強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè) 護(hù)航高校辦學(xué)治校

羅文章

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以永遠(yuǎn)在路上的定力和決心，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，自覺把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為辦學(xué)治校的“壓艙石”，堅持不懈抓教育、強(qiáng)班子、建制度、盯重點，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，確保學(xué)院風(fēng)清氣正，推動各項事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)“精神補(bǔ)鈣”，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想“堤壩”

培養(yǎng)高尚的理想信念是黨風(fēng)廉政建設(shè)的靈魂工程。只有不斷加強(qiáng)“精神補(bǔ)鈣”，幫助黨員干部和師生員工把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能方向正確、基礎(chǔ)牢靠。為此，學(xué)院注重從三個方面著力。堅持不懈強(qiáng)化理論武裝。首先是抓學(xué)習(xí)。黨委班子成員自覺讀經(jīng)典、讀原著，深入課堂宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，帶動全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、悟原理，增強(qiáng)廉潔自律的自覺意識。其次是抓調(diào)研。圍繞強(qiáng)化政治意識和規(guī)矩意識，組織開展“抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”工作調(diào)研，深入走訪師生員工、校辦企業(yè)，請群眾聽診把脈，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口。再次是抓活動。廣泛開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識競賽、廉政警示教育、廉政家書征集、廉政家訪等活動，及時發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)新動態(tài)，發(fā)送廉政提醒短信，幫助黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。一以貫之強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。注重在健全黨內(nèi)組織生活中強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，全面開展黨支部“五化”建設(shè)，認(rèn)真落實“三會一課”制度等。注重在加強(qiáng)實踐鍛煉中強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。選派黨員干部參加干部調(diào)訓(xùn)和掛職鍛煉，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨性，在崗位上錘煉黨性，在工作中檢驗黨性。注重在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。堅持用好批評和自我批評的思想武器，嚴(yán)格規(guī)范黨委民主生活會、基層組織生活會和黨員民主評議制度，扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)”主題活動。持之以恒強(qiáng)化道德熏陶。深化醫(yī)教協(xié)同育人機(jī)制，實施全科醫(yī)生定向培養(yǎng)，出臺校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)十大舉措，切實提升教育教學(xué)科研質(zhì)量。抓公德，強(qiáng)調(diào)篤學(xué)力行。把踐行核心價值觀要求融入文明校園創(chuàng)建全過程，積極響應(yīng)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略，為溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)貧困家庭進(jìn)行育嬰師對口扶貧培訓(xùn)，支援新疆吐魯番和云南怒江州衛(wèi)生職業(yè)教育，引導(dǎo)教師熱愛祖國、奉獻(xiàn)社會。抓師德，強(qiáng)調(diào)立德樹人。把清正廉潔作為高尚師德的首要標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生評價、教師互評、組織考評的全方位師德師風(fēng)考核機(jī)制。抓醫(yī)德，強(qiáng)調(diào)德技并修。在全省率先實施意識形態(tài)和思想政治工作質(zhì)量提升“十大”工程，實施思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)教導(dǎo)、生活輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)“五導(dǎo)”育人機(jī)制，把“重醫(yī)德、講醫(yī)德、踐醫(yī)德”融入教育教學(xué)全過程。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，打造黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范“車頭”

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須從黨委班子抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，著力打造一級帶一級、一級抓一級的示范“車頭”。落實黨委班子主體責(zé)任。黨委班子牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的意識，及時傳達(dá)貫徹中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，確保部署落地、要求落實。黨委書記堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，把主體責(zé)任扛在肩上。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，厘清黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容，量化責(zé)任要求，明確責(zé)任追究情形，把主體責(zé)任提升到政治高度，固化為工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和目標(biāo)責(zé)任分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況與職稱晉升、干部選任、評先評優(yōu)和績效分配掛鉤，實行一票否決。夯實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)。堅持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，明確黨委成員和院系領(lǐng)導(dǎo)分工及崗位職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全體黨員干部的“責(zé)任田”。嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書制度，學(xué)院所有領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和個人廉潔承諾書。以落實黨風(fēng)廉政全程紀(jì)實制度為抓手，將廉政教育、提醒、約談、函詢、誡勉作為工作調(diào)度和干部監(jiān)管的經(jīng)常性手段，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看好自己的門，管好身邊的人。抓實支部書記責(zé)任傳導(dǎo)。通過明責(zé)傳導(dǎo)責(zé)任。每年開展黨支部書記培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，交流經(jīng)驗做法，開展理論研究，使他們把握好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任書。通過述職傳導(dǎo)責(zé)任。黨支部書記每半年向黨委書面匯報、每年面向黨員公開述責(zé)述廉，同時在黨內(nèi)定期通報工作開展情況，使他們不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任心。通過考核傳導(dǎo)責(zé)任。每年對各支部落實黨政聯(lián)席決策制度、“三會一課”制度、黨務(wù)公開制度、組織生活會和民主評議黨員制度等情況進(jìn)行考核，使他們不斷提升責(zé)任感。

注重“制度管人”，扎牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的防范“籬笆”

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須有科學(xué)嚴(yán)格的制度作保證。學(xué)院立足高職教育工作實際，著力抓好制度建設(shè)，全面扎緊制度籠子，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。用制度規(guī)范決策行為。圍繞依法決策，認(rèn)真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，完善了黨委會、院長辦公會議事規(guī)則，確?！叭匾淮蟆笔马椉w決策有法可依，有規(guī)可循。圍繞科學(xué)決策，認(rèn)真規(guī)范議題審批、會議籌備、會前調(diào)研、專家論證、會議決定等流程，建立了決策風(fēng)險評估和決策問責(zé)制度。圍繞民主決策，自覺堅持民主集中制原則有關(guān)規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策程序，實行黨政一把手末尾表態(tài)、重大事項實名制票決、紀(jì)要記錄會簽審核、決議事項督查通報等制度。圍繞公開決策，將重大事項、會議紀(jì)要及時公布于辦公信息平臺，明確決議落實責(zé)任部門、完成時限，實行每季度督查通報。用制度監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。著力構(gòu)建監(jiān)督體系，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、工會、教代會、學(xué)代會參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督職能。著力形成監(jiān)督機(jī)制，全面啟動內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)和自主整改機(jī)制，制定目標(biāo)規(guī)劃68個，完善管理制度371項，修訂崗位職責(zé)153個，建立工作標(biāo)準(zhǔn)186個，建立健全管權(quán)、管事、管人的制度體系。配齊紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計人員，全力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。著力抓好監(jiān)督重點，制定《內(nèi)部控制手冊》，加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)活動的立項審批、變更調(diào)整和會議決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，定期開展出國經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、項目經(jīng)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)、實習(xí)經(jīng)費(fèi)、基建維修經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部審計和整改督促。用制度嚴(yán)肅責(zé)任追究。一方面，整合黨內(nèi)、行政和人事管理體制下的黨員、干部、職工責(zé)任追究辦法，制定實施問責(zé)暫行規(guī)定，使責(zé)任追究“追”而有據(jù)。另一方面，加大追責(zé)力度，切實增強(qiáng)紀(jì)檢部門自主辦案能力，堅持一案雙查、零容忍態(tài)度，使責(zé)任追究“究”而有果。2017年以來，先后查處教職工違紀(jì)違規(guī)問題15起，通報批評教育6人次，黨紀(jì)政紀(jì)處分6人次，立案調(diào)查3人次。

盯住“重點部位”，堵住黨風(fēng)廉政建設(shè)的潛在“蟻穴”

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須掌控好重點部位，防控好細(xì)枝末節(jié)，做到防范于未然。學(xué)院堅持聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，注意抓早、抓小、抓常，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更加主動有效。盯住重點崗位。加強(qiáng)重點崗位廉政教育，堅持“四個必談”原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性相互溝通交流，黨委書記、紀(jì)委書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期開展例行談話，院領(lǐng)導(dǎo)不定期與分管部門負(fù)責(zé)人開展廉政提醒談話，部門負(fù)責(zé)人與敏感崗位工作人員經(jīng)常開展提醒談話，把嚴(yán)管當(dāng)作厚愛。加強(qiáng)重點崗位管理監(jiān)督，把具有人財物審批管理職權(quán)的崗位全部納入廉政風(fēng)險防范范圍，盯住掌握選人用人、資源配置、基建采購管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)和中層崗位，盯緊與資產(chǎn)、項目、資金打交道多的敏感崗位，強(qiáng)化重點崗位監(jiān)管。加強(qiáng)重點崗位干部交流，嚴(yán)格執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整、干部交流輪崗和敏感崗位定期輪換制度，防止形成工作慣性和權(quán)利圈子。盯牢重點領(lǐng)域。把人才引進(jìn)、出國（境）培訓(xùn)、項目建設(shè)、科研管理、校企合作、繼續(xù)教育、基建維修、設(shè)備采購、后勤服務(wù)等作為重點監(jiān)控管理范圍，特別是把學(xué)院這些年正在推進(jìn)的新校區(qū)整體遷建作為管控的重中之重，確保辦大事不“出事”。認(rèn)真開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題、“提籃子”問題等專項整治，做到預(yù)防與監(jiān)管兩手抓、兩手硬。盯緊重點環(huán)節(jié)。前期抓預(yù)防，建立健全學(xué)院黨風(fēng)廉政風(fēng)險隱患排查機(jī)制，認(rèn)真梳理思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)五大風(fēng)險，制定完善327個黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任事項，細(xì)化列出全院范圍內(nèi)241個風(fēng)險防控點。中期抓監(jiān)控，通過警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險隱患的個人進(jìn)行告誡，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題發(fā)生。后期抓處置，切實落實責(zé)任追究，全面開展整改情況自查梳理，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙基地研究員）