解放思想重塑環(huán)境推動黑龍江全面振興全方位振興

馬吉芬

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，是對黨中央、國務(wù)院實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推進與指引，體現(xiàn)了黨中央對老工業(yè)基地全面振興的關(guān)切與關(guān)懷。習近平總書記在東北三省考察時強調(diào)，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，應(yīng)在三個方面下功夫：

一、 解放思想、立足新方位

從全面振興發(fā)展到全面全方位振興的提法，絕非簡單的字數(shù)增加，而是蘊含著進一步解放思想，找準新方位的深刻內(nèi)涵。全面是指各個方面的總和，與片面相對;全方位則既包含所有方面，又指四面八方，各個方向或位置。從全面振興到全面全方位振興，需要龍江人民進一步解放思想，立足新方位。首先是在戰(zhàn)略地位上解放思想，新方位是立足戰(zhàn)略新方位，在2016年4月26日實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中提出，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在新世紀作出的重大決策。根據(jù)習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，中央對東北的戰(zhàn)略地位作了新概括，即“維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全”，這“五個安全”凸顯了東北的戰(zhàn)略地位和責任擔當。不僅如此，習近平總書記強調(diào)要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握。全面振興全方位振興站位更高、方位更新、統(tǒng)攝全局;其次是在政治站位上解放思想，新方位是立足政治首位。全面振興全方位振興是在黨領(lǐng)導下的振興，因此要把政治建設(shè)擺在首位，加強黨對振興發(fā)展的全面領(lǐng)導，強化黨的政治建設(shè)，強化振興主體責任，強化干部隊伍建設(shè)，強化干部作風建設(shè)，強化政治生態(tài)建設(shè)，強化推進落實機制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大政治優(yōu)勢，為推進黑龍江全面振興全方位振興提供堅強政治保證。三是在打破傳統(tǒng)上解放思想，新方位是立足深化改革。打破傳統(tǒng)，就是要打破傳統(tǒng)思維、慣性思維，從傳統(tǒng)思維定式中解放出來。我們的傳統(tǒng)思維表現(xiàn)在計劃經(jīng)濟意識多一些、體制機制舊一些、地域局限窄一些，看攤守業(yè)求穩(wěn)束縛著我們的觀念與手腳。解放思想，就是要增強市場經(jīng)濟意識;要深化改革，推進體制機制創(chuàng)新;要開闊視野，樹立全局世界眼光。把解放思想貫穿振興發(fā)展始終，在解放思想中轉(zhuǎn)變思路、抓住機遇、跟上時代，開辟全面振興全方位振興新境界。

二、 重塑環(huán)境、找準新坐標

全面、全方位，并不意味著不講重點、不分主次的搞一刀切，而是要抓住解放思想、立足新方位的著力點，在戰(zhàn)略新方位、政治新方位基礎(chǔ)上，針對深化改革的新方位下大力氣。深化改革也必須對癥下藥，找準著力點和落腳點，重塑環(huán)境就是著力點和落腳點。

在東北振興新形勢新任務(wù)新要求下，我省制定了兩個階段實現(xiàn)全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標，一是到2022年要形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的黑龍江振興新局面;二是到2035年，實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從戰(zhàn)略目標來看，環(huán)境分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境主要指營商環(huán)境，硬環(huán)境則為生態(tài)環(huán)境。重塑環(huán)境就是要優(yōu)化全面全方位建設(shè)的軟硬環(huán)境，推進龍江高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。優(yōu)化營商環(huán)境是創(chuàng)新能力、發(fā)展活力的基礎(chǔ)，也是龍江全面振興全方位振興的首要任務(wù)，更是實現(xiàn)龍江社會主義現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。良好的營商環(huán)境是發(fā)展市場經(jīng)濟的基本條件，決定一個地區(qū)市場化程度高低的試金石。重塑營商新環(huán)境，一是要推進法治化環(huán)境的打造，運用法治思維和法治方式開展工作，做到科學立法、民主立法，落實依法決策機制，促進依法行政，推動法治黑龍江、法治政府、法治社會一體建設(shè)，構(gòu)建科學高效有序的法治體系。二是要推進政治生態(tài)的凈化，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵是黨政干部應(yīng)有戰(zhàn)略擔當和新作為，從而更好地發(fā)揮黨的指揮作用，更好地發(fā)揮政府作用。三是要推進窗口服務(wù)的整治，建設(shè)數(shù)字化平臺和網(wǎng)格化體系，開啟“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，堅決杜絕“擺平”“搞定”等不正之風。在重塑硬環(huán)境方面則著重于綠色發(fā)展，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護好龍江的綠水青山。

重塑環(huán)境、找準新坐標要求我們圍繞習近平總書記提出的“6個方面的要求”，對標對表細化具體化，在重塑營商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢、提升開放合作水平、提升民生保障能力六個方面聚焦發(fā)力，以深化改革重塑營商環(huán)境為牽動，把五大發(fā)展理念貫穿其中，一張藍圖繪到底，咬定青山不放松。

三、 銳意進取、展現(xiàn)新作為

全面振興全方位振興要求龍江人民銳意進取、有所作為。解放思想、重塑環(huán)境都是為展現(xiàn)新作為奠定的基礎(chǔ)，準備的條件。當前，我省振興發(fā)展正處在爬坡過坎、滾石上山的階段，面臨的形勢錯綜復雜、內(nèi)外因交錯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少的“三偏”問題還沒有完全破題，“四個短板”亟待解決。同時，這又是龍江振興的機遇期，政治機遇、政策機遇、改革機遇、開放機遇疊加，因此，我們要認清形勢，堅定信心，揚長避短、揚長克短、揚長補短，堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，著力破解“三偏”問題。一是為了全面落實“三去一降一補”重點任務(wù)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章;二是以“油頭化尾”為抓手，推動“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以“煤頭電尾”、“煤頭化尾”為抓手，推動煤炭精深加工;三是以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，做強綠色食品加工業(yè)。

龍江全面振興的新作為已有所展現(xiàn)：在“老字號”國企煥發(fā)生機活力，一重、西林鋼鐵等陷入困境的國有老企業(yè)用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扭虧為盈;“原字號”取得突破進展，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目已經(jīng)啟動;“煤頭化尾”中海油華鶴煤化工項目實現(xiàn)盈利，“煤頭電尾”神華寶清電廠等項目快速推進;“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展提速。龍江全面振興的基點在于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，2015年實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”以來，全省累計新注冊成立科技型企業(yè)10440家，新增上市（掛牌）科技型企業(yè)82家，新增在孵科技型企業(yè)3881家。但是，如果要按期保質(zhì)保量達到目標，還需要我們銳意進取，奮發(fā)有為。

總而言之，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，站在黨和國家事業(yè)全局高度，深刻闡述了新時代東北振興的重大意義，充分肯定了東北振興取得的成績，精準指出了存在的問題，科學提出了下步工作要求，為我們立足新方位、找準新坐標、展現(xiàn)新作為指明了前進方向，是新時代推進東北振興的綱領(lǐng)性文獻，是推動黑龍江全面振興全方位振興的根本遵循。

（作者系大慶師范學院 大慶精神研究基地 大慶精神與龍江西部經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副教授博士）

〔責任編輯：張 毫〕