美國(guó)加征關(guān)稅傷著了誰(shuí)？

李靜

美國(guó)和中國(guó)的這一輪貿(mào)易摩擦已經(jīng)持續(xù)超過(guò)一年，隨著美方啟動(dòng)對(duì)約2000億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅，并以“國(guó)家安全”為理由，突然發(fā)布針對(duì)中國(guó)華為等公司的限制交易令，中方不得不采取反制措施，中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)入了實(shí)質(zhì)性沖突的新階段。

5月10日以來(lái)，特朗普連續(xù)在推特上發(fā)文：“中國(guó)要對(duì)總值2500億美元的輸美貨品向美國(guó)繳交25%的稅款，給國(guó)庫(kù)帶來(lái)巨大的收入?！薄拔蚁矚g收取大筆的關(guān)稅！” “美國(guó)的買家自己就能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品（真理想）！”“關(guān)稅將使我們的國(guó)家更加強(qiáng)大，而不是更弱。我們走著瞧！”

但國(guó)際貨幣基金組織（IMF）進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，加征關(guān)稅導(dǎo)致美中貿(mào)易減少，但雙邊貿(mào)易逆差基本沒(méi)有變化。因關(guān)稅上漲造成的成本幾乎全部由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)，部分已轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，其余部分則由進(jìn)口商通過(guò)降低利潤(rùn)率吸收。

《福布斯》雜志評(píng)論說(shuō)，特朗普總統(tǒng)加征關(guān)稅的舉措主要傷害了“他自己的人民”。

美國(guó)企業(yè)著急了

5月23日，美國(guó)最大零售商沃爾瑪表示，由于特朗普政府對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅，它將提高部分商品的價(jià)格。前一天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽公開(kāi)承認(rèn)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，會(huì)讓美國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)面對(duì)更高價(jià)格。

與許多其他零售商相比，沃爾瑪在中國(guó)的業(yè)務(wù)還算較少。瑞銀集團(tuán)（UBS）在一份報(bào)告中指出，沃爾瑪有26%的商品從中國(guó)進(jìn)口，而作為美國(guó)僅次于沃爾瑪?shù)牡诙罅闶奂瘓F(tuán)，塔吉特百貨公司則有34%的產(chǎn)品從中國(guó)進(jìn)口。此外，包括體育用品、汽車零部件和家具銷售商在內(nèi)，很多公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)量都很大。

5月上旬，多家零售貿(mào)易集團(tuán)聯(lián)合寫給特朗普政府的一封信顯示，2017年，美國(guó)進(jìn)口的所有商品中，產(chǎn)自中國(guó)的服裝占41%左右，鞋類占72%，旅游商品占84%。在供應(yīng)鏈上，零售商嚴(yán)重依賴中國(guó)。

5月20日，由耐克、阿迪達(dá)斯等170多家鞋業(yè)公司組成的商業(yè)聯(lián)盟再次致信特朗普，直言對(duì)中國(guó)進(jìn)口鞋加征關(guān)稅的提議將對(duì)美國(guó)消費(fèi)者造成災(zāi)難性影響，“也將威脅到我們行業(yè)中許多公司的經(jīng)濟(jì)生存能力”。

美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）援引一個(gè)名為貿(mào)易伙伴關(guān)系的研究機(jī)構(gòu)的分析稱，對(duì)中國(guó)增加的關(guān)稅，使美國(guó)一個(gè)四口之家的平均年收入可能減少767美元，如果政府最終對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，而中國(guó)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，這個(gè)家庭可能要多支付2000多美元。

2019年1月24日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，就貿(mào)易問(wèn)題和關(guān)稅發(fā)表講話。圖/視覺(jué)中國(guó)

例如，對(duì)進(jìn)口金屬和中國(guó)產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅，會(huì)使美國(guó)著名重型工業(yè)設(shè)備制造公司卡特彼勒去年的生產(chǎn)成本增加了逾1億美元，拖拉機(jī)制造商迪爾公司預(yù)計(jì)今年的原材料成本也將增加1億美元。為了保證利潤(rùn)，這兩家公司都提高了產(chǎn)品售價(jià)。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處今年2月發(fā)布的一份報(bào)告稱，與關(guān)稅生效前的2018年1月相比，洗衣機(jī)價(jià)格上漲了12%。

特朗普政府宣稱美國(guó)可以“贏得”與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)的出口幾乎是美國(guó)對(duì)華出口的四倍。這種情況下，針?shù)h相對(duì)地升級(jí)關(guān)稅，將導(dǎo)致中國(guó)一方更早“耗盡”可供征稅的美國(guó)產(chǎn)品。不過(guò)，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·R·拉迪認(rèn)為，這種估計(jì)是建立在謬誤的基礎(chǔ)上。

尼古拉斯分析稱，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的大部分產(chǎn)品是由跨國(guó)公司生產(chǎn)的，包括那些總部設(shè)在美國(guó)的公司。尤其是電腦和電子產(chǎn)品這一中國(guó)最大單一類別商品，87%是由跨國(guó)公司生產(chǎn)的。加征關(guān)稅將減少美國(guó)對(duì)這些商品的進(jìn)口，但對(duì)中國(guó)的傷害不會(huì)像對(duì)跨國(guó)公司那樣大。相比之下，中國(guó)在美國(guó)制造和銷售的商品微不足道。

5月22日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)和上海美國(guó)商會(huì)聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)最新聯(lián)合調(diào)查顯示，加征關(guān)稅正在傷害美國(guó)在華企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最大影響是產(chǎn)品需求下降，其次是制造成本上升。

特朗普5月11日和13日分別在推特上提供了兩種替代途徑：“在美好而古老的美國(guó)制造或生產(chǎn)您的貨物和產(chǎn)品。這很簡(jiǎn)單！”“也可以從非關(guān)稅國(guó)家進(jìn)口……”

然而，美國(guó)雪城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瑪麗·洛芙麗最近在一份調(diào)查報(bào)告中表示，企業(yè)可能有其他選擇——許多產(chǎn)品從其他國(guó)家進(jìn)口，但這顯然不會(huì)減少特朗普總統(tǒng)所痛惜的貿(mào)易逆差。而且，有些替代品質(zhì)量更高，因此也更貴。其他的較便宜，但質(zhì)量較差。

例如，2017年從法國(guó)進(jìn)口的熱交換器，單位價(jià)格是從中國(guó)進(jìn)口的3倍，德國(guó)的熱交換器價(jià)格是中國(guó)的兩倍多。墨西哥熱交換器的單位價(jià)格較低，比中國(guó)的更便宜，運(yùn)輸?shù)矫绹?guó)的成本更低，但不太可能替代中國(guó)熱交換器，不是大多數(shù)生產(chǎn)商樂(lè)意用的。在這種情況下，美國(guó)生產(chǎn)商要么購(gòu)買更昂貴、質(zhì)量更高的產(chǎn)品，要么從他們已經(jīng)拒絕的供應(yīng)商那里購(gòu)買。所以，他們很可能會(huì)堅(jiān)持繼續(xù)與中國(guó)供應(yīng)商合作，接受關(guān)稅，然后將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

高盛集團(tuán)在最近的一份報(bào)告中寫道：“加征關(guān)稅的成本完全由美國(guó)企業(yè)和家庭承擔(dān)了?！?h3>經(jīng)濟(jì)民粹主義者

如果說(shuō)一些零售業(yè)和制造業(yè)還可以通過(guò)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅緩解壓力，另一些行業(yè)面臨的可能是難以逾越的困境。

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞和商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道，一些美國(guó)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主已經(jīng)失去了利潤(rùn)，比如美國(guó)的大豆種植戶。中國(guó)買家削減了從美國(guó)購(gòu)買的數(shù)十億美元大豆，因?yàn)榧诱麝P(guān)稅使得美國(guó)供應(yīng)的大豆比巴西等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的大豆更貴。

美國(guó)大豆協(xié)會(huì)5月7日發(fā)聲明表示，加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)大豆種植戶來(lái)說(shuō)是“最壞的情況”，他們已陷入“絕望的境地”，希望中美貿(mào)易糾紛得到解決，不再繼續(xù)升級(jí)。

美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)5月15日公布了一封寫給特朗普的信，稱與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)毀掉了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)華出口，而中國(guó)一直是美國(guó)大豆、豬肉等產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)?！傲艚o大部分農(nóng)民的時(shí)間已經(jīng)不多了”。

據(jù)了解，2016年，中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)大豆創(chuàng)下紀(jì)錄，達(dá)到3600萬(wàn)噸，去年則下降至830萬(wàn)噸。美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)的高級(jí)主管保羅·伯克在接受彭博新聞社采訪時(shí)說(shuō)：“我們離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間越長(zhǎng)，就越可能無(wú)法奪回原有的市場(chǎng)份額或達(dá)到原有的規(guī)模?！?/p>

5月23日，特朗普與得州共和黨國(guó)會(huì)眾議員科納威、美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)珀杜在白宮橢圓形辦公室與一些美國(guó)農(nóng)牧場(chǎng)主會(huì)面。之后，他宣布向受貿(mào)易戰(zhàn)影響的農(nóng)民提供160億美元援助。特朗普說(shuō)，援助資金來(lái)自于從中國(guó)商品征收的關(guān)稅。

但是美國(guó)大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戈登對(duì)美國(guó)媒體表示，“我們不會(huì)因?yàn)檫@種類型的補(bǔ)助而感到開(kāi)心，我們只想要恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?！?/p>

與大豆種植者一樣絕望的還有煙花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)煙花行業(yè)95%的產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)，加征關(guān)稅如果成真，對(duì)該行業(yè)無(wú)疑是滅頂之災(zāi)。

《福布斯》雜志去年9月就曾評(píng)論，進(jìn)口關(guān)稅其實(shí)是對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)征收的一種稅，不是對(duì)出口國(guó)，而是對(duì)進(jìn)口國(guó)。因此，特朗普對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)人征收的一種新稅。

瑪麗·洛芙麗教授在文章中表示，美國(guó)加征關(guān)稅還提高了中國(guó)供應(yīng)的一些產(chǎn)品的成本，這將增加美國(guó)制造商的成本。事實(shí)上，運(yùn)往美國(guó)工廠的中間產(chǎn)品和設(shè)備，如電動(dòng)機(jī)、自行車部件和塑料等，構(gòu)成了美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的最大份額。這將直接導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升，削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，減少美國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的銷售。

CBS分析稱，加征關(guān)稅將使美國(guó)就業(yè)人口減少93.4萬(wàn)人，并使美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）減少約0.4個(gè)百分點(diǎn)。這種連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2020年陷入衰退，而且將壓低美國(guó)股市，并拖累全球股市， 減緩全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)銀行在一份報(bào)告中表示，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果比他們預(yù)期的還要糟糕。這家銀行將10年期美國(guó)國(guó)債的收益率預(yù)期，從此前的3%下調(diào)至2.6%。

對(duì)于特朗普的言論和行為，美國(guó)媒體不客氣地指出這是貿(mào)易上的民粹主義。

在上世紀(jì)80年代，特朗普就曾抨擊日本以及其他國(guó)家“利用”美國(guó)，對(duì)美國(guó)與日本和其他貿(mào)易伙伴累積的貿(mào)易逆差大加指責(zé)。特朗普在一封《致美國(guó)人民》的公開(kāi)信中寫道：“是時(shí)候讓日本和其他負(fù)擔(dān)得起的國(guó)家為我們的巨額赤字買單了。”

在擔(dān)任總統(tǒng)很久以前，特朗普就已經(jīng)開(kāi)始指責(zé)他所認(rèn)為的“全球主義”不公平貿(mào)易協(xié)議，比如《北美自由貿(mào)易協(xié)議》和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》。

當(dāng)上總統(tǒng)后，特朗普更是鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義的優(yōu)勢(shì)。2018年3月，當(dāng)特朗普宣布對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅時(shí)，他在推特上寫道：“貿(mào)易戰(zhàn)是好事，很容易打贏?！?/p>

CNBC評(píng)論說(shuō)，在根深蒂固的民族主義和談判交易技能的自負(fù)心態(tài)驅(qū)動(dòng)下，特朗普就任以來(lái)?yè)]舞關(guān)稅大棒，將這作為重要武器報(bào)復(fù)他認(rèn)為占了美國(guó)便宜的國(guó)家。