區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展路徑研究

丁堃

上世紀(jì)九十年代，我國開始探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，該種辦學(xué)模式發(fā)展至今已有二十余年，為我國職業(yè)教育特色化改革提供了新的發(fā)展思路。文章從宏觀、中觀、微觀三個層面分析研究區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展路徑，一是要在宏觀層面構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系，為職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展提供制度保障;二是要在中觀層面創(chuàng)新職教辦學(xué)體制，協(xié)調(diào)好職業(yè)教育集團(tuán)各方利益;三是要在微觀層面完善職教集團(tuán)化辦學(xué)章程，提升職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)效率。

區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化指的是在某一區(qū)域內(nèi)，由數(shù)個獨(dú)立的職業(yè)學(xué)?；诠餐娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，按照特定的形式、以集團(tuán)規(guī)范為行為準(zhǔn)則所采用的辦學(xué)模式。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)旨在為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，能夠?qū)Χ喾浇逃α窟M(jìn)行有效整合，包括政府、學(xué)校、企業(yè)等等，提高教育資源利用效率，推動職業(yè)教育向著規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化方向發(fā)展。以下將重點(diǎn)探討區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展路徑。

1 區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義

隨著教育行業(yè)不斷發(fā)展，我國職業(yè)學(xué)校數(shù)量與規(guī)模均有很大提升，這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了我國教育水平的提升?，F(xiàn)階段，政府投資是職業(yè)教育最主要的資金來源渠道，教育投入比較單一。在這種情況下，當(dāng)前我國職業(yè)教育不僅存在嚴(yán)重的教育資源浪費(fèi)問題，而且各職業(yè)院校在生源、教育資金、教師資源等方面競爭激烈，規(guī)范而有序的運(yùn)作機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致我國職業(yè)教育體系的健康發(fā)展受到影響。而集團(tuán)化辦學(xué)為職業(yè)教育當(dāng)前面臨的困境開辟了新的解決思路，采取集團(tuán)化辦學(xué)模式有助于政府部門有目的、有針對性地進(jìn)行職教資金投入，有效約束和管理職業(yè)教育院校，確保重點(diǎn)教育工程高效、順利完成。不僅如此，采取區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式能夠統(tǒng)籌安排有限的教育資源，包括生源、教師資源以及資金等，將師資力量的作用最大化發(fā)揮出來，有序地分流生源，防止各職業(yè)院校之間出現(xiàn)惡性競爭?？偟膩碚f，區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有利于優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的進(jìn)一步提升。

2 區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展路徑分析

2.1 構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系，為職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展提供制度保障

從宏觀層面來看，政府在治理形態(tài)中的表現(xiàn)主要為三個層面：制度供給、政策激勵以及外部約束。因此，在區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展過程中，政府要將自身政策引導(dǎo)功能、宏觀調(diào)控功能充分發(fā)揮出來，通過制度的建立規(guī)范職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在今后一個階段，職業(yè)教育改革將以區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)為發(fā)展趨勢，這也是現(xiàn)代化職業(yè)教育體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。政府部門首先要通過國家制度確立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本框架，對集團(tuán)化辦學(xué)理念、辦學(xué)任務(wù)、實(shí)踐途徑加以明確，為全國各個地區(qū)、各個學(xué)校的具體工作提供指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新我國職業(yè)教育發(fā)展的特色化模式。其次，職業(yè)教育各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)聯(lián)合構(gòu)建部際聯(lián)席會議制度，包括國家教育部、發(fā)改委、人事部等等，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建適合我國職業(yè)教育發(fā)展的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作順利開展。

2.2 創(chuàng)新職教辦學(xué)體制，協(xié)調(diào)好職業(yè)教育集團(tuán)各方利益

從中觀層面來看，在區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中，作為成員的各職業(yè)院校要積極參與其中，將自身在職業(yè)教育改革中的主體責(zé)任充分發(fā)揮出來。各職業(yè)院校應(yīng)基于優(yōu)勢互補(bǔ)的原則展開合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、合作共贏。學(xué)校要將眼光放在區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)的整體效益上，創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)體制，加強(qiáng)校園建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部各項管理制度，使廣大教師、教職工積極主動地參與其中。職業(yè)院校應(yīng)注重為集團(tuán)成員企業(yè)提供服務(wù)，注重與其他相關(guān)單位的交流合作，以此吸引區(qū)域企業(yè)、行業(yè)主動參與到集團(tuán)辦學(xué)中，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 完善職教集團(tuán)化辦學(xué)章程，提升職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)效率

從微觀層面來看，區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還要對具體的辦學(xué)管理制度進(jìn)行完善。集團(tuán)各成員必須具備規(guī)則意識與制度意識，加快構(gòu)建完善的集團(tuán)化辦學(xué)體制。一方面要基于職業(yè)教育集團(tuán)的功能要求、組織特性等，尊重與吸納不同成員的意見建議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集團(tuán)章程的制定及完善，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)章程權(quán)威性、規(guī)范性的提升，使各個成員單位都能主動遵守，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有序發(fā)展。另一方面則要對集團(tuán)化辦學(xué)的日常工作制度進(jìn)行細(xì)化，包括信息溝通制度、協(xié)商制度、項目合作制度等，對職業(yè)教育集團(tuán)中各主體成員的工作要求加以明確，建立長效的管理機(jī)制，促使各成員單位加強(qiáng)溝通交流與日常合作。此外還要制定年度考核制度，采用定性評價與定量評價的方式對職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行成效進(jìn)行考核，并且有針對性地考核重點(diǎn)教育工作，根據(jù)考核結(jié)果構(gòu)建完善的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)動各方參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極主動性。

（作者單位：大連海洋大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）