殘疾人融合職業(yè)教育研究與啟示

邱淑女

[摘? ? ? ? ? ?要]? 從融合教育的概念起始，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)融合教育存在的問(wèn)題，通過(guò)充分研究國(guó)外殘疾人融合職業(yè)教育體系獲得啟示，確立“讓殘疾學(xué)生真正融入普通職業(yè)學(xué)?！焙汀白寶埣矊W(xué)生無(wú)障礙地學(xué)習(xí)”的發(fā)展目標(biāo)，為在初始階段整合殘疾人職業(yè)教育，提出“為殘疾人職業(yè)教育一體化設(shè)置過(guò)渡課程”“建立殘疾人支持體系”等的具體建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 殘疾人;融合;職業(yè)教育

[中圖分類號(hào)]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）05-0164-02

融合教育（Inclusive education）指包容所有學(xué)生，注重團(tuán)體合作，是一種沒(méi)有輕視、沒(méi)有分類的教育，讓全社會(huì)和學(xué)校接納殘疾學(xué)生入學(xué)，讓他們和正常學(xué)生一樣享受平等的教育機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》規(guī)定：締約國(guó)應(yīng)當(dāng)確保在各級(jí)教育實(shí)行包容性教育制度和終身學(xué)習(xí)。融合教育是包容性制度教育的主要體現(xiàn)，它打破了教育的界限，是公平教育的主要體現(xiàn)，讓殘疾人有機(jī)會(huì)可以與健全學(xué)生一起學(xué)習(xí)，開(kāi)展交流與情感溝通，促進(jìn)相互間的心理發(fā)展，增強(qiáng)普通學(xué)生的奉獻(xiàn)意識(shí)，有利于普通學(xué)生良好道德素質(zhì)的培養(yǎng)和校園文明氛圍的營(yíng)造。

2018年9月舉行的全國(guó)教育大會(huì)重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育，提出職業(yè)教育要服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。殘疾人職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，殘疾人職業(yè)教育應(yīng)該得到高度重視，尤其是充分體現(xiàn)平等的融合式職業(yè)教育更需要獲得政策、資源和服務(wù)等支持。

知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索表明，關(guān)于殘疾人兒童融合教育和高等融合教育研究較多，對(duì)殘疾人融合職業(yè)教育模式還停留在表面，相關(guān)研究相對(duì)滯后。因此，結(jié)合國(guó)外全納化職業(yè)教育的有效經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)內(nèi)殘疾人融合職業(yè)教育具有非常重要的意義。

一、國(guó)內(nèi)融合殘疾人職業(yè)教育存在的問(wèn)題

根據(jù)全國(guó)二代殘疾人證核發(fā)數(shù)據(jù)，我國(guó)的殘疾人口總數(shù)達(dá)8500多萬(wàn)人，超過(guò)全國(guó)人口總數(shù)的6.5%。但全國(guó)相關(guān)特殊學(xué)校和教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步教育統(tǒng)計(jì)顯示，中高等職業(yè)教育畢業(yè)的殘疾人數(shù)不足5000人，其中通過(guò)融合教育培養(yǎng)的殘疾人不足5%，殘疾人融合職業(yè)教育還處于起步階段。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）認(rèn)識(shí)理念存在差距

目前，社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)殘疾人進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能仍有不同的理解。認(rèn)為殘疾人就讀職業(yè)院校會(huì)給教學(xué)管理造成不便，加大管理成本，對(duì)其他學(xué)生生產(chǎn)生不良影響，影響學(xué)校就業(yè)考核指標(biāo)等，不理解接受普通教育對(duì)殘疾人未來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的重要意義，對(duì)教育本義的理解認(rèn)識(shí)存在偏差。

（二）系統(tǒng)管理規(guī)劃缺乏

盡管目前殘疾人九年制義務(wù)教育階段融合教育已經(jīng)形成良好的辦學(xué)布局，有規(guī)劃、有制度、有監(jiān)督、有評(píng)估，越來(lái)越多的殘疾學(xué)生進(jìn)入了普通學(xué)校，基本滿足殘疾學(xué)生基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)需求。但進(jìn)入高中教育階段，尤其是職業(yè)教育方面，有效的管理和規(guī)劃還不到位，殘疾人融合教育沒(méi)有作為一個(gè)整體融入各個(gè)階段的公共教育體系中。作為義務(wù)教育延伸的在高中階段普通學(xué)校迫于升學(xué)或就業(yè)壓力，或以無(wú)障礙設(shè)施條件不足為由，無(wú)法接納殘疾學(xué)生就讀，尤其是普通職業(yè)學(xué)校極少把殘疾學(xué)生的職業(yè)教育作為一項(xiàng)專門(mén)的工作內(nèi)容融入當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T(mén)和職業(yè)學(xué)校的工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)中。

（三）融合職業(yè)教育信息提供缺乏有效渠道

由于缺少便利的職業(yè)教育信息渠道和必要的職業(yè)生涯指導(dǎo)，普通職業(yè)教育的殘疾學(xué)生無(wú)法對(duì)職業(yè)學(xué)校和具體專業(yè)做出合適而理智的選擇，信息來(lái)源不暢通是阻礙殘疾人參與融合職業(yè)教育較為明顯的原因。在某些情況下，即使可以獲得職業(yè)教育信息，但他們可能由于殘疾而不易獲得重要信息。

二、國(guó)外融合殘疾人職業(yè)教育研究啟示

研究處于世界領(lǐng)先地位的澳大利亞和美國(guó)的融合式職業(yè)教育體系，可以獲取一定的啟示和實(shí)踐價(jià)值。

（一）澳大利亞殘疾人融合職業(yè)教育啟示

澳大利亞殘疾人職業(yè)教育是完全融合式的培養(yǎng)模式，殘疾人基本都與普通學(xué)生共同上課。澳大利亞殘疾人教育固有的平等理念就是和健全人一樣的學(xué)習(xí)和生活，需要無(wú)障礙服務(wù)，但不需要特殊照顧。殘疾學(xué)生以融合教育為主，因?yàn)榭祻?fù)技術(shù)發(fā)展迅速，目前已取消專門(mén)從事普通教育和職業(yè)教育的聾、盲人學(xué)校，聾人都裝有人工耳蝸，普通學(xué)校都有專門(mén)的特殊教育支持部門(mén)，提供手語(yǔ)、盲文翻譯、康復(fù)器材服務(wù)。

以澳大利亞職業(yè)教育較為突出的TAFE學(xué)院為例，其中有多種類別的殘疾人，如帶小型導(dǎo)盲犬隨班就讀的盲人學(xué)員，坐輪椅的雙下肢已經(jīng)完全失去功能獨(dú)自開(kāi)車上學(xué)的重度殘疾人。良好的無(wú)障礙設(shè)施保障了他們能獨(dú)立出行、學(xué)習(xí)和生活，一般學(xué)院有3～4名專門(mén)提供殘疾學(xué)生支持服務(wù)的教師，會(huì)手語(yǔ)和盲文。TAFE學(xué)院殘疾人職業(yè)教育的招生對(duì)象包含聽(tīng)障、視障、肢殘等多種殘疾類別。只要?dú)埣踩擞行枨?，?jīng)過(guò)測(cè)試評(píng)估，均可正常入學(xué)，專業(yè)不特定、不專設(shè)，普通學(xué)生的任何專業(yè)殘疾學(xué)生都能學(xué)習(xí)，且不受年齡限制，如盲生可以學(xué)假牙制作、音樂(lè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，基本能順利就業(yè)。澳大利亞殘疾人融合職業(yè)教育過(guò)程中對(duì)殘疾人的服務(wù)和支持工作細(xì)致且深入，會(huì)幫助殘疾人求職者找到與之能力和興趣相匹配的工作，在設(shè)置好的職業(yè)課程中找到與之相關(guān)的課程，對(duì)殘疾人進(jìn)行該課程的教學(xué)和技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高求職者的工作能力，使殘疾人通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)教育課程訓(xùn)練成為企業(yè)需要的人才。尤其是教學(xué)比較個(gè)性化，教學(xué)時(shí)間和地點(diǎn)比較靈活，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，提供個(gè)性化教學(xué)服務(wù)。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局教育、培訓(xùn)和信息技術(shù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：殘疾人接受了職業(yè)教育后能力水平與非殘疾人相差無(wú)幾，說(shuō)明在殘疾人職業(yè)教育方面，澳大利亞個(gè)性化課程實(shí)施的成果顯著，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)借鑒。

（二）美國(guó)殘疾人融合職業(yè)教育啟示

美國(guó)為了幫助殘疾學(xué)生從普通職業(yè)教育中受益，美國(guó)根據(jù)殘疾學(xué)生的需求提供發(fā)展、矯正和支持服務(wù)。尤其是康復(fù)咨詢，內(nèi)容包括對(duì)學(xué)生的態(tài)度、能力和需求進(jìn)行評(píng)估、職業(yè)咨詢和指導(dǎo)職業(yè)訓(xùn)練，特別關(guān)注障礙學(xué)生的職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)康復(fù)，幫助殘疾人獨(dú)立融入工作場(chǎng)所和社區(qū)。

美國(guó)的融合職業(yè)教育項(xiàng)目通常包括五個(gè)階段：鑒定、評(píng)估、制定、實(shí)施和評(píng)估。家長(zhǎng)、教師或相關(guān)人員可以為疑似有職業(yè)教育需要的殘疾學(xué)生向地方教育局提出申請(qǐng)或轉(zhuǎn)介，在這一階段，相關(guān)服務(wù)提供者對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估或者為鑒定小組提供信息，相關(guān)服務(wù)提供者通過(guò)發(fā)現(xiàn)重要的問(wèn)題并提出解決策略，幫助鑒定小組制定評(píng)估方案，評(píng)估經(jīng)鑒定如果確定殘疾學(xué)生有特殊教育的需要，通過(guò)進(jìn)一步評(píng)估，以確定其是否有相關(guān)服務(wù)的需要和具體項(xiàng)目。

三、國(guó)內(nèi)融合職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合澳大利亞和美國(guó)殘疾人融合職業(yè)教育工作的啟示，國(guó)內(nèi)的殘疾人融合職業(yè)教育可以確立以下發(fā)展目標(biāo)。

（一）讓殘疾學(xué)生真正融入普通職業(yè)學(xué)校

要消除認(rèn)知偏見(jiàn)，創(chuàng)造融合教育的條件，如配備師資、資源教室、無(wú)障礙環(huán)境等。通過(guò)制定法律，逐步扭轉(zhuǎn)普通職業(yè)學(xué)校以融合教育條件不足為由拒絕接受殘疾學(xué)生的思想和做法。清理入學(xué)體檢考試招生環(huán)節(jié)中的不合理規(guī)定，最大限度減少普通職業(yè)學(xué)校在招生環(huán)節(jié)上對(duì)殘疾學(xué)生的排斥。

（二）讓殘疾學(xué)生能無(wú)障礙地學(xué)習(xí)

要將殘疾人融合教育融入職業(yè)院校管理的整體目標(biāo)，讓所有的師生都尊重殘疾學(xué)生，殘疾學(xué)生在普通學(xué)校能正常學(xué)習(xí)、生活和交往，提高社會(huì)適應(yīng)能力。另外，融合教育要給予學(xué)生充分參與所有學(xué)校活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)校不要因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績(jī)排名而拒絕、排斥殘疾學(xué)生。社會(huì)要加大對(duì)融合教育的全方位支持力度，充分發(fā)揮現(xiàn)代電子、信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為融合教育提供支持。

四、具體實(shí)施建議

（一）設(shè)置殘疾人融合職業(yè)教育過(guò)渡性課程

殘疾學(xué)生的類別、等級(jí)復(fù)雜多樣，有不少是多重殘疾和處于康復(fù)期的殘疾，如果不設(shè)置過(guò)渡性課程，不進(jìn)行個(gè)別化的教育評(píng)估，不制定個(gè)別化教育方案，融合職業(yè)教育就會(huì)失去針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。過(guò)渡性課程的前提是做好學(xué)習(xí)能力評(píng)估、適應(yīng)性課程開(kāi)發(fā)，開(kāi)設(shè)康復(fù)訓(xùn)練課程，為殘疾學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力融合普通職業(yè)教育提供支持，彌補(bǔ)殘疾學(xué)生知識(shí)與能力水平的不足，為他們參與普通職業(yè)教育做準(zhǔn)備，提高其職業(yè)教育實(shí)效性。

（二）發(fā)展殘疾人融合職業(yè)教育支持保障體系

必須動(dòng)員政府、社區(qū)、家庭、行業(yè)專家、志愿者和其他力量，組成全社會(huì)的聯(lián)合力量，支持綜合教育。在師資隊(duì)伍建設(shè)、輔助器具配備、無(wú)障礙設(shè)施改造等給予支持保障，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和大力投入，接受職業(yè)教育所需要的相關(guān)支持保障條件，應(yīng)當(dāng)列入基本公共服務(wù)項(xiàng)目。

（三）開(kāi)展殘疾人融合職業(yè)教育資源輻射指導(dǎo)

在省一級(jí)建立融合職業(yè)教育資源服務(wù)中心，面向普通職業(yè)學(xué)校開(kāi)展融合工作指導(dǎo)和資源支持服務(wù)，推動(dòng)普通學(xué)校改革，同時(shí)推動(dòng)特教學(xué)校轉(zhuǎn)型。一些地區(qū)特殊學(xué)校的職業(yè)高中可以重新定位，調(diào)整方向，從“特殊職業(yè)高中”向“融合職業(yè)教育資源中心”轉(zhuǎn)變，承擔(dān)起所在區(qū)域融合職業(yè)教育指導(dǎo)中心的職責(zé)，開(kāi)發(fā)適合殘疾人學(xué)習(xí)的在線網(wǎng)絡(luò)課程，開(kāi)展教研、科研、咨詢服務(wù)、資源資訊、培訓(xùn)交流、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等。

實(shí)施融合教育是實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)教育快速發(fā)展的必然趨勢(shì)，但目前在融合職業(yè)教育初始階段，具體實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到種種困難和阻力，關(guān)鍵需要解決殘疾職業(yè)教育服務(wù)資源匱乏、觀念落后問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策，樹(shù)立全納教育的理念。通過(guò)教育管理部門(mén)落實(shí)殘疾人融合職業(yè)教育布局，建立殘疾人融合職業(yè)教育支持服務(wù)體系，建立專門(mén)的資源中心，從資源建設(shè)，學(xué)術(shù)支持和就業(yè)支持等方面探討殘疾人職業(yè)教育支持服務(wù)的整合，充分發(fā)揮殘疾人的優(yōu)勢(shì)，幫助殘疾人學(xué)習(xí)技能，自力更生。

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編輯 武生智