淺談加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理實(shí)效的對(duì)策

李空軍

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度起步較晚，2015年3月1日，我國(guó)開(kāi)始正式實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》。當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度還不十分完善，因此在實(shí)際工作中還要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理，以提升不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作實(shí)效。本文主要分析了不動(dòng)產(chǎn)登記管理的現(xiàn)狀，然后，探討了加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)的登記管理實(shí)效的對(duì)策，以供參考。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在國(guó)土資源保護(hù)、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國(guó)家稅收、戶籍管理、個(gè)人信用管理等方面均發(fā)揮著重要作用，為交易安全，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力支持。同時(shí)通過(guò)建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，能夠進(jìn)一步把握當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，為制定房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策提供重要的依據(jù)。另外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還可以實(shí)現(xiàn)人力資源成本的節(jié)約，降低社會(huì)成本，提高行政效率。然而，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記起步相對(duì)較晚，在管理方面還存在一定的短板，必須要結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，以確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利、有序地實(shí)施。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記管理體系不完善

一方面，在我國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作還采用“分部門管理”的方法，這種方法在落實(shí)過(guò)程中缺乏管理模型的整合工作，經(jīng)常會(huì)致使各個(gè)不動(dòng)產(chǎn)管理部門出現(xiàn)利益分配不合理的情況，進(jìn)而影響不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率。另一方面，由于是“分部門管理”，造成我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作分散，在管理工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)運(yùn)行體系發(fā)生沖突，出現(xiàn)權(quán)屬糾紛問(wèn)題，從而影響不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度不完善

第一，我國(guó)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度不完善，在不動(dòng)產(chǎn)管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)利界限劃分不明確的情況，不動(dòng)產(chǎn)登記零散，缺乏統(tǒng)一性的分析，工作效率嚴(yán)重下降。第二，我國(guó)在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)管理過(guò)程中，缺乏完善的法律法規(guī)，在展開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)管理時(shí)相關(guān)工作不細(xì)致，影響不動(dòng)產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。第三，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作缺乏規(guī)范性，工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生大量的糾紛案件，且現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)管理人員掌握知識(shí)有限，問(wèn)題處理能力薄弱，進(jìn)一步增加了不動(dòng)產(chǎn)登記工作難點(diǎn)。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記人員綜合素質(zhì)良莠不齊

通常情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記人員綜合素質(zhì)良莠不齊主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記人員所掌握的業(yè)務(wù)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)不能熟悉掌握和很好銜接，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，降低了不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量。另一方面，由于不動(dòng)產(chǎn)登記人員綜合素質(zhì)良莠不齊，在不動(dòng)產(chǎn)登記工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)登記效率低、登記易出差錯(cuò)的情況，增加了不動(dòng)產(chǎn)登記工作難度。

二、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理實(shí)效的對(duì)策

（一）加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)體系的優(yōu)化工作

現(xiàn)階段，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)在使用過(guò)程中存在不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)體系不完善的情況，面對(duì)此種情況，相關(guān)人員要想保證不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作效率，就需要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)體系優(yōu)化工作，具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，相關(guān)人員需要根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記工作具體情況，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)體系進(jìn)行完善，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)籌管理，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而保證不動(dòng)產(chǎn)處理機(jī)制符合發(fā)展需求。第二，相關(guān)人員在不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)體系優(yōu)化過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人合法利益的考慮，對(duì)權(quán)利人設(shè)置保障機(jī)制，提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率。第三，相關(guān)人員需要根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)資料，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化審核工作，并提高不動(dòng)產(chǎn)登記的監(jiān)督管理工作。

（二）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)完善國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記制度

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度起步較晚，發(fā)達(dá)國(guó)家由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作已取得了豐碩的成果和成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度開(kāi)始重視，但相關(guān)政策和制度還不完善，在這種情況下，可以充分的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)法律登記及規(guī)范具體的司法實(shí)踐，以此來(lái)提高不動(dòng)產(chǎn)登記的安全性和可靠性。目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的立法也在不斷完善，并對(duì)登記問(wèn)題的原則進(jìn)行了明確，這不僅有利于更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也有效的提高了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的管理水平。

（三）加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)工作

登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量，面對(duì)此種情況，相關(guān)人員要想保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率，就需要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)工作，具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記人員，相關(guān)單位需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)這部分人員操作技能，讓其能夠充分勝任此項(xiàng)工作，保證工作質(zhì)量。第二，相關(guān)人員還需要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的引進(jìn)工作，到社會(huì)上招聘一批專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記人員，并對(duì)招聘到的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，考核結(jié)束后上崗工作，讓不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利走向正軌。第三，由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作法律依據(jù)少，相關(guān)部門還應(yīng)制定和出臺(tái)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記具體的、易操作的不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則、登記標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步規(guī)范登記行為，細(xì)化登記要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需對(duì)登記人員進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)，加強(qiáng)登記人員的責(zé)任服務(wù)意識(shí)，從而提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量。

（四）開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)登記部門公眾信息平臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)登記部門為了能夠更好的服務(wù)于民眾，需要加大信息化管理力度，通過(guò)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記公眾信息平臺(tái)，并對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)放，這樣可以確保使用者能夠在查詢不動(dòng)產(chǎn)部門發(fā)布的信息時(shí)不受時(shí)間和空間的制約，而且還能夠減少不動(dòng)產(chǎn)登記部門前臺(tái)的答疑時(shí)間，有利于工作效率的大幅度提升。另外，開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)登記部門公眾信息平臺(tái)時(shí)，還要重視平臺(tái)的維護(hù)工作，并將相關(guān)的法律法規(guī)和信息動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)發(fā)布和更新，確保不動(dòng)產(chǎn)登記公眾信息平臺(tái)能夠更好的發(fā)揮其重要作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，在具體實(shí)踐中，為了進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一和完善，必須要立足實(shí)際，根據(jù)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行完善和解決，以促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記重要作用得到充分發(fā)揮。（作者單位：泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）