行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及改進建議

趙修美

摘要：財務管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的核心，它關系的資金的利用效率，與單位發(fā)展息息相關。近年來，我國特色社會主義深入發(fā)展，行政事業(yè)單位在資金上獲取了更多的支持，同時由于其具備一定的公益性質，以服務人民為主，使其更是受到了人們的廣泛關注。財務管理不僅僅涉及到會計的一系列工作，還與預算、決算、風險控制、內部管理等密不可分，對相關人員的綜合能力提出了非常高的要求。雖然我國事業(yè)單位的財務管理水平相比以前有了大踏步的提高，但是在新的發(fā)展態(tài)勢下，單位內部管理不當的問題也逐漸暴露了出來，資產管理過于松散，制度體系有待進一步完善。本文就結合行政事業(yè)單位財務管理的現狀，對其存在的問題做出分析，并從實際出發(fā)提出有效的改進建議，為推進行政事業(yè)單位更好的發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;財務管理;問題;建議

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發(fā)展，我國已經步入特色社會主義新時期，整體經濟實力和國際競爭力都在不斷增強。作為國家發(fā)展最重要的組成部分之一，行政事業(yè)單位肩負著重要的職責，對于完善社會服務起到重要的作用。眾所周知，財務管理是單位最重要的管理內容，它關系的資金的管控和利用效率。面對更為多元的社會形勢，行政事業(yè)單位資金保有量不斷增多，但是在實際管理過程中存在的問題也逐漸暴露了出來，尤其是財務制度不健全和相關人員管理水平的限制下，會直接影響事業(yè)單位的發(fā)展。針對這樣的情況，我們必須對行政事業(yè)單位財務管理工作有一個清晰的認識，并通過制度、管理、技術等方法提出具體的改進意見，進一步完善財務管理工作，確保行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

一、行政事業(yè)單位財務狀況的分析

（1）行政事業(yè)單位財務工作的主要內容

與企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金主要來源于國家撥款，且數量都較為龐大。財務管理作為最主要的管理項目，工作內容包括預算管理、結算管理、收入支出管理、資金往來管理、財務監(jiān)督等等。同時，由于事業(yè)單位具有一定的公益性質，不以盈利為基礎，使得單位工作方法相對特殊，問題的解決更為嚴峻。

（2）行政事業(yè)單位的資金特點

在我國，行政事業(yè)單位由行政單位和事業(yè)單位兩部分組成，行政單位主要指地方黨政機關和從事政務活動和管理職能的國家機關;事業(yè)單位以公益服務為要務，履行社會事務管理和服務職能，主要服務范圍包括科、教、文、衛(wèi)及社保、環(huán)保等多種類型。行政事業(yè)單位資金來源以財政撥款和經營收入兩大部分為主。為了規(guī)范行政事業(yè)單位的運行，應執(zhí)行有關法律法規(guī)，平衡國家資金供給關系與單位的發(fā)展需求，防止國有資產流失事件的發(fā)生。

二、改進行政事業(yè)單位財務管理工作的重要性

財務管理涉及到資金的管控，與會計工作相輔相成，是企業(yè)預算、決算的重要前提，對于企業(yè)發(fā)展也有積極的推動作用?？梢哉f，財務管理的水平直接影響行政事業(yè)單位的正常運轉，是保證決策科學性的前提。通過財務管理工作的實施，單位領導者能夠及時了解經營狀況，明確財務收支，對所面臨的風險及時的了解清楚。作為單位的財務管理者，也可以發(fā)現財務工作存在的漏洞，樹立起防范意識，為事業(yè)單位決策的開展奠定基礎。

為了規(guī)范行政事業(yè)單位的財務管理工作，提出科學的預防手段，我國還頒布了最新的法律制度，對財務管理方法進行了重新確定，通過法律的監(jiān)督減少了事業(yè)單位挪用公款問題的出現，糾正了不良風氣，切實提高了財務管理的水平。

三、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（1）缺乏健全的財務管理制度

俗話說的好“沒有規(guī)矩不能成方圓”，行政事業(yè)單位財務管理涉及到的內容多元，與資金的管控、會計工作的準確性以及報表的規(guī)范都有十分緊密的聯系。由于管理工作復雜，一旦缺乏科學的體系，就會影響工作的有效性，甚至無法做到對風險的抵御。不可否認，當前我國一些行政事業(yè)單位財務管理工作還沒有健全的體系，對于各部門的具體職責、責任分配沒有安排清楚，與自身的工作性質也不適應，缺乏約束力。長此以往，財務管理工作就會變得無章可循，不利于工作的順利開展。

（2）財務管理人員的綜合素質有待進一步加強

從某種意義上而言，財務管理人員的綜合素養(yǎng)決定著行政事業(yè)單位的財務管理水平，優(yōu)秀的人才白然能夠保證財務管理工作的規(guī)范性，提高資金的利用效率，并具備更高的風險防范水平。但是當前一些事業(yè)單位的財務管理人員卻存在并非科班出身的情況，有些人甚至身兼數職，專業(yè)基礎不扎實，對財務法律理解的不夠透徹。這樣一來，事業(yè)單位難以更好的應對風險，無法結合實際做出科學的決策，在會計核算工作中也經常出錯，影響辦公的效率和單位的進一步發(fā)展。

（3）固定資產管理滯后

固定資產是行政事業(yè)單位財務管理工作的主要內容之一，單位的設備、廠房、閑置的機械都屬于固定資產的范疇。由于事業(yè)單位財務管理理念的影響，一些管理者對固定資產管理認識的不到位，沒有明確其作為資產管理中一部分的重要性，賬簿設置不規(guī)范，缺乏系統明細記錄，在單位資產清查過程中也沒有將其考慮在內。據調查發(fā)現，還有部分事業(yè)單位在處理固定資產過程中，程序操作不夠規(guī)范，對于它的處置太過隨意，導致財務管理不科學，資金存在流失現象。

四、行政事業(yè)單位財務管理問題的改進建議

（1）完善行政事業(yè)單位財務制度

從上述內容中我們可以看到，行政事業(yè)單位財務制度不健全所帶來的一系列危害。為了有效避免問題的發(fā)生，單位財務管理問題改進的第一步就是要健全相關體系，對財務工作具體內容進行分配和落實，細化財務報表，規(guī)范報告內容。與此同時，行政事業(yè)單位在財務工作的具體落實中必須嚴格遵守相關規(guī)范，對制度細則進行全面梳理，建立內部監(jiān)控制度，實施嚴格的考評體系，對于一切違規(guī)操作的現象給予嚴懲。

（2）加快信息化建設

財務管理需要加快進行一體化網絡平臺建設是行政事業(yè)單位各個領導必須要有的意識，并深入貫徹落實日算機網絡技術的推廣運用，這樣在使用有關的財務會計軟件時才會得心應手。主管部門要在系統信息化建設中起帶頭作用，加快會計信息的核查與整理，單位要建立健全會計電子數據的收集，共享等制度化管理體制;促進會計核算工作系統與義務管理的深度融合，提高財務管理的信息化，一體化水平，提高工作效率。

（3）逐漸提高相關財務人員的綜合素養(yǎng)

財務人員的工作能力和道德素養(yǎng)決定著行政事業(yè)單位財務管理的質量。為了強化“人治”管理，單位要積極落實宣傳工作，讓相關人員意識到自身工作的重要性。具體而言，要定期舉辦培訓學習工作，確保財務管理者了解最新的法規(guī)政策，熟練掌握會計電算化技術，對固定資產、計提折舊等有深入的了解。

（4）不斷建立健全行政單位財務管理監(jiān)督機制

這些年來，有關財務管理機構設置未能實現統一化。行政事業(yè)單位需要依照我國相關法律法規(guī)建立健全有關制度體系，力求做到權責統一。對于單位資金的流向要明確注明，規(guī)范登記，按時審核已經支出的財務;嚴格執(zhí)行財務報告控制制度，配合主管上級部門的工作，定期如實匯報編制財務報告的內容，保證財務報告和財務分析報告百分之百的真實性和準確性。

五、結束語

綜上，行政事業(yè)單位的財務管理作為公共管理的核心重要性不言而喻。財務管理是行政單位事業(yè)日劃及任務全面完成的有力保證。在新形勢下，行政事業(yè)單位財務管理還存在諸多問題，各級相關單位和部門務必要引起高度重視，通過提升認識認知、制定相關制度、采用先進科學的方法來解決行政事業(yè)單位財務管理制度實施中遇到的難點，進一步提高行政事業(yè)單位財務管理工作的水平。

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