論林地制度創(chuàng)新和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化

【摘要】本文主要對林業(yè)制度如何進(jìn)行創(chuàng)新進(jìn)行分析，對如何進(jìn)一步做好林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行探討，希望通過此文能對促進(jìn)我國的林業(yè)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮一定的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生產(chǎn);制度創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近幾年來，隨著我國在經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)方面持續(xù)深化改革，也帶來了林業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)方式調(diào)整以及進(jìn)行林業(yè)資源配置等方面的具體問題。對于林業(yè)制度創(chuàng)新和林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整方面，黨中央國務(wù)院給予了高度重視 ，對其重要地位進(jìn)行了充分肯定。因此，我們應(yīng)該以此為指導(dǎo)，積極探索林業(yè)制度的持續(xù)性創(chuàng)新，對其產(chǎn)業(yè)化營和思路及其發(fā)展方向深入研究 ，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更加健康，更加快速和高效有序性發(fā)展。

1、林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要特征

林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)林業(yè)制度創(chuàng)新的重要組成部分和具體性舉措。其主要特征包括以下方面。

1.1建設(shè)主題實(shí)現(xiàn)了多元化

林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它使國有林業(yè)的獨(dú)家經(jīng)營形式成為歷史，使以往的條塊分割和部門壁壘被打破，實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分共同性，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前基本上形成了在社區(qū)林業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)了共有屬性。

1.2林業(yè)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了市場化

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營體系當(dāng)中，是一個(gè)非常重要的構(gòu)件。從其基本特征來說，是以市場作為基本性為導(dǎo)向，并以此建立起具有一定市場規(guī)模的林業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。其核心是實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的不斷開發(fā)和產(chǎn)品的不斷提檔升級。同時(shí)，還要不斷拓寬產(chǎn)品市場，實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)化發(fā)展新體系。

1.3林業(yè)資源在利用上實(shí)現(xiàn)了立體化

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是以資源利用為主體的。主要體現(xiàn)在進(jìn)行資源開發(fā)利用時(shí)，實(shí)現(xiàn)立體化，實(shí)現(xiàn)多種化經(jīng)營。對資源進(jìn)行吃干榨盡，最大限度地減少和避免對資源產(chǎn)生的浪費(fèi)。同時(shí)，要以保持生態(tài)平衡為前提，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，做好深度開發(fā)和利用，促進(jìn)更好地保護(hù)生活環(huán)境，改善包括林業(yè)地區(qū)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

1.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)在布局上促進(jìn)區(qū)域化

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)當(dāng)中，堅(jiān)持立足于本地資源的實(shí)際情況，做到選擇項(xiàng)目時(shí)，因地制宜，適合本地特點(diǎn)。做到產(chǎn)品的特色化、優(yōu)勢化和本地化，使本區(qū)域具有更多的特色型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.5林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理促進(jìn)一體化

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系在具體運(yùn)營中，應(yīng)不斷建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并以此作為行業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范運(yùn)行，加快龍頭企業(yè)的培植，強(qiáng)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社會化服務(wù)一起實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，達(dá)到一體化經(jīng)營管理的目標(biāo)。

1.6林業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?/p>

在這方面，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)上要做到專業(yè)化，經(jīng)營上要做到規(guī)?；Ｔ诮ㄔO(shè)林業(yè)基地時(shí)，要堅(jiān)持以高起點(diǎn)為基礎(chǔ)，以高效益為目標(biāo)，以高速度為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持抓好聯(lián)合與合作并存的多種方式，實(shí)現(xiàn)將分散的生產(chǎn)經(jīng)營單位整合起來，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步提升市場競爭實(shí)力，形成更具優(yōu)勢形的產(chǎn)業(yè)群體。

2、實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科學(xué)內(nèi)涵與作用

2.1深刻認(rèn)識林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)內(nèi)涵

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織來說，是一次科學(xué)性的重新構(gòu)建。它可以有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)模式中存在的多種不良現(xiàn)象。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從其主要特征來說，體現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向這一基本前提。它的基礎(chǔ)是“森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，其目的是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，突出了提高經(jīng)濟(jì)效益這一核心。

2.2正確認(rèn)識林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要作用

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于充分利用森林資源來說，作用巨大。它可以將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高;它可以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)定向培育原料基地及森林資源，令林業(yè)經(jīng)營水平和經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)大的提升和轉(zhuǎn)變。此外，它還能進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體功能，促進(jìn)林業(yè)的多方發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下，獲得更多的應(yīng)變和適應(yīng)能力，令包括市場營銷在內(nèi)的各種服務(wù)體系進(jìn)一步完善，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3、在新形勢下如何進(jìn)一步構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新思路

應(yīng)該主要從以下方面來做好科學(xué)謀劃

3.1堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)合作化經(jīng)營

首先，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，要注意與當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)資源的有效性配置，使經(jīng)濟(jì)效益更佳。

第二，要做好產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的合理化選擇，緊緊圍繞在資源條件上具有優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)做文章，通過不斷健全和完善市場管理體系，運(yùn)用和市場的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步拓寬林業(yè)商品流通渠道，做到具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，同時(shí)，以此為基礎(chǔ)，發(fā)展其成龍配套的運(yùn)銷業(yè)和加工業(yè)，進(jìn)一步形成一體化經(jīng)營的格局。

第三，要強(qiáng)化組織化發(fā)展規(guī)范化運(yùn)作。要以法律法規(guī)為手段，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和林農(nóng)之間租賃或產(chǎn)銷合同，實(shí)現(xiàn)變松散、隨意為主要特征的產(chǎn)銷為更加正規(guī)和緊密的無縫式對接。

3.2堅(jiān)持公正化分配經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營

堅(jiān)持公正化分配和規(guī)范化經(jīng)營，主要是要實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)在經(jīng)濟(jì)利益分配上真正做到公平公正和公開。其重，重點(diǎn)是要調(diào)整好兩個(gè)方面的關(guān)系，即：調(diào)整好生產(chǎn)企業(yè)與各類經(jīng)銷組織之間，調(diào)整好龍頭企業(yè)與各個(gè)基地之間的關(guān)系，使各方面的積極性都被有效調(diào)動(dòng)起來。要堅(jiān)持突出龍頭企業(yè)和龍頭公司的地位，強(qiáng)弱聯(lián)合，堅(jiān)持以一種或多種重點(diǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓好生產(chǎn)、加工及銷售，真正做到實(shí)行一體化經(jīng)營。

3.3堅(jiān)持引入科學(xué)元素，努力提高產(chǎn)品科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，無論什么產(chǎn)品，無論什么經(jīng)營，都要努力提高其科技含量。具體說來，就是不斷引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，采取請進(jìn)來，走出去等多種方式，努力提高產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量。同時(shí)，還要發(fā)揮好各類專業(yè)協(xié)會的作用，以最大限度地減少在生產(chǎn)方面存在的盲目性，提高產(chǎn)品在科技方面的含量。

結(jié)語：

總之，綜合以上所述，新的時(shí)期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正在面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，有更好的發(fā)展前景，需要我們不斷探索新的工作思路，不斷推出新舉措，以促進(jìn)我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

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作者簡介：

王亞平，河北省灤平縣灤平鎮(zhèn)人民政府，河北承德。