完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的思考

張凌峰

摘要：無論在單位的生活還是工作中，內(nèi)部會計監(jiān)督都是非常重要的組成部分，在市場中的作用更是無可替代。單位如果想要建立一個好的單位內(nèi)部的會計監(jiān)督制度的話，那就要建立一個集政府、社會以及單位內(nèi)部于一體的管理體系，相互監(jiān)督，相互協(xié)作。這樣就會讓單位的員工們在工作中規(guī)范自己的行為并且提高了他們維護市場經(jīng)濟秩序的積極性。隨著《會計法》的逐漸完善，單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制便成為我們的工作和生活中不可或缺的一部分。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會計監(jiān)督;會計制度;監(jiān)督制約

一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的內(nèi)容及重要性

（1）單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的基本內(nèi)容

所謂單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，其本身的作用在于確保單位會計信息的真實有效，同時保證單位的所有會計經(jīng)濟往來沒有觸犯政府規(guī)定，一切都要依法辦事，從而在單位內(nèi)部形成的一種共同監(jiān)督、共同協(xié)作的監(jiān)督體制。

所謂的內(nèi)部控制，其實是指讓單位有足夠的空間和時間去開展進行單位平常的會計活動而采取的各方面的手段和方法。它所包含的不僅僅是單位管理人員了解的各種方式方法，還包含著會計工作中記賬、入賬、核實的順序和注意事項，其實，還有一小部分，就是在工作之后的經(jīng)驗總結(jié)以及對不當之處的反省和思考。

（2）單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的重要性

1.這些年來，我國企業(yè)制度發(fā)展得越來越快，同時市場機制也逐步完善了，科學(xué)規(guī)劃、明確各自的責(zé)任和權(quán)利的現(xiàn)代化企業(yè)制度自然受到市場上很多企業(yè)的喜愛和追求。但這其中仍然存在不少的麻煩問題，例如：在改革過程中有很多國有資產(chǎn)流失漏洞不斷地出現(xiàn)?，F(xiàn)實中出現(xiàn)了很多的違法亂像，而且一發(fā)不可收拾，難以真正制止，范圍廣、事件多、時間緊的特點讓監(jiān)督治理有了很大困難。

2.國家進行了宏觀調(diào)控，發(fā)布眾多政策法規(guī)，但其發(fā)揮的余地實在有限，無法從源頭抑制住違法現(xiàn)象的發(fā)生。稅收就是眾多調(diào)節(jié)手段之一，正所謂上有政策下有對策，生活工作中有很多的避稅現(xiàn)象，大到國有企業(yè)，小到私家超市，數(shù)不勝數(shù)。

二、單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的現(xiàn)狀及其存在的問題

社會的發(fā)展，帶動了很多產(chǎn)業(yè)的共同進步，但一味的發(fā)展不一定是好事，就會出現(xiàn)很多意想不到的問題和麻煩。改革開放作出了很大成績，讓經(jīng)濟水平得到了很大提升，相關(guān)的經(jīng)濟制度體系也慢慢完善起來，然而其中還是存在著不少的問題。例如，在19%年12月，身為云南紅塔集團董事長褚時健被拘留，在之后的1997年7月正式被捕，1999年1月被判無期徒刑，這皆是因為他貪污了巨大財產(chǎn)。不禁引入深思，是什么能夠讓這些企業(yè)私自動用企業(yè)的公共權(quán)益？思來想去，有眾多的原因，但其中最主要的還要屬會計監(jiān)督機制的不完善，所以對會計監(jiān)督的加強對于單位的會計活動來說有著重要意義。

根據(jù)以上描述可以看出單位內(nèi)部主要存在著以下問題：

（1）管理體制存在缺陷，不利于會計監(jiān)督的開展

1.內(nèi)部會計監(jiān)督制度完善程度有所欠缺。如若內(nèi)部會計監(jiān)督執(zhí)行不到位的話，我們所談?wù)摰膬?nèi)部會計監(jiān)督就如同紙上談兵一樣，產(chǎn)生不了絲毫的作用。更有甚者，拿國家和人民的錢胡亂揮霍。

2.會計管理體制的范圍較小。會計人員在這樣的環(huán)境下，并沒有真正意識到自己身上的責(zé)任和應(yīng)盡權(quán)利，從而讓內(nèi)部會計監(jiān)督出現(xiàn)了很多問題。同時，對于那些會計工作人員來說，他們的管理者擁有著很大的權(quán)利，但他們并沒有意識到他們身上的責(zé)任，很多單位人員的任命以及薪水都是由管理人員直接決定。

3.我國公民法律意識不夠。很多老百姓知道《民法》和《刑法》，但對于像《會計法》、《稅法》這樣的專業(yè)性很強的法律卻并不在意，他們也不想去多了解。也正是這樣的思想造就了不少的財會人員在無意識的狀況下觸犯了《會計法》。

（2）會計從業(yè)人員素質(zhì)高低問題

會計人員素質(zhì)低的情況基本是由兩種情況造成的：一是在工作人員本身沒經(jīng)過嚴格的崗位培訓(xùn)，從而在引進會計工作人員后，業(yè)務(wù)水平基礎(chǔ)太差;二是會計人員沒有正確的價值觀，他們總是關(guān)心著自身的利益，面臨巨大利益時，他們很可能為了自己的利益來損害國家和他人的合法權(quán)益。

會計信息的真實性得不到保障必然存在著很多的原因，盡管來源無法確定，但會計信息是要走會計人員記賬這個流程的，形成我們見到的會計信息。這就意味著會計人員在其中扮演者重要的角色，不可或缺。

（3）單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度不力

1.會計監(jiān)督職能發(fā)揮受市場環(huán)境的作用。法律在執(zhí)行過程中存在問題，自改革開放以來，我國市場體制開始改變發(fā)展方向，提出舊的發(fā)展思路，迎接新的方向。這不僅讓原來的法規(guī)難以在新的環(huán)境下發(fā)揮重要作用，同時也讓會計入員在工作中有機可乘。同時，執(zhí)法環(huán)境有待提高。

2.嚴重的管理體制缺陷。對于會計人員來說，他們的生存、晉級和福利都與單位的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。當會計人員面對自己利益的時候，國家、單位的利益觀念就有所動搖了，會計人員就會在國家利益和單位小集團利益中難以抉擇。

3.外部監(jiān)管力度嚴重不足。相關(guān)職能部門面對違法亂紀現(xiàn)象，重點放在查詢方面，而處罰的范圍力度嚴重不足。他們對違紀違規(guī)現(xiàn)象進行查處時，做不到充分處理責(zé)任人的處罰問題，因此也就起不到真正的監(jiān)督作用。

三、完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制的措施

《會計法》經(jīng)修改通過過后，我們對修改內(nèi)容做了大量的解讀，其中關(guān)于單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督做了重要規(guī)定，統(tǒng)一明確的制度關(guān)系必不可少，還要充分發(fā)揮出各自的特色和作用。

（1）會計行為責(zé)任主體的單位負責(zé)人

1.時刻謹記法律賦予的權(quán)利與責(zé)任。單位負責(zé)人要通過平時的學(xué)習(xí)和工作提升自身的實力，時刻記住，能力越大責(zé)任越大，并且提高參與工作的積極性。同時，會計工作人員應(yīng)當處理好與單位他人之間的關(guān)系，不能疏忽工作的進程和質(zhì)量，對會計信息進行嚴格的把控。