淺談高職院校頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)

張艷峰 楊衛(wèi)華

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在職業(yè)教育中，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是提高學(xué)生技能必不可少的重要手段，是檢驗(yàn)學(xué)生在校所學(xué)知識(shí)掌握情況、加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，提升學(xué)生快速適應(yīng)社會(huì)能力的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)。然而，在大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中，用人單位侵犯實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象卻屢見不鮮，有的侵權(quán)程度相當(dāng)嚴(yán)重甚至構(gòu)成犯罪?；诖耍瑪M以國(guó)家立法、學(xué)校、企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生自我四方面為抓手切實(shí)加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 頂崗實(shí)習(xí);勞動(dòng)權(quán)益;實(shí)習(xí)學(xué)生

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）05-0070-02

從改革開放到現(xiàn)如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能要求越來越高，大學(xué)生就業(yè)面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和壓力。各高校，特別是高職院校為了解決這個(gè)難題，普遍實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。

2005年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定：“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度?！庇纱丝梢?，高職院校的學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)不僅是教學(xué)的必需環(huán)節(jié)，也是學(xué)校培養(yǎng)技能型、實(shí)踐型人才的一種重要方式，同時(shí)對(duì)提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和綜合技能的培養(yǎng)具有很好的作用。

與普通實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不同，頂崗實(shí)習(xí)需要履行其崗位的全部職責(zé)，與企業(yè)的員工沒有區(qū)別，但由于政策法規(guī)的不完善等因素，他們之間的權(quán)益有著天壤之別。鑒于自身的權(quán)益得不到應(yīng)有保障，這些學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的積極性不高，他們往往會(huì)采取更換崗位或更換實(shí)習(xí)企業(yè)來消極對(duì)抗，使頂崗實(shí)習(xí)的效果大打折扣。

一、對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的重要性

大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才，保證他們?cè)趯?shí)習(xí)過程中的合法權(quán)益，有助于促進(jìn)其知識(shí)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，我們要重視頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)權(quán)益的保護(hù)，以保證實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中得到公平、公正的待遇，促進(jìn)我國(guó)人才市場(chǎng)整體的健康發(fā)展，這不僅能促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，也能加快我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

（一）對(duì)高職院校實(shí)習(xí)生的重要性

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，社會(huì)對(duì)技能型人才的需求明顯增大，而高職院校正式通過“頂崗實(shí)習(xí)”這種渠道來培養(yǎng)企業(yè)所需的技能型人才。通過這種方式，可以縮小高職院校的學(xué)生在校所學(xué)理論知識(shí)與將來從事的實(shí)際工作的差距。因此，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)則是保障頂崗實(shí)習(xí)能夠順利開展的關(guān)鍵因素，否則，將打擊學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性。只有頂崗實(shí)習(xí)生有了實(shí)習(xí)的熱情和積極性，才能在實(shí)習(xí)的崗位上努力、踏實(shí)、認(rèn)真工作，不斷提高專業(yè)技能，為社會(huì)輸送真正需要的技能型人才。

（二）對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)的重要性

在頂崗實(shí)習(xí)過程中，企業(yè)是實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)際管理者，因此，企業(yè)需要承擔(dān)一定的管理和保護(hù)職責(zé)。企業(yè)應(yīng)按照與學(xué)校簽訂的有關(guān)實(shí)習(xí)協(xié)議的要求，為頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)環(huán)境。企業(yè)只有認(rèn)真履行其該盡的義務(wù)，保證實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益，學(xué)生才會(huì)在實(shí)習(xí)單位獲得認(rèn)同感和歸屬感，從而在實(shí)習(xí)企業(yè)努力工作，為企業(yè)帶來效益。不僅如此，企業(yè)也可以找到真正可用的人才，省去去市場(chǎng)招聘等諸多環(huán)節(jié)。

（三）對(duì)學(xué)校的重要性

所謂的頂崗實(shí)習(xí)，是指在基本上完成教學(xué)實(shí)習(xí)和學(xué)過大部分基礎(chǔ)技術(shù)課之后，到專業(yè)對(duì)口的現(xiàn)場(chǎng)直接參與生產(chǎn)過程，綜合運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)的知識(shí)和技能，以完成一定的生產(chǎn)任務(wù)，并進(jìn)一步獲得感性認(rèn)識(shí)，掌握操作技能，學(xué)習(xí)企業(yè)管理，養(yǎng)成正確勞動(dòng)態(tài)度的一種實(shí)踐性教學(xué)形式。因此，學(xué)校可以結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持人才培養(yǎng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，深入探討、實(shí)踐工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。這樣，校企合作不僅能找到契合點(diǎn)，并能長(zhǎng)期推動(dòng)下去。

二、頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀

高職院校的頂崗實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)中具有學(xué)生和勞動(dòng)者的雙重身份，但由于政策法規(guī)的不完善，實(shí)習(xí)學(xué)生的“勞動(dòng)者”身份難以界定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條的規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人?！币簿褪钦f，只要年滿16周歲，在企業(yè)工作的自然人都應(yīng)該視為法律意義上的“勞動(dòng)者”，享有勞動(dòng)者該有的一切權(quán)利。與此同時(shí)，通常要參與頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生都是已年滿18周歲的成年人，那么他們就是勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)該與他們簽訂勞動(dòng)合同，但現(xiàn)實(shí)情況是，企業(yè)并不與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛的時(shí)候，法律政策也不承認(rèn)實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)者身份，這就導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生雖然在工作任務(wù)、操作規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作時(shí)間等要求上基本與企業(yè)的普通員工沒有本質(zhì)的差別，但是在休息休假、薪酬待遇、工傷保險(xiǎn)等方面卻有明顯的區(qū)別。有些企業(yè)把實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)成“廉價(jià)的勞動(dòng)力”，給他們安排繁重的工作，但卻無報(bào)酬或僅有微博的補(bǔ)貼。而有些企業(yè)僅僅讓實(shí)習(xí)學(xué)生做些簡(jiǎn)單重復(fù)的工作，逐漸淪為“打雜工”，很難在業(yè)務(wù)上得到鍛煉，這就給學(xué)生留下了“實(shí)習(xí)就是打雜”的印象，讓頂崗實(shí)習(xí)久而久之流于形式。

三、加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的措施

在未來社會(huì)中，將有數(shù)以億計(jì)的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，而這些學(xué)生會(huì)有一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，在此期間，他們的權(quán)益如果得不到有效保護(hù)，則不利于職業(yè)教育的良性發(fā)展。因此，為確保實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，應(yīng)從國(guó)家立法、學(xué)校、企業(yè)等方面著手，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)統(tǒng)一地制訂切實(shí)可行的措施。

（一）在國(guó)家立法層面上，讓頂崗實(shí)習(xí)生有法可依、有法可用

現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善是造成高職院校頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害的原因之一。根據(jù)目前情況，本人認(rèn)為，首先要立法先行，畢竟“有法可循”才能真正為維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益保駕護(hù)航。

頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生雖然在身份上不同于企業(yè)的正式員工，但實(shí)質(zhì)上并沒有什么區(qū)別，同樣可以給實(shí)習(xí)企業(yè)帶來利潤(rùn)。因此，頂崗實(shí)習(xí)生的在校生身份與其勞動(dòng)者身份并不沖突，我國(guó)應(yīng)在立法上明確頂崗實(shí)習(xí)生的法律地位，把他們納入《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍內(nèi)，在工資標(biāo)準(zhǔn)、工傷賠償、休息休假等方面進(jìn)行明確規(guī)定。因?yàn)閯趧?dòng)法在立法之初的目的就是以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為立法宗旨。

針對(duì)“頂崗實(shí)習(xí)”這種后期出現(xiàn)的教學(xué)模式，由于法律的滯后性，導(dǎo)致相關(guān)立法還未跟上。所以，要想大力推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，我們可以借鑒國(guó)外在職業(yè)教育立法方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我們的立法進(jìn)程。

（二）在高校層面，學(xué)校需做到全過程的管理

不管高職院校的頂崗實(shí)習(xí)生是在企業(yè)實(shí)習(xí)半年還是一年，歸根結(jié)底，他們?nèi)匀皇歉咝５脑诩畬W(xué)生，學(xué)校還是要承擔(dān)一定的管理責(zé)任。因此，高校需在實(shí)習(xí)前和實(shí)習(xí)中都介入管理。

在實(shí)習(xí)前，首先，高校做到在人才培養(yǎng)模式的制訂和進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)側(cè)重對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。目前，大部分的高職院校主要是通過開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程，培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)，本人認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還應(yīng)開設(shè)專門的法律課程，如《勞動(dòng)合同法》《民法》等課程加強(qiáng)學(xué)生的法律教育，提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)。與此同時(shí)，運(yùn)用切實(shí)有效的教學(xué)方法和手段，如借助微博、視頻、微信等手段提高學(xué)生的法律知識(shí)。

其次，在進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)前，高?？膳c企業(yè)協(xié)同加大對(duì)參加頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)的性質(zhì)和實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行教育，給學(xué)生切實(shí)的關(guān)懷和幫助。

在實(shí)習(xí)中，學(xué)校要安排專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行全程指導(dǎo)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要定期或不定期地參與學(xué)生的實(shí)習(xí)，以便跟蹤實(shí)習(xí)進(jìn)度和檢查效果。同時(shí)，還要注重培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)不安心在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生要給予引導(dǎo)，幫助其按時(shí)、認(rèn)真完成實(shí)習(xí)任務(wù)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師還要經(jīng)常與實(shí)習(xí)單位保持聯(lián)系，掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)。

（三）規(guī)范實(shí)習(xí)企業(yè)的管理責(zé)任

作為頂崗實(shí)習(xí)生的實(shí)際管理者，企業(yè)應(yīng)為頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生提供安全、衛(wèi)生的實(shí)習(xí)環(huán)境，提供與其專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)崗位，與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，通過協(xié)議明確相互間的權(quán)利與義務(wù)。如明確規(guī)定薪酬標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、休息休假時(shí)間等。協(xié)議一旦簽訂就具有法律效力，雙方不可輕易違約。禁止企業(yè)把頂崗實(shí)習(xí)生當(dāng)成“廉價(jià)勞動(dòng)力”。政府和學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止實(shí)習(xí)企業(yè)出現(xiàn)侵害實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象。

（四）頂崗實(shí)習(xí)生要努力加強(qiáng)自我的學(xué)習(xí)能力并提升法律意識(shí)

在頂崗實(shí)習(xí)過程中，用人單位侵犯實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，有的侵權(quán)程度相當(dāng)嚴(yán)重甚至構(gòu)成犯罪，其中一個(gè)重要原因就在于法律知識(shí)的貧乏、法律意識(shí)的淡漠和自我防范與保護(hù)意識(shí)的不足。因此，頂崗實(shí)習(xí)生應(yīng)了解目前國(guó)家有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)方面的方針、政策和法律法規(guī)，提高自身的法律維權(quán)意識(shí)，只有這樣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)企業(yè)所謂的規(guī)章制度與國(guó)家的法律法規(guī)相違背，侵害自己的權(quán)益時(shí)，及時(shí)尋求法律幫助，維護(hù)自身權(quán)益。另外，在校期間，大學(xué)生也要積極參加學(xué)校舉辦的各種法律活動(dòng)，如積極參加學(xué)校開設(shè)的與實(shí)習(xí)、就業(yè)有關(guān)的各種專題講座等活動(dòng)，努力培養(yǎng)與提升自我的法律意識(shí)。

四、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，頂崗實(shí)習(xí)是高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，也是提升學(xué)生實(shí)踐技能的重要途徑?；诖?，國(guó)家立法、高等院校、實(shí)習(xí)企業(yè)包括實(shí)習(xí)生自己都要做出改變。在國(guó)家立法方面，相關(guān)部門要不斷地更新完善相應(yīng)的法律法規(guī)，盡量彌補(bǔ)法律的滯后性;高校要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)、管理和引導(dǎo)，不僅要未雨綢繆地做好實(shí)習(xí)前的培訓(xùn)指導(dǎo)，還要加強(qiáng)過程管理;企業(yè)要擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任，一視同仁，給頂崗實(shí)習(xí)生和員工同等待遇，努力營(yíng)造和諧公平的氛圍;頂崗實(shí)習(xí)生也應(yīng)努力提升自我，尤其是在法律意識(shí)的培養(yǎng)和維權(quán)方面，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。只有這樣，逐步建立國(guó)家、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人協(xié)同的局面，才能真正有效解決頂崗實(shí)習(xí)生在整個(gè)實(shí)習(xí)前后所遇到的問題，才能全面維護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。

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編輯 馮永霞