政府工程結(jié)算審計的合同審查控制

陳春蕾

政府工程的建設(shè)規(guī)模進一步的擴大化背景下，工程施工單位在管理工作方面就要加強重視，做好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制的工作。其中的工程結(jié)算審計是比較重要的環(huán)節(jié)，在這一方面就要按照合同的要求，提高結(jié)算審計的規(guī)范程度。

一、政府工程結(jié)算審計中的問題

政府工程結(jié)算審計工作的開展過程中，需要結(jié)合不同的角度進行管理，從工程施工方的角度來說，做好工程結(jié)算審計工作，就是保障工程企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措。從實際工程的結(jié)算審計的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，由于在合同審查方面沒有加強重視，就造成了諸多審計的問題，體現(xiàn)在以下幾個層面：

（一）合同的管理缺乏規(guī)范。政府工程的施工方在合同管理方面由于沒有加強重視度，法律意識不強，這就在簽訂合同過程中對于結(jié)算的方式以及設(shè)計變更相應(yīng)條款的表述沒有明確化，有的條款的嚴(yán)密性不強等，這就必然會容易給雙方帶來糾紛。審計過程中審計局覺得補充協(xié)議改編合同實質(zhì)性條款，對補充協(xié)議條款沒有認(rèn)可，從而就會在后期造成諸多的麻煩。

（二）決策以及設(shè)計環(huán)節(jié)審計存在問題。政府工程結(jié)算審計工作的實施過程中，由于造價審計工作通常是把各物資采購審計以及結(jié)算審計等作為重點工作，對于決策以及設(shè)計環(huán)節(jié)的審計工作沒有重視，在出現(xiàn)施工改動的時候，就會對預(yù)算產(chǎn)生影響，最終也會影響結(jié)算。

（三）結(jié)算審計人員業(yè)務(wù)能力需要進一步提升。政府工程結(jié)算審計工作的開展中，需要有專業(yè)化的人才作為支撐。由于工程的結(jié)算審計涉及面比較廣，貫穿整個工程，這就需要相應(yīng)的結(jié)算審計人員有豐富實踐經(jīng)驗以及專業(yè)知識，也要能夠有良好協(xié)調(diào)溝通能力，對結(jié)算審計人員的素質(zhì)要求比較高。如果結(jié)算審計工作人員有了結(jié)算審計的專業(yè)知識，但被審計單位造假的手段以及方式隱蔽所影響，這就審計人員自身如果分析判斷能力不足，這就比較容易出現(xiàn)審計風(fēng)險。

其他層面的問題，政府工程的建設(shè)過程中，多數(shù)材料價格是不同階段以及品牌，所以材料也有著相應(yīng)差距，而在管理上采取的是粗放管理方式，工程結(jié)算審計也是事后審計的方式，這就比較容易造成結(jié)算工程造價上存有難度。使得在具體的工程結(jié)算中準(zhǔn)確度以及合理性難以得到保障。

二、政府工程結(jié)算審計的合同審查控制措施

為保障政府工程結(jié)算審計的整體質(zhì)量，這就需要做好合同審查的質(zhì)量控制，只有從源頭上找到解決問題的方法，才能提高結(jié)算審計工作的質(zhì)量?？蓮囊韵聨c加強重視：

（一）注重對合同條款的審查。政府工程結(jié)算審計質(zhì)量的控制，在合同的審查環(huán)節(jié)要加強重視，施工方面在和政府工程業(yè)主簽訂合同的條款中，就要對結(jié)算的方式以及設(shè)計變更和調(diào)整結(jié)算價等諸多的內(nèi)容加以明確化，不能夠在合同當(dāng)中存在空白的條款造成前后矛盾以及表達(dá)不清等問題發(fā)生。做好合同的審核工作，就可成立專門小組選擇經(jīng)驗豐富人員對招標(biāo)文件合同進行審核，對于合同的專用條款當(dāng)中約定不明等問題就要能夠及時性的解決處理，保障審核的質(zhì)量，減少合同糾紛和法律風(fēng)險，最大程度的減少雙方在結(jié)算方面的爭議、

（二）注重投資決策以及設(shè)計環(huán)節(jié)審計質(zhì)量控制。政府工程的結(jié)算審計工作的實施，要從投資決策以及設(shè)計方面加強重視，決策的科學(xué)性會影響投資估算的準(zhǔn)確性，所以要能夠?qū)r值管理作為核心，強化決策的審計，對項目建設(shè)必要性加以評估。而在設(shè)計環(huán)節(jié)的審計工作的質(zhì)量控制方面，這就需要注重對設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性加強重視，保障設(shè)計環(huán)節(jié)的造價科學(xué)性，相關(guān)審計工作人員就要能發(fā)揮分析判斷能力以及經(jīng)濟分析能力，只有在這些方面做好工程造價的控制，才能為施工單位獲得更大的經(jīng)濟效益。

（三）結(jié)算審計人員專業(yè)素質(zhì)要不斷提升。政府工程的結(jié)算審計工作實施過程中，要充分注重從專業(yè)工作人員的角度出發(fā)，提高結(jié)算審計人員自身的素質(zhì)。由于結(jié)算審計是比較細(xì)化的工作內(nèi)容，涉及面比較廣，所以結(jié)算審計人員在專業(yè)知識的學(xué)習(xí)上就要加強力度。審計部門在審計人才的培養(yǎng)方面要加大力度，注重及時的補充審計人員知識技能，提高審計人員自身的整體素質(zhì)水平，只有如此才能真正有助于為施工單位的經(jīng)濟效益的最大化起到促進作用。

（四）強化合同的審查監(jiān)管力度。政府工程結(jié)算審計過程中，提高其工作的整體質(zhì)量水平，這就需要做好相應(yīng)的合同審查監(jiān)管工作。施工合同簽訂中會存在一些不足之處，這就要在合同的審查監(jiān)管方面加強重視，成立相關(guān)部門進合同的審核來彌補合同的缺陷。對合同當(dāng)中比較容易出現(xiàn)問題的內(nèi)容進行審核，如合同的約定是不是和招標(biāo)文件的要求相符合，對價格的調(diào)整是不是和相應(yīng)的規(guī)范要求相適應(yīng)，在工程的結(jié)算方面是不是科學(xué)的等。要能相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則內(nèi)容，做好結(jié)算審計合同的監(jiān)管，避免結(jié)算中可能出現(xiàn)的問題發(fā)生。所以在進行合同審查控制過程中，就需要從幾個方面加強重視，首先在合同價的審計方以及評估合同價是不是和中標(biāo)價一致性，對合同價的合理合法以及真實真確等要能保證。再者，就要注重合同價開口價的審計控制要注重，保障其在合理化的范圍當(dāng)中，以及對開口部分的真實準(zhǔn)確要能保障。要能夠?qū)⒑贤械母鳁l款都能完整的呈現(xiàn)，才能避免在后續(xù)管理中出現(xiàn)糾紛。

三、結(jié)語

總而言之，政府工程的結(jié)算審計當(dāng)中合同的審查控制是比較關(guān)鍵的工作，這就需要從多角度加強重視，為實際結(jié)算審計工作的順利開展打下基礎(chǔ)，做好合同審查控制就是比較關(guān)鍵的工作。上文中對政府工程結(jié)算審計的相關(guān)問題探究下，對實際審計工作有了一定認(rèn)識，重點對結(jié)算審計合同控制進行展開了探究，希望有助于實踐操作。（作者單位：四川宏業(yè)電力集團有限公司高新分公司）