基于智慧海事稽查管理的研究

方存林

摘 要 為適應簽證取消后新的船舶監(jiān)督管理模式，確保國家規(guī)費應征盡征，需借助信息化的監(jiān)管手段，基于智慧海事架構構建與現(xiàn)代海事業(yè)務管理軟件相融合的港口建設費稽查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與海事船舶進出港報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，推動海事管理機構與代收單位、港航單位、口岸單位信息共享，便捷實施電子稽查，堵塞征管漏洞。

關鍵詞 電子稽核 智慧海事稽查管理

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A

1總體設計目標

充分了解基層對海事規(guī)費稽查信息建設需求，結合信息化建設現(xiàn)狀，不給基層單位帶來負擔，擬在電子巡航系統(tǒng)基礎上，增加港口建設費稽查模塊，稽查模塊一是可實現(xiàn)對港口建設費征管數(shù)據(jù)與第三方數(shù)據(jù)比對核實的電子稽查，節(jié)省規(guī)費稽查人力、物力資源;二是對港口建設費征管數(shù)據(jù)的智能分析統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，堵塞征管漏洞;三是對轄區(qū)內逃繳、少繳、漏繳費對象重點跟蹤查堵，提高威懾力，較好的適應簽證取消后新的船舶監(jiān)管模式改革后的監(jiān)管要求。

2系統(tǒng)功能架構

港口建設費稽查管理系統(tǒng)（稽查動態(tài)監(jiān)管）功能在原電子巡航系統(tǒng)基礎上新增加一個大的功能模塊，即一級功能主菜單，名稱為：稽查動態(tài)監(jiān)管，其他功能作為二級菜單，包括：數(shù)據(jù)維護（權限管理、代收管理、貨物信息維護、港口碼頭數(shù)據(jù)維護）、稽查協(xié)作、電子稽核等二級菜單。

2.1功能設計

2.1.1數(shù)據(jù)維護

權限管理：長江海事局具有全轄段內預警規(guī)則設置、規(guī)則數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重點船舶/對象設置、人員權限分配等權限，分支海事局具有轄區(qū)預警規(guī)則設置、規(guī)則數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重點船舶/對象設置、人員權限分配等權限（見圖2）。

代收管理：對代收單位實施誠信分級管理，分級管理的數(shù)據(jù)只需根據(jù)已經評定的結果錄入維護，并能夠查詢歷年各代收單位的誠信等級信息。在進行代收工作量統(tǒng)計時，能定期統(tǒng)計代收工作量、專用票據(jù)使用量。

貨物信息維護：主要實現(xiàn)手動維護貨物的屬性信息，包括貨物類型、貨物品名、重量、體積、征收類型（減、免、緩）。

港口碼頭數(shù)據(jù)維護：名稱，位置（經緯度），泊位數(shù)量，靠泊噸位，裝卸貨種等信息。

2.1.2稽查協(xié)作

港口建設費征管工作中的稽查協(xié)作，是港口建設費征管部門在港口建設費繳費完成之后，對直收或代收單位港口建設費征管工作檢查的過程。其中，電子稽查是分支局稽查工作人員對電子數(shù)據(jù)、紙質材料進行比對，檢查相關艙單，找出有關單位信息存在的問題，為下一階段稽查工作做準備。在此工作環(huán)節(jié)，須對系統(tǒng)中的電子艙單、船舶進出港簽證信息、碼頭貨物裝卸信息、貨物管理信息、理貨的艙單信息進行使用?；楣ぷ鞯男畔⒈葘Π堎|艙單與電子艙單的一致性、港口建設費征管系統(tǒng)與船舶管理系統(tǒng)的航次、船載貨物信息的一致性。

2.1.3統(tǒng)計分析

通過實時對轄區(qū)內的作業(yè)船舶的檢查、報警、處理及跟蹤，系統(tǒng)自動記錄了所有作業(yè)船舶的詳細信息，便于各種統(tǒng)計分析應用。主要考慮按港口/碼頭統(tǒng)計不同時間范圍內的作業(yè)船舶繳費、報港、查處、報警等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和查詢。

2.1.4電子稽核

船舶報告與征管數(shù)據(jù)比對：自動獲取船舶報告數(shù)據(jù)，比對一定時期內已報港船舶的繳費情況，比對關鍵字為船舶名稱。港口作業(yè)數(shù)據(jù)與征管數(shù)據(jù)的稽核：通過導入港口作業(yè)數(shù)據(jù)，與繳費數(shù)據(jù)進行比較，比對關鍵字為船舶名稱、時間。AIS數(shù)據(jù)與船舶報告數(shù)據(jù)比對：按規(guī)則確定作業(yè)船舶，對比關鍵字船舶名稱，匹配時間，核實是否按照規(guī)定報告。

3結論

通過規(guī)范的系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和應用，嚴格執(zhí)行港口建設費征收管理制度，降低征管風險，堅持依法征管，可進一步做好港口建設費征管工作，因此依靠電子巡航平臺對轄區(qū)內停靠港口作業(yè)船舶進行智能化核查，可以更好的保障規(guī)費征收工作，實現(xiàn)應征盡征、足額征收的征管目標。