贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新的地方實(shí)踐與探索

張秋燕

（江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，南昌330029）

1 贛江新區(qū)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 綠色金融正處于快速發(fā)展階段

通過數(shù)據(jù)可以得知，近年來，南昌市在綠色金融發(fā)展過程中，信貸數(shù)量在持續(xù)增加，且增速仍在上升，在各個款項(xiàng)之中的占比是最多的，到2016年已經(jīng)接近于12%，遠(yuǎn)高于其他省份，具體發(fā)展趨勢可見表1。此外，該市在綠色保險版塊的發(fā)展起步較晚，目前該市綠色保險金額剛剛突破4000 萬大關(guān)，最快增速達(dá)到12%左右。綠色基金作為近年來資本較為看好的發(fā)展方向，是目前南昌市正在申報的項(xiàng)目之一，能夠促使金融企業(yè)介入其中，且南昌市目前在積極促進(jìn)綠色金融債券的發(fā)行，且正在不斷宣傳綠色金融債的組織開展工作[1]。

表1 2014-2016年該市綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

1.2 惠及生態(tài)保護(hù)能源交通領(lǐng)域

近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，綠色交通越來越受到人們的重視，南昌市贛江新區(qū)也在積極推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)工作，并逐步落實(shí)綠色工業(yè)發(fā)展實(shí)施計劃。金融企業(yè)綠色信貸主要項(xiàng)目集中于生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及氣候因素變化、清潔交通能源等領(lǐng)域。江西省農(nóng)業(yè)銀行在項(xiàng)目貸款方面給予了清潔能源發(fā)展相關(guān)金額高達(dá)16 億元，在氣候變化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中，旅游資源以及自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)計劃以及高達(dá)77%左右，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，加快了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度，其信貸占比也有了大幅度提升。

表2 2014-2016年末該市綠色信貸分類表

1.3 綠色金融制度框架不斷推出

近年來，為了進(jìn)一步促進(jìn)綠色金融的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大，贛江新區(qū)銀行金融企業(yè)陸續(xù)出臺了綠色金融相關(guān)政策以及實(shí)施具體方案、細(xì)節(jié)準(zhǔn)則等，如建設(shè)銀行的《綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略》以及廣大銀行的《綠色信貸分類手冊》等，這些銀行推出的綠色金融發(fā)展政策，對銀行授信額度以及貸款利率等都有了顯著提升，且在政策中已經(jīng)明確表明，要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，南昌市贛江新區(qū)部分銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)將環(huán)保節(jié)能減排發(fā)展戰(zhàn)略納入到貸款審批以及發(fā)放評估中。

1.4 綠色金融區(qū)域發(fā)展前景廣闊

當(dāng)前，南昌市正在積極籌備贛江新區(qū)建設(shè)工作，積極投入到綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，提倡工作升級、大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，區(qū)域內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展等方向，積極引導(dǎo)私募基金注入到生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展當(dāng)中，并進(jìn)一步探索，許多地區(qū)，如廬山、湖口修水等縣市在不斷進(jìn)行工業(yè)升級轉(zhuǎn)型、進(jìn)行污染治理、大力發(fā)展環(huán)保旅游產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧以及生態(tài)文明建設(shè)等多方面戰(zhàn)略，進(jìn)一步形成贛江新區(qū)綠色金融創(chuàng)新改革新方向。

2 綠色金融發(fā)展的建議與對策

2.1 積極推進(jìn)綠色金融改革，促進(jìn)贛江區(qū)域特色

首先應(yīng)當(dāng)重視該區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，對資源進(jìn)行科學(xué)有效整合，并進(jìn)一步發(fā)揮其相互之間的聯(lián)系，建議該市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定城市發(fā)展定位，以沿江承接帶為主要核心思想以及目標(biāo)，規(guī)劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在城市建設(shè)過程中，必須要對資源加強(qiáng)重視，要樹立資源可循環(huán)使用，促進(jìn)清潔能源在交通建設(shè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與清潔能源交通片區(qū)，應(yīng)當(dāng)依靠其獨(dú)具特色的政治優(yōu)勢以及地理環(huán)境優(yōu)勢，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開展，為其提供綠色金融創(chuàng)業(yè)基地，且對于贛江新區(qū)的創(chuàng)新改革發(fā)展要進(jìn)一步輻射到周邊區(qū)域。此外，要積極發(fā)揮其綠色發(fā)展效應(yīng)。針對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)，號召群眾參與到植樹造林的建設(shè)工作當(dāng)中，對該區(qū)域內(nèi)的森林以及濕地要制定相應(yīng)的保護(hù)方案，尤其是鄱陽湖流域，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)措施，針對城鄉(xiāng)的污水污染程度，建設(shè)污水處理廠以及改造工程，對垃圾進(jìn)行定期收運(yùn)以及處理，加強(qiáng)對城市綠道綠化的建設(shè)，針對農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，對其功能進(jìn)行完善，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。還應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)業(yè)相互之間的發(fā)展與效應(yīng)。該市近年來大力提倡綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光景區(qū)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地，不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化以及品牌化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展[2]。

2.2 建立綠色金融評價機(jī)制，完善信息共享平臺

首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評估，銀行方面應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)督管理力度，針對綠色金融開展現(xiàn)狀，建立綠色金融評價體系，江西省級區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行也應(yīng)當(dāng)積極跟進(jìn)實(shí)施現(xiàn)狀，對于重點(diǎn)問題，要結(jié)合實(shí)際情況，改進(jìn)工作策略，積極實(shí)施綠色信貸服務(wù)，建立完善機(jī)制。此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施差異化監(jiān)督。銀監(jiān)會等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)綠色金融的開展，針對成績顯著的企業(yè)，在貸款業(yè)務(wù)方面，要給予相應(yīng)的政策扶持，對于執(zhí)行力度較低或是風(fēng)險監(jiān)管不力的銀行，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行約談，并提出改進(jìn)方案，定期開展現(xiàn)場檢查，實(shí)施評級以及年度綜合考評等方式不斷強(qiáng)化其監(jiān)管約束力度。建立信息共享體系，相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)不斷完善企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，進(jìn)一步建立社會信用體系，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用相關(guān)信息公開化。人民銀行應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，促進(jìn)綠色金融的開展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的對接，對綠色金融平臺進(jìn)行創(chuàng)新完善，加強(qiáng)各個機(jī)構(gòu)之間的信息經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵引導(dǎo)各個銀行之間開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流以及信息平臺共享等。

2.3 加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式

首先是對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，不斷出臺多樣化的綠色金融產(chǎn)品，并盡可能地嘗試綠色租賃服務(wù)，綠色資產(chǎn)證券化等方式，不斷推出滿足個人消費(fèi)者需求的綠色金融產(chǎn)品。其次，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)擔(dān)保方式，進(jìn)一步拓展抵押物品的類型以及范圍，健康發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，積極完善碳交易等平臺的建設(shè)工作，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等創(chuàng)新方式，此外，還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新融資模式，應(yīng)當(dāng)加大對綠色項(xiàng)目的資金投入力度，推進(jìn)綠色基金的發(fā)展，吸引更多的社會資本參與到贛江新區(qū)綠色項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，發(fā)揮其導(dǎo)向作用[3]。

3 結(jié)語

在贛江新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境問題便是最為突出的問題之一，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐漸實(shí)施一系列的綠色金融政策，在多個試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施開展。隨著綠色金融改革創(chuàng)新的不斷深入推進(jìn)，也為贛江新區(qū)的綠色生態(tài)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。