中日兩國攜手合作 東盟將迎來哪些機遇？

李易之

中國和日本這對昔日的老對手，如今在東盟市場上卻加快了合作的腳步。

作為中日第三方合作的示范性旗艦項目，泰國的“東部經濟走廊”得到各界人士的廣泛認可，中國、日本、泰國官方均對合作作出了積極表態(tài)，截至2018年中旬，已有幾十家中日企業(yè)對參與該項目表現(xiàn)出了興趣。

“日中經濟關系正在從競爭走向協(xié)調，第三方市場合作將開啟雙方經濟合作的新篇章?！比毡窘洕a業(yè)大臣世耕弘成說道。作為亞洲前兩大經濟體，中日兩國在東盟擁有各自的政治、經濟和文化影響力，雙方競合關系的天平向“合作”一側傾斜，這樣的良性發(fā)展有望為東盟國家乃至亞太地區(qū)帶來新的氣象。

“巨人”惡斗沒有贏家

中國和日本分別是全球經濟總量排行榜上的第二名和第三名，且與東盟經貿關系密切，對東盟市場均具備較強的影響力。

早在20世紀60年代，日本企業(yè)便開始進入東南亞市場，目前日本是東盟最大的外資來源國和第二大貿易伙伴。中國同東盟的經貿合作近年來則飛速發(fā)展，自2009年起取代日本成為東盟第一大貿易伙伴，中國也是僅次于日本和美國的東盟第三大外資來源國。

從輕工業(yè)到科技創(chuàng)新，從貨物貿易到服務貿易，從民生項目建設到傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領域，中日兩國對東盟發(fā)展的參與是多方位、多層面的。但兩國長期以來在東盟市場的競合關系卻又十分復雜，其中的競爭關系往往比合作關系更加突顯，因而也更容易被人關注。

商場如戰(zhàn)場，雙方使出了渾身解數好讓自己在這場競爭中更勝一籌。可競爭中的一些底線一旦被打破，商場也能演變成“火場”。據中國媒體觀察者網報道，2015年9月，印尼突然宣布同時退回中日兩國雅萬高鐵方案的“黑天鵝事件”，其中原因是“來自兩方面的壓力都非常大，印尼有點受不了”。

中國《世界知識》雜志評論道，在東盟項目的惡意競爭將會導致三方皆輸——競標企業(yè)壓低市場價格，損害了同行利益，擾亂了正常市場秩序;企業(yè)自身也面臨較大的經營風險，影響長期發(fā)展;東道國因惡性競爭導致項目流產，最終承擔了巨大的機會成本，錯失發(fā)展良機。

而如今，中日兩國在東盟的競合關系天平向“合作”一側傾斜，為更多大型基建項目的高效、高質量推動提供了可能性。中日企業(yè)合作開發(fā)，能將中國的裝備制造產業(yè)基礎、勞動力成本競爭優(yōu)勢與日本先進的管理經驗、工程技術等相結合，建立起以項目實施為核心，“直接投資+對外貿易+融資合作”的新模式。在制造業(yè)產能合作、物流通道對接、電子商務、節(jié)能環(huán)保等領域，中日雙方也具有較強的合作基礎。

可以說，兩國之間的第三方市場合作前景是廣闊的。

共贏的需求是合作的原動力

當前中日兩國的第三方市場合作正在穩(wěn)步推進，取得了喜人的成果。2017～2019年，中日兩國簽署了《關于中日第三方市場合作的備忘錄》，設立了跨部門的“推進中日第三方市場合作工作機制”，舉辦了中日第三方市場合作論壇等。

昔日的競爭對手現(xiàn)在肩并肩開展互利合作，東盟市場作為此前兩國頻繁“扳手腕”的地方，如今也成為了兩國開展合作的最前沿。

看似風云變幻的政治經貿格局，實際上非常現(xiàn)實。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所專家原倩撰文稱，2018年第三季度的經濟數據顯示，日本國內投資需求不振、經濟增長壓力有所加大;國際上，貿易保護主義和全球貨幣政策分化等，或將讓外向型特征明顯的日本經濟遭受重大損失。這樣的國內和國際形勢加強了日本方面與中國合作的需求和意愿。

中日經貿關系的新狀態(tài)也反映在了數據上。2018年1～8月，中日雙邊經貿總額比2017年同期增長了11.2%，一改過去7年一直下降的趨勢。與此同時，日本在中國新設企業(yè)數量較2017年同期增長38.3%。

而中日兩個“巨人”之間關系向好，受益的將不僅僅是當事雙方。

以基建領域為例。大多數東盟國家都有各自雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，如印尼的“海洋支點”、老撾的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”、泰國的“工業(yè)4.0”等。但這些規(guī)劃的實施往往受制于基礎設施建設薄弱、經濟社會發(fā)展存在資金缺口等因素。

眾所周知，大型基建項目所需投資額巨大，建設周期長，面臨的金融、社會和安全風險大。因此，在基建領域具有一定實力的中國和日本，無疑是東盟國家不錯的合作伙伴。泰國工業(yè)部長鄔達瑪在泰國曼谷舉行的泰國東部經濟走廊中國—日本第三方市場合作國際研討會上表示：“泰中日三國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，開展三方企業(yè)合作不僅對三國有利，也將助力周邊地區(qū)的發(fā)展，泰方愿與中日企業(yè)在東部經濟走廊開展緊密合作，并為合作提供持續(xù)和全面的支持?！?/p>

讓區(qū)域自貿協(xié)定“范圍更廣、質量更高、水平更高”

從目前中日兩國政府官員的部分對外表態(tài)中，人們可以發(fā)現(xiàn)更多積極的信號——雙方合作的空間不僅局限于中國、日本和某個第三方市場。

2018年10月，參加了首屆中日第三方市場合作論壇的世耕弘成表示，世貿組織改革應推動形成符合國際規(guī)則且自由、公平的貿易體制，希望中日雙方共同努力，在未來能實質性結束區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判。

與世耕弘成同臺發(fā)言的中國國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰也強調，在世界經濟復蘇勢頭放緩，國際直接投資增長緩慢之際，此舉“強強聯(lián)合”，有助于促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是建設開放型世界經濟的具體舉措。

中日兩國十分認可第三方市場合作的重要意義，且認為合作將顯著提振區(qū)域投資和經貿合作水平。與此同時可以肯定的是，有相當一部分業(yè)內人士認為，近年來備受關注的一些區(qū)域經貿協(xié)定將從中日合作關系中受益，包括世耕弘成提到的RCEP等。

RCEP雖由東盟提出并主導，但由于該自貿協(xié)定是涵蓋全球半數人口，囊括全球1/3的經濟總量和外貿總額的龐然大物，僅僅依靠東盟的力量難以推動。

中日第三方合作的重要推動者和謀劃者、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國建議，中日應該攜手共同推進RCEP談判，因為若全球第二和第三大經濟體能夠攜手，將使得這個區(qū)域性協(xié)定升級為范圍更廣，質量、水平更高的自由貿易協(xié)定。

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