德州市夏秋作物種植存在的問題及對策

高鳳菊 徐憲斌 田藝心

摘要通過問卷調(diào)查和實地調(diào)研，對德州市農(nóng)業(yè)氣候特點、作物種植條件、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況、農(nóng)業(yè)機械化水平、夏秋作物生產(chǎn)情況、夏秋作物生產(chǎn)中存在的問題等進(jìn)行了深入了解，并針對生產(chǎn)中存在的問題，提出了可持續(xù)發(fā)展的建議對策，為德州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞夏秋作物;種植;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2019）02-0229-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.02.068

山東省德州市作為農(nóng)業(yè)大市，截至2015年糧食生產(chǎn)首次實現(xiàn)十三年連增，為保障國家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是近幾年，隨著玉米價格的下降，種植收入減少，影響了農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種糧積極性。夏秋作物種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個突出問題。2017年4月開始，運用實地考察、問卷調(diào)查、走訪座談、電話訪談等調(diào)研方法，對德州市夏秋作物種植的現(xiàn)狀進(jìn)行了較全面系統(tǒng)的調(diào)查。通過收集分析調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計分析、查閱資料、咨詢專家等方式，基本弄清了夏秋作物種植中存在的問題，提出了有利于可持續(xù)發(fā)展的對策建議，旨在為全市夏秋作物種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供參考。

1農(nóng)業(yè)概況

1.1農(nóng)業(yè)氣候特點

德州市位于黃河下游北岸，地處黃泛沖積平原，地形平坦，土層深厚，適耕性強。屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，年平均日照時數(shù)2 592 h，多年平均太陽總輻射量0.298 kJ/cm2，年平均氣溫12.9 ℃，無霜期208 d。年平均降水量547.5 mm，其中夏季（6—8月）降水占全年降水量的67.7%，適宜糧食作物生長。主要災(zāi)害是旱澇、干熱風(fēng)、冰雹。

1.2作物種植條件

耕地資源較為豐富，且相對集中，地勢平坦開闊，對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營十分有利。土壤肥沃，以地域性堿性潮土為主，其中砂質(zhì)土占84.34%，粘質(zhì)土占4.63%，適宜各種糧食作物和經(jīng)濟作物的種植生長。水資源較豐富，地下水年可開采12.4億m3，年可引黃河水25億m3。丁莊、丁東等平原水庫庫容1.08億m3，調(diào)蓄約2萬m3。農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)良條件，布局劃分明確。盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花和各類蔬菜水果，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，同時也是國家和山東省重要的糧、棉、菜生產(chǎn)基地。

1.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況

近年來，德州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效顯著，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有力地帶動了土地流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市家庭農(nóng)場、種糧大戶、種植合作社等約2.4萬家，共流轉(zhuǎn)土地面積20.71萬hm2，占總耕地面積的32.15%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

1.4農(nóng)業(yè)機械化水平

近年來，德州市農(nóng)機化保持了又好又快發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域逐漸拓寬，綜合機械化水平不斷提高。2017年，全市小麥機播率100%、機收率99.8%，玉米機播率99.7%、機收率97.8%，小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化。雖然整地、播種、收獲、秸稈處理環(huán)節(jié)機械化水平較高，但是植保、烘干環(huán)節(jié)的機械化水平仍然較低，成為制約全市主要農(nóng)作物全程機械化的短板和瓶頸。

2夏秋作物生產(chǎn)情況

德州市轄2區(qū)2市7縣，土地總面積10 356 km2，農(nóng)民人均耕地0.13 hm2。是全國首個“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)過百億”的地級市，也是全國首個實現(xiàn)整建制糧食單產(chǎn)噸糧市。2012年被農(nóng)業(yè)部列為全國5個整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點市之一，2015年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，率先在全國實現(xiàn)大面積“噸半糧”，整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建全國領(lǐng)先。連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。2016年全市耕地面積64.4萬hm2，夏糧播種面積52.6萬hm2，其中玉米51.7萬hm2，單產(chǎn)643.4 kg，總產(chǎn)量429.12萬t;秋糧播種面積51.9萬hm2，總產(chǎn)量461.47萬t。到2016年，實現(xiàn)了14連豐，連續(xù)5年實現(xiàn)了總產(chǎn)過百億。德州用占全國1/60的種植面積，產(chǎn)出了約占全國1/38的糧食產(chǎn)量，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

3夏秋作物生產(chǎn)中存在的問題

雖然得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的農(nóng)業(yè)資源等為德州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，目前夏秋作物生產(chǎn)中仍然存在一些問題，從而制約了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

3.1增收乏力，玉米價格下降

3.1.1國內(nèi)外市場影響。

近年來，受宏觀經(jīng)濟不振的影響，國內(nèi)外玉米呈現(xiàn)階段性供大于求，國際玉米市場價格低迷，國內(nèi)玉米加工產(chǎn)業(yè)需求放緩[1-3]。受國內(nèi)外玉米價格差異較大的影響，國產(chǎn)玉米面臨著入庫積壓嚴(yán)重狀況，臨儲玉米收購政策執(zhí)行難以為繼。2016年臨儲政策取消后，玉米價格大幅下滑，種植玉米效益下降，國家出臺相關(guān)政策，調(diào)減玉米面積。玉米種植面積降至3 675.97萬hm2，總產(chǎn)量2.20億t，2004年以來首次出現(xiàn)下調(diào)，玉米連續(xù)“十二連增”結(jié)束，但整體仍屬于豐產(chǎn)[4]。

3.1.2庫存嚴(yán)重過剩。

2011年開始，中國玉米市場已經(jīng)由供需平衡逐漸轉(zhuǎn)為供過于求，玉米庫存逐年增加，2015年供大于求的狀況逐漸加劇[5]。2016年雖然玉米行情一路下行，農(nóng)民收入受到很大影響，但總體來看，玉米供過于求還是比較嚴(yán)重，全國玉米總產(chǎn)量2.2億t，總需求量（飼用、工業(yè)和其他消費）1.7億t，結(jié)余量約4 000萬t，庫存增至2.1億t，嚴(yán)重過剩。

3.1.3玉米價格下降。

自2014年起，小麥生產(chǎn)（三等）的最低收購價提高到2.36元/kg，2017年與2014年、2015年、2016年持平，連續(xù)四年最低收購價格維持不變。近幾年，小麥、玉米連年增產(chǎn)，因此，影響德州市種糧農(nóng)民增收的主要是夏播作物[5-6]。

從2008年起，中國對玉米實行臨時收儲政策，玉米（三等）最低收購價1.48元/kg，2009年與2008年持平，2010年1.78元/kg，2011年1.96元/kg，2012年2.1元/kg，2013年2.22元/kg，2014年與2013年持平，平均收購價格2.2元/kg。由于國內(nèi)種植成本呈現(xiàn)增加趨勢，且受政策調(diào)控，玉米現(xiàn)貨價格持續(xù)上漲，到2014年已大幅高于國外玉米價格。2015年玉米收儲價格大幅下調(diào)，國家臨儲收購價（三等）2.0元/kg。2016年取消臨儲政策，取而代之的是“市場化收購+補貼”的新政策，全年玉米價格多次探底，年末均價為1 668元/t，跌至10年來歷史最低水平[7-9]。

據(jù)調(diào)查，玉米機械收獲后，由于曬場等原因，德州市大部分農(nóng)戶習(xí)慣直接帶芯出售。2015年以來，水分30%帶芯玉米棒的收購價格0.70～0.80元/kg、玉米籽粒1.30～1.40元/kg，比2014年同期降低約0.2元/kg。

3.1.4產(chǎn)業(yè)鏈條短。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民和糧食種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，小麥、玉米幾乎全部是進(jìn)行原糧銷售，基本上沒有進(jìn)行深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，隨著玉米價格的逐年下降，效益降低，增收乏力[10-12]。

3.2管理粗放，生產(chǎn)成本提高

3.2.1放松糧食生產(chǎn)。

目前，糧食成本不斷上升，信息不對稱，中間環(huán)節(jié)多，農(nóng)民種糧比較效益下降，一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向[13]。農(nóng)村青壯年勞力基本都外出打工，大部分農(nóng)民家庭純收入的主要來源不是賣糧收入，而是外出打工的工資性收入。剩余老人、婦女是農(nóng)業(yè)或糧食生產(chǎn)的主力軍，把種糧作為口糧或“副業(yè)”，這種不計成本或滿足口糧需求的生產(chǎn)，掩蓋了糧食比較效益低下的現(xiàn)狀。

3.2.2土地費用較高。

由于前幾年糧食價格較高，再加上地方政府的推動作用，土地租金呈現(xiàn)逐年攀高的趨勢[14]。據(jù)調(diào)查，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的流轉(zhuǎn)土地費用一般在600～1 000元，平均約840元，土地租金占了生產(chǎn)成本的一半以上，而種植小麥、玉米0.067 hm2純收入只有530.19元。大多數(shù)種糧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持平或略虧損，經(jīng)營困難，影響了土地流轉(zhuǎn)的積極性。

3.2.3生產(chǎn)資料上漲。

玉米價格下降，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，目前尿素、復(fù)合肥、磷肥、鉀肥等還維持在較高價位，致使種植投入成本增加，嚴(yán)重弱化了國家惠農(nóng)政策應(yīng)有的效應(yīng)，也影響了農(nóng)民的種糧積極性。近幾年，農(nóng)資價格漲幅過大，雖然國家對農(nóng)資差價進(jìn)行補貼，但種糧投入成本0.067 hm2還是増加了約100元。據(jù)調(diào)查，德州種植糧食作物，農(nóng)藥、化肥、種子、人工等0.067 hm2投入830元左右[15-16]。

3.2.4生產(chǎn)成本提高。

目前，夏秋作物種植管理粗放、耗水、耗肥、過量用藥現(xiàn)象較為普遍。由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，澆水仍以大水漫灌為主，水資源利用率不高。據(jù)調(diào)查玉米生長期間一般澆水2次，耗水量1 800～2 250 m3/hm2?；省⑥r(nóng)藥過量施用現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沒有根據(jù)土壤或作物需要配方施肥，而是憑自己或別人的經(jīng)驗，特別是大量施用化肥，既浪費了肥料資源，增加了成本，又造成養(yǎng)分流失、土壤板結(jié)及次生鹽漬化[17]。

3.2.5綜合生產(chǎn)效益低。

雖然小麥、玉米連年豐產(chǎn)，但農(nóng)民收入增長緩慢。受到糧價特別是玉米價格“天花板”下降、而生產(chǎn)資料、農(nóng)機作業(yè)等成本“地板”抬升的雙重擠壓，種植業(yè)利潤空間大大壓縮。據(jù)調(diào)查[18-20]，2016年全市家庭農(nóng)場種植小麥、玉米每0.067 hm2平均純收入只有530.19元。土地流轉(zhuǎn)費用較高的，已經(jīng)虧損嚴(yán)重，難以為繼?！胺N地不賺錢”似乎成了共識，嚴(yán)重影響了家庭農(nóng)場擴大經(jīng)營規(guī)模的積極性。

3.3創(chuàng)新不足，素質(zhì)有待提高

3.3.1科技素質(zhì)弱。

隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)村青壯年勞動力幾乎全部外出打工，留村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民普遍年齡偏大、文化程度偏低，沒有積極主動學(xué)習(xí)科學(xué)種田的愿望，只是按照自己多年的種植經(jīng)驗來管理土地，從種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資的選擇，到播種、施肥、防病、治蟲、除草等田間管理，沒有提前做好規(guī)劃，隨意性強、隨機性大[21]。而一些家庭農(nóng)場雖然大部分具有傳統(tǒng)的種植管理經(jīng)驗，同樣存在管理粗放、科技意識不強的問題，科技創(chuàng)新對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐作用不明顯。

3.3.2科技含量低。

由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不健全、不配套，現(xiàn)在大部分農(nóng)村沒有解決田間噴灌的問題，糧食生產(chǎn)過程中的科學(xué)種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售加工等問題，科技含量不高，市場抵抗風(fēng)險能力不強。農(nóng)業(yè)科技含量偏低制約著夏秋作物的增產(chǎn)增效。

3.4社會化服務(wù)比較薄弱

目前，農(nóng)村社會化服務(wù)體系較為傳統(tǒng)、分散，總體服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)管理不夠規(guī)范。農(nóng)民一家一戶種植，沒有能力或沒有必要購置一些大型的農(nóng)機具，而80%的家庭農(nóng)場自己投資購買機械，基本上沒有享受到社會化服務(wù)。不僅占用了大量資金，而且機械利用率低，大量閑置。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)力量難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

4可持續(xù)發(fā)展的建議對策

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度

4.1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級地方黨委、政府要高度重視，把夏秋作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來抓，并將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任，落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面[22]。同時要因地制宜，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，逐步轉(zhuǎn)換栽培品種和模式，突出地方特色。

4.1.2加大支持力度。

作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，各級政府要在政策、資金等方面向家庭農(nóng)場、種糧大戶、種植合作社等傾斜，強化政策扶持，并加大支持和扶持力度，堅持培訓(xùn)、管理和扶持“三位一體”，分類指導(dǎo)，差別引導(dǎo)，促使其健康成長。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展尚處于起步階段，目前發(fā)揮的作用有限，但隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展壯大，其在帶動農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展上的特殊作用將會越來越凸顯。

4.2提升管理水平，加強科技創(chuàng)新

4.2.1提高精細(xì)化管理水平。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一個小微農(nóng)業(yè)企業(yè)，應(yīng)理順管理機制，建立健全各項制度，這樣才能更好地對接市場，降低風(fēng)險。必須從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，把增產(chǎn)的基點轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品檔次、提高綜合效益、提高管理者素質(zhì)的軌道上來[23]。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人要加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營理念，逐步提升管理水平，科學(xué)管理，通過“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，實現(xiàn)精細(xì)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。據(jù)調(diào)查，懂管理會經(jīng)營的家庭農(nóng)場和種糧大戶，通過精耕細(xì)作和科學(xué)管理，一般1 hm2玉米可降低生產(chǎn)成本約750元。

4.2.2提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。

政府要加強引導(dǎo)和鼓勵，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當(dāng)做企業(yè)進(jìn)行管理，進(jìn)一步完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，以市場需求為導(dǎo)向，通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高效益，并逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，種養(yǎng)加一條龍，真正做到管理企業(yè)化。真正根據(jù)市場需求，加強合作，引進(jìn)高新技術(shù)，加強科學(xué)管理，使生產(chǎn)經(jīng)營活動能與市場需要及變化性和自我營銷能力相適應(yīng)，形成合理的利益分配機制，建立起比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售市場，逐步形成自己的品牌特色和優(yōu)勢。并向食品工業(yè)、飼料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲運和營銷業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.3培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

加快建立培育新型職業(yè)農(nóng)民的激勵機制和保障制度，通過陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等形式，加大力度，引導(dǎo)和鼓勵更多人員參加培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技致富，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識化、科技化水平。要以專業(yè)技能型和生產(chǎn)經(jīng)營型為重點，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供人才保障。培訓(xùn)要有針對性，突出實用性，根據(jù)需要，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，選擇精學(xué)技術(shù)，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，切實起到科技指導(dǎo)作用[24]。

4.3發(fā)展專業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)水平

適應(yīng)新形勢要求，各地政府要支持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，加快建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。近年來，德州有的糧食種植合作社選擇了土地部分托管模式，與社會服務(wù)組織簽訂土地委托服務(wù)合同，由社會服務(wù)組織提供“七統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售等，這樣可提前鎖定收益和風(fēng)險，收益相對穩(wěn)定，托管風(fēng)險可控，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。目前，寧津、臨邑兩縣實施“土地托管”模式讓群眾真正受益，全市正在鼓勵黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，這樣會加快社會化服務(wù)組織的發(fā)展。

47卷2期高鳳菊等德州市夏秋作物種植存在的問題及對策

4.4延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值

目前，我國玉米高庫存積壓，玉米加工業(yè)所耗玉米占總產(chǎn)量的20%～25%，加工業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈過短，市場風(fēng)險化解能力差，導(dǎo)致種植業(yè)市場阻斷。目前，鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力[25]。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)，著力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)飼兼顧;培植糧食、油料、畜禽、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，增加附加值，完善利益聯(lián)結(jié)機制，從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

4.5調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展間作種植

德州市農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換就是要盡快優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐，順應(yīng)市場、壓糧擴經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對玉米生產(chǎn)實際，要在優(yōu)化玉米內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展玉米大豆間作種植。目前，我國進(jìn)口大豆總量近億噸，過高的外貿(mào)依存度對國家大豆產(chǎn)業(yè)安全和市場穩(wěn)定不利。

4.5.1優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)。

增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收入，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)十分必要，要建立食用玉米、飼用玉米和加工玉米構(gòu)成的“三元”種植結(jié)構(gòu)。多年來，調(diào)整玉米內(nèi)部結(jié)構(gòu)受到包括政策、技術(shù)、市場管理、土地制度、經(jīng)營結(jié)構(gòu)等多種因素制約。例如，增加青儲玉米種植，國家已有明確政策，但不能單純鼓勵農(nóng)民將普通玉米種植改為青儲玉米，青儲玉米如何種植、消費，需找到可行的載體和支點，如果措施不當(dāng)會導(dǎo)致青儲玉米滯銷或生產(chǎn)成本提高。種青儲玉米的同時，要發(fā)展肉牛或奶牛養(yǎng)殖業(yè)，直接實現(xiàn)戶內(nèi)轉(zhuǎn)化消費，既有利于降低成本，減少市場風(fēng)險，又有利于提高經(jīng)營效益，合理利用勞動力。在推動專用加工型玉米種植方面，建議以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式帶動農(nóng)戶種植，但需要政府政策推動，并提供相應(yīng)技術(shù)支撐和服務(wù)。

4.5.2調(diào)減籽粒玉米面積。

國家無論怎樣改革，核心目標(biāo)就是農(nóng)民增收。國家已開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，調(diào)動農(nóng)民主動參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。2016年已調(diào)減籽粒玉米面積200萬hm2，增加大豆58.1萬hm2;2017年調(diào)減133.3萬hm2，增加大豆98.6萬hm2。但2017年，我國大豆進(jìn)口量再創(chuàng)新高，累計進(jìn)口9 554萬t，同比增加13.9%。目前進(jìn)口量占到全國大豆需求總量的86%。

4.5.3推廣玉米大豆間作種植。

實踐證明，糧經(jīng)間作套種是增糧的補充手段，是提高耕地利用率、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑[26-27]。德州市農(nóng)科院自2012年開始進(jìn)行玉米大豆間作種植模式的探索，2017年開始與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建立玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范基地66.67 hm2。通過試驗示范，實現(xiàn)了玉米不減產(chǎn)，平均產(chǎn)量7 500～9 000 kg/hm2，間作大豆平均產(chǎn)量1 200～1 500 kg/hm2，新增純收入約3 000元/hm2。這將對全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體盡快調(diào)整種植方式、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高種植效益起到一定的推動作用。

綜上所述，夏秋作物種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是促進(jìn)德州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，是加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的新選擇。通過調(diào)研分析，基本弄清了德州市夏秋作物種植的現(xiàn)狀，找到了存在問題和豐產(chǎn)不豐收的制約因素，提出了有利于可持續(xù)發(fā)展的對策建議，為德州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓必榮，張洪樹.對宿遷市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2016（8）：23-25.

[2] 曲穎超，胡海波，宋文靜，等.赤峰地區(qū)糧豆輪作模式新思維的轉(zhuǎn)變[J].中國種業(yè)，2016（6）：31-32.

[3] 趙其斌.對邯鄲市農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”種植結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的看法[J].河北農(nóng)業(yè)，2016（9）：52-54.

[4] 羅銘.恩樂鎮(zhèn)玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].農(nóng)民致富之友，2016（22）：39，57.

[5] 龍新.鞏固提升糧食產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)[N].農(nóng)民日報，2016-03-04（002）.

[6] 梅冬芳.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點思考[J].民營科技，2016（11）：183.

[7] 田廣菊，陳敬宇.黑龍江省寧安農(nóng)場增收節(jié)支創(chuàng)利增效新措施[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2016（4）：27-28.

[8] 邢利民，周安平，鄒鳳梧，等.湖南農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2015（9）：19-21.

[9] 李軍，王星宇，馬全偉，等.冀西北玉米種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略與建議[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2016（12）：6-8.

[10] 錢長根，平培元，葛勝娟，等.嘉興市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、問題與對策[C]//王連錚.21世紀(jì)作物科技與生產(chǎn)發(fā)展學(xué)術(shù)討論會論文集.北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2002：130-132.

[11] 姜瑋，施由明.江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析[J].農(nóng)業(yè)考古，2016（6）：257-262.

[12] 聶其賀.莒南縣種糧大戶面臨的問題和對策[J].經(jīng)營管理者，2016（34）：115.

[13] 李錦華.聚焦重點發(fā)力 做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法：農(nóng)業(yè)部解讀《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》[J].農(nóng)村工作通訊，2016（10）：39-41.

[14] 羅其友，尤飛，楊亞東，等.我國種植業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問題與調(diào)整方向[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2016（2）：5-7.

[15] 祁挺南.新常態(tài)下對芒市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（4）：6，15.

[16] 王裕栓，張冬冬，國洪磊，等.新農(nóng)村背景下傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研與分析：以德州市為例[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，54（7）：110-112，119.

[17] 王風(fēng)池.德州市德城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：316-317，319.

[18] 龐洪軍.德州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐與啟示[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2015（6）：28-30.

[19] 朱兆香.德州市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系探索[J].新西部（理論版），2014（32）：54，53.

[20] 德州市農(nóng)機局.德州市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研[J].山東農(nóng)機化，2016（1）：21-23.

[21] 蘇榮存，金桂芳.德州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].德州學(xué)院學(xué)報，2016，32（2）：5-7，42.

[22] 徐剛，李春艷，周嶸.深化農(nóng)村改革的德州探索[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2016（9）：26-29.

[23] 郭慶海.玉米產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難點探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2017（1）：5-11.

[24] 馮高強.安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[25] 田昕加.創(chuàng)新黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策研究[J].知與行，2015（3）：127-129.

[26] 劉濤，劉石泉，霍靜娟.河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系成長的影響因素分析[J].改革與開放，2017（3）：19-20.

[27] 李英杰，鄭小六，岳增良，等.河北省糧食產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2015（2）：67-76.