力培養(yǎng)、孵化創(chuàng)業(yè)、帶動增收”四大環(huán)節(jié)，加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓力度，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)有能力、帶貧有成效的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。武鳴區(qū)還委托廣西大學農學院組織開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人技能培訓，第一期完成120名。

4.積極引導貧困村發(fā)展村集體經濟

為發(fā)展村集體經濟，武鳴區(qū)鼓勵貧困村發(fā)揮主觀能動性，發(fā)展符合本村實際的項目。目前，已有部分貧困村上報項目，仙湖鎮(zhèn)淥雅村50千瓦光伏項目已建設完成。

5.鼓勵扶貧龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅

武鳴區(qū)積極培育扶貧龍頭企業(yè)（合作社），推動產業(yè)扶貧工作。目前，武鳴區(qū)已認定48家農業(yè)企業(yè)、23家農民專業(yè)合作社為扶貧龍頭企業(yè)（合作社），帶動發(fā)展特色產業(yè)，企業(yè)與貧困戶合作，為穩(wěn)固脫貧成果發(fā)揮了積極作用。

存在的問題

1. 大產業(yè)覆蓋不到小的貧困村。

許多貧困村地處邊遠山區(qū)，大規(guī)模種植而形成產業(yè)的可能性不大。靈馬鎮(zhèn)許多邊遠村屯，地處丘陵山區(qū)，坡陡路險，不適宜水果種植，全區(qū)極力打造的沃柑產業(yè)在這里就起不到應有的作用，也引不來扶貧龍頭企業(yè)，貧困戶無法從中受益。

2. 小塊土地分割影響了貧困戶發(fā)展產業(yè)。在實行土地家庭聯(lián)產承包制后，絕大多數(shù)村將土地承包給了農戶，而且為了公平起見，將肥瘦遠近地塊分割后“人人有份”，使得每戶所得土地零零碎碎，分散在不同的區(qū)域，無法實現(xiàn)規(guī)模種植形成產業(yè)。

3. 發(fā)展村集體經濟的辦法不多。沒有村集體經濟的發(fā)展，就不能解決貧困村的問題。近幾年來，武鳴區(qū)大力支持村集體經濟的發(fā)展，也采取了許多措施促進村集體經濟的發(fā)展，但是效果不佳。

4. 缺乏“領頭羊”，貧困戶找不到門路，失去了發(fā)展產業(yè)的信心。貧困戶致貧原因之一是不知道哪個產業(yè)能致富、發(fā)展產業(yè)能不能致富、怎么發(fā)展產業(yè)。這些都需要有身邊的人來帶路、引路、作示范。但許多有能力的人都在外面發(fā)展。如何讓更多的外出能人回歸村里，是值得思考的問題。

幾點建議

1. 大力實施產業(yè)發(fā)展“一戶一策”

“一戶一策”指的是對于一些無法融入到“一村一品”的貧困戶，要對貧困戶進行“因戶施策”。比如，靈馬鎮(zhèn)坡江村很難發(fā)展“一村一品”，該村就實施“一戶一策”幫助七戶貧困戶發(fā)展產業(yè)。有一戶養(yǎng)牛，每頭牛可賣8000—10000元；另有一戶則養(yǎng)豬兼打零工。這些貧困戶都靠這“一戶一策”實現(xiàn)了脫貧。

2.引導村民做好土地內部流轉，集中土地發(fā)展產業(yè)。

要引導農民用置換的方法，把各戶分散的地塊集中起來，用于連片發(fā)展農業(yè)產業(yè)。府城鎮(zhèn)四明村采取土地內部流轉，連片種植600多畝葡萄和提子，2018年總產達72萬公斤，總產值720萬元。

3.發(fā)展集體經濟還得靠村里

目前在武鳴，村集體經濟不錯的村，都是村里有由集體經營的山林或土地，依靠這些資源確保村集體經濟的收入，而更多的村已將山林和土地全部承包給農戶。現(xiàn)在，一些村靠在村里建冷庫或水果初加工企業(yè)收取租金來彌補村集體收入，而這些投資大多由上級財政或上級引進的資金，這樣的發(fā)展村集體經濟方式，有其局限性，許多村無法復制。村集體經濟還得靠村里來發(fā)展。

4.讓能人回歸村里。

現(xiàn)在，村村通水泥路后，村里的資源開發(fā)利用更便捷了，能人在村里也可以有用武之地，應該提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境讓能人回歸村里。

5. 扶持那些能夠帶動農民致富的企業(yè)。

在選擇扶持農業(yè)公司發(fā)展沃柑產業(yè)時，不要只看企業(yè)種植面積規(guī)模多大，還要看這個企業(yè)有沒有惠及群眾特別是貧困戶增收致富，要支持、扶持那些能最大限度帶動農民群眾增收的企業(yè)。 （執(zhí)筆：盧大任）