新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響研究

周天瑜

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，舊《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。為提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》隨之出臺(tái)。本文通過(guò)對(duì)新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行研究，希望對(duì)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效果有所幫助。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》是財(cái)務(wù)部于2015年發(fā)布，并在2017年實(shí)施的新準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則中的主要內(nèi)容包括6個(gè)大章節(jié)和62個(gè)條例，包含了政府會(huì)計(jì)各項(xiàng)基本要素和財(cái)務(wù)報(bào)告等內(nèi)容，是對(duì)政府會(huì)計(jì)變化真實(shí)客觀的反映，對(duì)政府財(cái)務(wù)管理水平的提升起到了推動(dòng)作用，有利于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效果。

一、行政事業(yè)單位針對(duì)《準(zhǔn)則》應(yīng)采取的措施

（1）做好宣傳工作

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》于2017年施行，相較于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)處理原則等內(nèi)容進(jìn)行了改變。行政事業(yè)單位想要在財(cái)務(wù)管理中有效落實(shí)新準(zhǔn)則，必須加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則的了解和掌握。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)宣傳，讓單位會(huì)計(jì)人員對(duì)新準(zhǔn)則進(jìn)行深入理解，并掌握新準(zhǔn)則中規(guī)定的會(huì)計(jì)工作方法，例如：固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算、非流動(dòng)性資產(chǎn)計(jì)算等。

（2）規(guī)范財(cái)務(wù)工作制度

行政事業(yè)單位應(yīng)把握新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》出臺(tái)的機(jī)會(huì)，對(duì)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作制度加以完善和創(chuàng)新。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和制度化發(fā)展。同時(shí)，在學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則過(guò)程中，應(yīng)做好新財(cái)務(wù)工作制度的準(zhǔn)備工作，結(jié)合財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)的管理，為規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度的出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

二、新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（1）有利于指導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》中對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)基本內(nèi)容的關(guān)系和界限進(jìn)行了明確，例如：流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債之間的關(guān)系和界限;非流動(dòng)性資產(chǎn)和非流動(dòng)性負(fù)債之間的關(guān)系和界限。并且新《準(zhǔn)則》建議將歷史成本作為會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性因此得以保證。同時(shí)促使行政事業(yè)單位加強(qiáng)了對(duì)憑證、賬簿和報(bào)表等會(huì)計(jì)工具的管理，有利于保證行政單位會(huì)計(jì)材料的完整性。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理資源的優(yōu)化配置

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》相較于舊準(zhǔn)則而言，其適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，傳統(tǒng)準(zhǔn)則的適用對(duì)象僅為事業(yè)單位，而新準(zhǔn)則的適用對(duì)象不僅包括事業(yè)單位，還含括了行政單位。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位有重要的作用，其工作能夠在一定程度上反映出單位的過(guò)去和現(xiàn)在的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)成果，財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)結(jié)果，對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，并利用現(xiàn)代電算化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理資源的優(yōu)化配置，以此為財(cái)務(wù)管理制度的改革創(chuàng)新，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》將財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，新準(zhǔn)則實(shí)施后，財(cái)務(wù)報(bào)告將取代傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，成為反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的工具。新準(zhǔn)則中規(guī)定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告不僅要包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，還應(yīng)體現(xiàn)其他的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)資料?？梢哉f(shuō)，財(cái)務(wù)報(bào)告已經(jīng)成為反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展情況的可持續(xù)報(bào)告，且具有周期性的特點(diǎn)。社會(huì)群眾和紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)可以根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告，了解和掌握行政事業(yè)單位在一段時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行發(fā)展情況，同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)告也是行政事業(yè)單位公布自身財(cái)務(wù)信息的重要途徑，有利于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明性，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因此而降低。

（4）規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系

由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)不同，不同類(lèi)型的行政事業(yè)單位，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也各不相同，并且部分行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還存在特殊性。新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，制定了可行性和適用性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)條例，提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，且對(duì)于一些具有特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的行政事業(yè)單位，制定了針對(duì)性的條款，以此來(lái)推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化發(fā)展。

（5）符合當(dāng)前會(huì)計(jì)發(fā)展的新形勢(shì)

目前，科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動(dòng)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的會(huì)計(jì)電算化逐漸取代了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，這對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，是一個(gè)全新的要求。而新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》的出臺(tái)，則為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理滿足發(fā)展要求，提供了支持和幫助。

（6）有利于推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)的融合

新《政府會(huì)計(jì)淮則-基本準(zhǔn)則》中規(guī)定了預(yù)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)是構(gòu)成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主要部分，并提出了八項(xiàng)會(huì)計(jì)要素，其中預(yù)算會(huì)計(jì)要素的組成內(nèi)容包括以下內(nèi)容：一是預(yù)算收入;二是預(yù)算支出;三是預(yù)算結(jié)合。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素則包括：?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)、單位負(fù)責(zé)、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等內(nèi)容。同時(shí)，準(zhǔn)則中還明確要求行政事業(yè)單位需要將收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會(huì)計(jì)的工作方式，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本工作要求，這種制度的實(shí)行，有利于推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)和單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合。

綜上所述，新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》的出臺(tái)，符合時(shí)代發(fā)展的要求，滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要，并改變了舊準(zhǔn)則的不足，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了積極有利的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]顧宏偉.論新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（14）：99.

[2]王京京，屈昊，朱琳，等.政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2017（02）：6-8+12.

[3]劉玲.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探析[J].齊魯珠壇，2016（01）：29-31.