探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)建“四個(gè)三”模式

廣元市各級(jí)團(tuán)組織結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞農(nóng)村青年分布特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置不優(yōu)、覆蓋不廣、活力不足等問(wèn)題，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)建“四個(gè)三”工作模式。在110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)團(tuán)工委58個(gè)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部243個(gè)，覆蓋凝聚團(tuán)員青年6000余人。

明確“三個(gè)定位”，破解方向不清、思路不明的問(wèn)題

定位工作方向。一方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的橋頭堡作用，夯實(shí)組織建設(shè)，突出政治功能和服務(wù)功能；另一方面，差異化推進(jìn)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，在一般行政村繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)村級(jí)團(tuán)組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋的行政村著力優(yōu)化園區(qū)團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)層級(jí)化與扁平化團(tuán)組織同頻共振。

定位組織功能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為統(tǒng)領(lǐng)，以園區(qū)團(tuán)工委為依托，以村級(jí)團(tuán)支部為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部為支撐，在縱橫交錯(cuò)、雙向發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委—村團(tuán)支部”與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委—園區(qū)團(tuán)工委-產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部”全面覆蓋。

定位工作關(guān)系。明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)村團(tuán)支部和農(nóng)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委對(duì)產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化協(xié)作關(guān)系，園區(qū)團(tuán)工委和村團(tuán)支部協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互相支持，密切配合、共謀發(fā)展；深化融合關(guān)系，構(gòu)建村團(tuán)支部和產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部你中有我、我中有你的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)任職有交叉、能人共培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)齊推進(jìn)。

把握“三項(xiàng)原則”，破解覆蓋不夠、設(shè)置不優(yōu)的問(wèn)題

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨團(tuán)共建原則。緊跟黨建步伐，凡是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專合組織建有黨組織的，及時(shí)跟進(jìn)建立團(tuán)組織，堅(jiān)持黨團(tuán)工作一起部署、黨團(tuán)活動(dòng)一起設(shè)計(jì)、黨團(tuán)任務(wù)一起落實(shí)、黨團(tuán)人才一起培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)組織全面覆蓋、工作全面延伸。做到組織共建、資源共享、陣地共用、工作共促。

堅(jiān)持地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，打破地域局限，跨鄉(xiāng)跨村建立園區(qū)團(tuán)工委、產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部；同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展建立團(tuán)組織。比如利州區(qū)龍?zhí)妒锕廪r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，橫跨勝利、和平、建設(shè)、曙光、桃園、青龍等6個(gè)村，園區(qū)產(chǎn)業(yè)以種植水果、蔬菜、金銀花等為主，配套發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)團(tuán)員青年的有效覆蓋和高效服務(wù)，在團(tuán)組織建設(shè)上，以龍?zhí)多l(xiāng)團(tuán)委為統(tǒng)攬，建立曙光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委，下設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、鄉(xiāng)村旅游等4個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部，其中，生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)團(tuán)支部覆蓋團(tuán)員9人、青年50余人，果蔬專合組織團(tuán)支部覆蓋團(tuán)員7人、青年30余人，創(chuàng)業(yè)園區(qū)團(tuán)支部覆蓋團(tuán)員17人、青年80余人，鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)團(tuán)支部覆蓋團(tuán)員23人、青年80余人。實(shí)現(xiàn)以團(tuán)組織為橋梁，以團(tuán)員青年為紐帶，有效提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅融合。

堅(jiān)持鏈條延伸、縱深發(fā)展原則。堅(jiān)持把團(tuán)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條上，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)電商平臺(tái)建立產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控、品牌壯大、增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮作用。全市由產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸到其余產(chǎn)業(yè)鏈的團(tuán)支部97個(gè)，既推動(dòng)了核心產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，又為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了平臺(tái)、拓展了空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、青年凝聚。

建立“三大機(jī)制”，破解保障不強(qiáng)、活力不足的問(wèn)題

結(jié)對(duì)共建機(jī)制。在園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益好、凝聚能力強(qiáng)的結(jié)對(duì)幫帶經(jīng)濟(jì)效益不高、組織活力不足的團(tuán)支部，結(jié)對(duì)幫建團(tuán)支部共57個(gè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)帶弱、大帶小，促進(jìn)共同發(fā)展。抓住部門駐村扶貧幫扶契機(jī)，推動(dòng)團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建，建立了134個(gè)機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）+村（產(chǎn)業(yè)）團(tuán)組織共建有機(jī)體。

保障支撐機(jī)制。著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全市230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記全部由35歲以下的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，并配備一名專職副書記；注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、西部計(jì)劃志愿者等群體中選任專兼職團(tuán)干部，農(nóng)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委書記均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員兼任，開展教育培訓(xùn)300余人次，團(tuán)干部工作能力不斷提升。著力強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，按照每年不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為園區(qū)團(tuán)工委每年保障工作經(jīng)費(fèi)2000-3000元。著力強(qiáng)化平臺(tái)陣地，依托村級(jí)黨群服務(wù)中心落實(shí)團(tuán)組織辦公陣地，整合黨員活動(dòng)室、農(nóng)民夜校等資源，為團(tuán)組織開展學(xué)習(xí)交流、技能培訓(xùn)等活動(dòng)提供平臺(tái)。

考評(píng)督導(dǎo)機(jī)制。分類別、分區(qū)域設(shè)置差異化考評(píng)指標(biāo)，對(duì)村團(tuán)組織重點(diǎn)考核基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)開展情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部重點(diǎn)考核引領(lǐng)發(fā)展情況，對(duì)園區(qū)團(tuán)工委重點(diǎn)考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮情況；加強(qiáng)工作督查、分類指導(dǎo)，規(guī)范組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織能力，不斷鞏固基礎(chǔ)，積極發(fā)揮作用。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”，破解工作不實(shí)、成效不佳的問(wèn)題

突出服務(wù)青年需求。大力促進(jìn)農(nóng)村青年穩(wěn)定就業(yè)，積極對(duì)接企業(yè)發(fā)布用工信息，抓實(shí)技能培訓(xùn)，特別是抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助4200余名青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極協(xié)調(diào)團(tuán)內(nèi)外資源，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息資金350萬(wàn)元，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)65次；大力選樹青年創(chuàng)業(yè)典型，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全市涌現(xiàn)出李君、趙海伶、鄧小燕等85名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，青年創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

突出助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化助力產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性作用，著重發(fā)揮團(tuán)組織在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等方面的作用，如廣元“海伶山珍”團(tuán)支部利用淘寶平臺(tái)銷售廣元農(nóng)村土特產(chǎn)品，年銷售額達(dá)2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富成效顯著。助力倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)青年廣泛開展助老幫扶、關(guān)愛留守兒童、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、帶頭簡(jiǎn)化紅白喜事等活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新風(fēng)尚。組織青年積極參與鄉(xiāng)村治理，增強(qiáng)青年的主人翁意識(shí)，積極參與村規(guī)民約制定，充分發(fā)揮生力軍作用。

突出提升組織活力。注重農(nóng)村青年人才開發(fā)，把112名致富能手、創(chuàng)業(yè)典型等吸納進(jìn)團(tuán)組織，積極將服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。落實(shí)團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，讓團(tuán)干部走進(jìn)青年、融入青年，與青年一起學(xué)、一起干、一起成長(zhǎng)進(jìn)步。實(shí)行無(wú)職團(tuán)員設(shè)崗定責(zé)，根據(jù)團(tuán)員自身特長(zhǎng)，設(shè)置科技示范崗、政策宣傳崗、文明新風(fēng)崗等，增強(qiáng)團(tuán)員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。