基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農村職業(yè)教育供給側改革研究與實踐

胡彩霞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村職業(yè)教育的背景和現狀，并從思想觀念、師資隊伍、政策支持力度、專業(yè)結構設置不當等幾個方面對農村職業(yè)教育實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題進行了詳細分析，以湖北國土資源職業(yè)學院赴房縣開展精準扶貧為例，農村職業(yè)教育供給側改革要立足于培養(yǎng)人才并提出了優(yōu)化專業(yè)結構、校企合作、信息化目標和智慧化教學資源共享、農村職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興的實施提供了實用技術指導等多方面的對策。

[關? ? 鍵? ?詞]? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農業(yè)職業(yè)教育;供給側改革

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）05-0026-02

一、研究背景和意義

（一）研究背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策挖掘以及農村職業(yè)教育供給側改革探討，主要體現為把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和農村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結合起來，以振興農村職業(yè)教育為基礎，積極培育新型農業(yè)經營主體，大力培養(yǎng)適應新時代需求的鄉(xiāng)村各類人才，全面提高鄉(xiāng)村各業(yè)勞動者的素質。而農村職業(yè)教育是整個社會教育體系的重要組成部分，它影響個人生存發(fā)展和整個社會的競爭力。所以，要實現鄉(xiāng)村振興，首先要搞好農村人才隊伍建設，而搞好農村人才隊伍建設，教育必然承擔新使命。

（二）研究意義

鄉(xiāng)村振興是一個長期戰(zhàn)略，沒有農村各類人才隊伍的支撐，鄉(xiāng)村振興是無法實現的。通過農村職業(yè)教育來改善農村勞動力結構既是理論創(chuàng)新，也是結構產業(yè)創(chuàng)新。農村勞動力流動的核心問題是需要積極發(fā)展以擴大知識為重點的農村職業(yè)教育（培訓），而政策創(chuàng)新成為農村職業(yè)教育的指導。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必須選擇。我國是一個農業(yè)大國，鄉(xiāng)村的振興直接關系到我國是否能夠順利地實現全面建成小康社會，隨著我國農村經濟的持續(xù)發(fā)展，對從事農業(yè)工作的人和相關技術技能都有了更高的要求

二、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興關系研究

（一）辦好職業(yè)教育是推動鄉(xiāng)村振興的助力劑

鄉(xiāng)村振興靠的是農民，堅守教育引導農民發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，著力提高農民終身學習的能力，促成農民價值觀念進步與農村文化繁榮，促進勞動者知識更新與技能提升，重視加強人文素養(yǎng)教育，拓展教育內容，探索形成“生產技能、生態(tài)理念、生活品質”互動提升的文明素質培訓體系。

（二）鄉(xiāng)村振興，可以反哺職業(yè)教育

鄉(xiāng)村振興提升創(chuàng)業(yè)能力，助力振興辦農民職業(yè)教育。認真貫徹教育與生產勞動相結合的方針，更加關注產教融合的高度和校企合作的深度，堅持把加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為深化農民職業(yè)教育改革的重要抓手，突出專創(chuàng)融合、基地孵化、理實一體，統(tǒng)籌優(yōu)質資源，借勢借力辦農民職業(yè)教育。堅持開放辦學、打開校門，借智借力，加強教育資源的統(tǒng)籌整合。

三、制約農村職業(yè)教育實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現狀與問題研究

近年來，我國農村職業(yè)教育雖然有了一定程度的發(fā)展，但隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大戰(zhàn)略的實施，長期以來堅持的“需求側”改革已迫在眉睫。

（一）思想觀念的制約

我國農村職業(yè)教育在實際的操作中存在著片面強調學歷教育，而弱化忽視了技能的重點培訓。使有針對性的新型農民的農村職業(yè)培訓較少，即使有也缺乏針對性和實用性，大大影響了新型農民培養(yǎng)的積極性和實效性。再一個更為重要的但又被研究者忽視的問題是如何正確認識農村職業(yè)教育。作為農村農業(yè)發(fā)展的指導，特別是農業(yè)和社會經濟的發(fā)展，決定了農村職業(yè)教育在農村地區(qū)的地位。有學者認為，農村職業(yè)教育應“以農為本”，同時忽視農村現代化的現代性和漸進性。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，關鍵在于思想上的貧困，人們思想觀念滯后嚴重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

（二）師資隊伍的制約

我國農村職業(yè)學校多脫胎于普通高中，教師專業(yè)知識缺乏，部分老師習慣于老派式教學，不愿意在課堂中補充現實內容，習慣于多年使用一本教材、一套教案。這種指導思想下的執(zhí)教必然與實施鄉(xiāng)村振興的需要不一致。還在一定程度上導致部分院校教學與社會需求脫節(jié)，尤其是脫離農村和農業(yè)發(fā)展現實。這些教師沒有考慮到職業(yè)院校學生的特殊情況。另外，在物質基礎薄弱的農村職業(yè)學校想要獲得繼續(xù)教育或培訓的機會少而且難以吸引較高水平的專業(yè)課教師，導致農村職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平受局限。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開鄉(xiāng)村教育的振興，鄉(xiāng)村師資隊伍擔負著鄉(xiāng)村教育的重任。

（三）政策法規(guī)支持力度制約

在我國社會主義市場體系繼續(xù)完善的同時，市場的基礎性作用在分配資源中越來越重要。一些研究人員指出，雖然《職業(yè)教育法》有了明確規(guī)定，但許多地方政府落實情況不好。有一部分地區(qū)政府對農村職業(yè)教育甚至是職業(yè)教育還存在認識上的偏差，習慣于厚此薄彼。沒有考慮到農村職業(yè)教育軟硬件投入多的特點，對農村職業(yè)教育的投入不但不增加甚至還在逐漸減少的做法，會造成農村職業(yè)院校建設滯后、教學設施陳舊、現代信息化落后。導致農村職業(yè)教育的特色難以發(fā)揮，需要專業(yè)器材完成的教學活動無法開展，最后畢業(yè)生的實踐能力不強，教學質量得不到很好的保證。不能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供實用性、專業(yè)性的專業(yè)人才和優(yōu)質的服務。

（四）專業(yè)結構設置不當和教育機制、體制不靈活

專業(yè)的特色設置是職業(yè)教育的核心問題，也是職業(yè)教育服務于社會大眾的重要切入口，但也是制約農村職業(yè)教育生存和未來發(fā)展的重要因素及阻力。某些職業(yè)院校自開辦以來，專業(yè)設置長期沒有多大變化，以“不變應萬變”不利于學校的長遠發(fā)展。還有一部分職業(yè)院校恰恰相反，一味迎合學生的擇業(yè)觀念，根本不研究農村經濟發(fā)展的需求，也不顧自身的特色，在“從眾心理”的作用下開設一些的“熱門”專業(yè)。這樣既直接導致了自己的特色專業(yè)不能可持續(xù)發(fā)展，又因市場需求有限，加上供給的學生質量不高，專業(yè)知識匱乏，又缺少獨立創(chuàng)業(yè)的技能，久而久之，農村職業(yè)教育自然失去了應有的魅力。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農村職業(yè)教育供給側改革對策

“十三五”規(guī)劃提出“著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境需要”的發(fā)展主線。推進供給側結構性改革，對職業(yè)院校來說，就是實現職業(yè)教育與產業(yè)轉型升級的深度融合和全面對接，培養(yǎng)大批高質量應用型技術人才。

（一）精準扶貧背景下農村職業(yè)教育供給側改革要立足于培養(yǎng)人才

1.利用學院專業(yè)辦學的優(yōu)勢樹立正確的人才觀和職業(yè)觀。學院通過幫扶項目的“輸血”激活房縣職業(yè)技術學校自身的“造血”功能，優(yōu)化專業(yè)結構，實現有效供給。

2.農村職業(yè)教育人才培養(yǎng)以培養(yǎng)綜合素質良好、專業(yè)能力扎實、創(chuàng)新能力強的高級技術型人才為目標，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施助力。農村專業(yè)人才的“生產車間”和供給側是農村職業(yè)學校，而專業(yè)人才的需求則是社會各行各業(yè)的用人單位。當供給側和需求側在專業(yè)人才的數量、質量要求等方面完全保持一致時，供需才能夠順利銜接。

3.農村職業(yè)教育可以開展農村成人教育和繼續(xù)教育這個終身教育的重要平臺。農村職業(yè)學校的初衷是滿足當地農村人口的需要，即進行全日制培訓，并繼續(xù)進行成人教育和終身教育。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，農村職業(yè)院校應在終身教育理論指導下，引導和培育社會主義核心價值觀在社會發(fā)展的各個方面最好發(fā)揮的成人教育、繼續(xù)教育和終身教育的重要地位，促進國民素質和支持農村繼續(xù)跳躍到一個新的階段。

4.以校企合作為支撐，推行現代學徒制或訂單班。《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》中對中國特色現代師徒制的定義為“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”，也就是雙主體、雙導師制。對中國特色農村職業(yè)教育對農村家庭收入有著重大的影響，農村職業(yè)教育起到了脫貧致富的作用。

5.積極完善及推動農村職業(yè)教育的信息化目標和智慧化教學資源共享。隨著移動互聯(lián)時代的到來，“互聯(lián)網+”等教學資源及新型技術融入農村職業(yè)教育中，滿足學生的個性化需要，有效激發(fā)了學生的學習興趣。

（二）農村職業(yè)教育緊密對接需求，為鄉(xiāng)村振興的實施提供精準供給及實用技術指導

在新時代，鄉(xiāng)村振興迫切需要大量的高素質、高文化、高技能的鄉(xiāng)土實用技術人才，需要農村職業(yè)院校能夠辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，建立一座科學和技術之間的橋梁，提升農業(yè)科技貢獻率。農村職業(yè)教育可拓寬招生渠道，給青年農民打開學習的大門，讓他們也可以獲得管理、技術和銷售的學習機會。

（三）農村職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供了履行社會服務的保障

實施鄉(xiāng)村振興離不開城鄉(xiāng)二元結構、農村土地制度、農業(yè)供給側結構改革;離不開新技能的培訓和推廣;離不開政策法規(guī)的宣傳和新農村建設及發(fā)展規(guī)劃。這些都需要農村職業(yè)教育引入多方資源為鄉(xiāng)村振興提供人才和社會服務支撐。用農村職業(yè)教育增強發(fā)展的動力，才能探索出一條實施鄉(xiāng)村振興的快捷之路;用農村職業(yè)教育激勵鄉(xiāng)村振興的動力，才能實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

（四）鄉(xiāng)村振興需要農村職業(yè)教育擔負起優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承的使命。

在“十九大”農村會議上，強調中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的道路，必須繼承和發(fā)展提升農業(yè)文明、農村文化興盛之路。用農村職業(yè)教育提振農民精氣神，用科學的理論引導農民、武裝農民，通過給農民“充電”，讓廣大農民的腦袋“富”起來，思想“富”起來，使廣大農民能夠用科學的觀點、科學的思維觀察、思考和解決問題。用農村職業(yè)教育提升農民振興鄉(xiāng)村文化的自信心，發(fā)展農村經濟的同時，努力促進農村文化建設，促進農村發(fā)展和提升農村的文化素質和農民的生活水平。

五、結語

推進農村職業(yè)教育供給側改革的核心是社會經濟轉型發(fā)展的需要，是職業(yè)教育自身轉型發(fā)展的需要。農村職業(yè)教育供給側改革可以有效調理教育結構、優(yōu)化供給方式，提高教育質量和效率，實現學生、教師和教育事業(yè)的共同發(fā)展。

參考文獻：

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編輯 馬燕萍