《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要點(diǎn)解讀（下）

重點(diǎn)三：啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)

“職教20條”提出，從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（以下稱1+X證書制度試點(diǎn)）工作。試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚(yáng)南介紹，職業(yè)技能等級證書是1+X證書制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，是一種新型證書，也是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，是對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。證書體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力，全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級、中級、高級。學(xué)生自主選擇參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核，不作為畢業(yè)的限制條件。

王揚(yáng)南強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技能等級證書的開發(fā)與實(shí)施，將面向社會(huì)招募培訓(xùn)評價(jià)組織，實(shí)行目錄管理，建立退出機(jī)制。培訓(xùn)評價(jià)組織對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評價(jià)并證書發(fā)放。教育部將聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)組織，并積極發(fā)揮全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專家組織作用，定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的抽查和監(jiān)督，對培訓(xùn)評價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。教育部、人社部兩部門目錄內(nèi)職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門研制試點(diǎn)方案，在部分省份和學(xué)校，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，部署啟動(dòng)試點(diǎn)工作。”王揚(yáng)南說。

重點(diǎn)四：啟動(dòng)實(shí)施“特高計(jì)劃”

“職教20條”提出，啟動(dòng)實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（下稱“特高計(jì)劃”），建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平強(qiáng)調(diào)，“特高計(jì)劃”中央早就有部署，我們一直在推動(dòng)這項(xiàng)工作。這是涉及中國職業(yè)教育往何處走，辦成什么樣，具有何種地位的一個(gè)大問題，所以進(jìn)行了充分的論證，我們也向各方征求意見?！啊馗哂?jì)劃的核心任務(wù)，一是集中力量建成一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，二是建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺?！彼f，今年會(huì)印發(fā)關(guān)于“特高計(jì)劃”的文件，該計(jì)劃也即將啟動(dòng)。

重點(diǎn)五：建設(shè)多元辦學(xué)格局

“職教20條”提出，經(jīng)過5-10年時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

王繼平認(rèn)為，這是一個(gè)利好消息，也是我們要堅(jiān)持的基本方向。在建設(shè)過程中，要發(fā)揮社會(huì)資本的作用，“在職業(yè)教育這塊，我們把握這一點(diǎn)時(shí)，一方面是要把公辦的院校繼續(xù)辦好，另一方面也歡迎社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。但同樣，我們要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，包括清單式管理等?！?/p>

他說，我們要避免社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育后，將其辦成搖錢樹或者印鈔機(jī)，“這是絕對不行的，因?yàn)楣嫘允墙逃罨镜膶傩?。我們歡迎各種資本進(jìn)來，但是不能違背公益性原則，放開并不意味著要把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)去辦。”