海綿城市的發(fā)展與實踐

何昕婭

【摘要】由于我國水環(huán)境污染、水資源匱乏等現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，對城市生態(tài)環(huán)境與水文特征造成沖擊并降低城市對災(zāi)害的抵抗能力和調(diào)節(jié)能力。為解決該情況提出了名為“海綿城市”的雨洪管理體系，為改善水環(huán)境、內(nèi)澇、水資源短缺等現(xiàn)象提供切實有效的方法。

【關(guān)鍵詞】海綿城市；LID；雨洪管理體系；防洪排澇

由于我國生態(tài)環(huán)境污染、水資源匱乏等現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，不斷地對城市原有的生態(tài)環(huán)境與水文特征造成沖擊和壓力并降低城市對災(zāi)害的抵抗能力和調(diào)節(jié)能力。為解決該情況，黨的“十八大”報告中要求將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位[1]。在這個環(huán)境下，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》中提出：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”；同年編寫《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》； 2015年，產(chǎn)生首批海綿城市建設(shè)試點城市名單；同年發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》；2016年，第二批海綿城市試點城市出臺。海綿城市這一理論已成為引導(dǎo)我國雨洪管理的新手段新方法，為切實改善城市水生態(tài)環(huán)境問題提供推力。

1、海綿城市的概念

1.1國外海綿城市的研究

早在20世紀70年代，大批發(fā)達國家例如美國、英國、德國等，將目光對準了如何處理城市內(nèi)澇和暴雨徑流污染等問題上，經(jīng)過大量的研究和實踐，出現(xiàn)了一些具有代表性的城市雨洪管理的理論體系和指導(dǎo)措施，包括最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）、城市可持續(xù)排水系統(tǒng)（SUDS）以及水敏感城市設(shè)計（WSUD）。20世紀70年代，由美國和加拿大首先提出了采用BMPs控制城市雨洪污染[2]，并發(fā)展為可以控制降雨徑流水量和水質(zhì)的措施；此后基于BMPs的“LID”理念在北美和新西蘭廣泛推廣，作為一種利用分散的、小尺度上的徑流控制技術(shù)，使得場地中自然水文狀況達到平衡狀態(tài)的新型暴雨控制管理體系[3]。從過去的僅通過排水管網(wǎng)將雨水排入最近的受納水體或灰色基礎(chǔ)設(shè)施從而降低徑流峰值和峰值流量的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)為變?yōu)閷⒂晁鳛橘Y源，盡可能將其保存下來進行可持續(xù)利用[4]。此外，澳大利亞廣泛使用的“WSUD”和英國的“SUDS”也都是與LID類似的雨洪管理體系，通過源頭控制綜合管理雨水。

1.2 海綿城市在中國的發(fā)展

相對國外而言，我國的雨洪管理體系起步晚也較為落后，而且我國還存在氣候變化不確定性高、洪水內(nèi)澇風(fēng)險較大、水體污染較為嚴重、水資源缺乏、硬化地面以及灰色建筑較多等現(xiàn)象。這使得急需一套符合我國國情的雨洪管理體系，而“海綿城市”正是立足于該情況提出的理論[5]。

海綿早年是澳大利亞學(xué)者描述城市對周邊人口的一種吸附現(xiàn)象，而后很多學(xué)者將這一概念比喻為城市與雨洪調(diào)蓄能力之間的關(guān)系，隨著我國大量學(xué)者對國外的雨洪管理技術(shù)學(xué)習(xí)并對我國的雨洪問題探討，于2012年低碳城市發(fā)展與技術(shù)論壇首次提出 “海綿城市”的概念，之后2014年頒布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，正式定義 “城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放并加以利用”。不僅要求城市能夠彈性應(yīng)對災(zāi)害與危機，城市改造前后保持水文條件不發(fā)生變化，同時也需要將雨水資源化，實現(xiàn)雨水的可持續(xù)利用[6]。

2、海綿城市建設(shè)的實踐

我國的海綿城市是通過將雨水資源化等方式解決城市內(nèi)澇、水污染防治等水環(huán)境問題，將雨水傳統(tǒng)的“直排”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾B、滯、蓄、凈、用、排”模式，分別從源頭、中途和末端對雨水進行控制并且保持開發(fā)前后水文特征不變，在正常的氣候條件下，典型“海綿城市”可以截留80%以上的雨水[7]。

在我國眾多海綿城市試點城市中，廈門將馬鑾灣片區(qū)作為試點片區(qū)，分別采用了改新造綠色屋頂，建設(shè)下凹式綠地、人工濕地及調(diào)蓄池，保護、恢復(fù)和改造區(qū)內(nèi)水域、濕地，河道整治，雨污管網(wǎng)改造等方式對減少源頭徑流、降低雨洪峰值、緩解水資源短缺等。而深圳市通過將道路與人行道雨水匯入生物滯留設(shè)施進行滯蓄，在補充地下水的同時削減徑流峰值流量和年徑流污染物 [8]；同時最大限度保護現(xiàn)有的河流、湖泊等水生態(tài)敏感區(qū)，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。另一試點城市萍鄉(xiāng)市則因地制宜地提出城市防洪排澇解決辦法，采取了“上截—中蓄—下排”的治理思路，將湖泊濕地統(tǒng)一調(diào)度，在汛期中發(fā)揮調(diào)蓄作用，同時城區(qū)道路海綿化改造，就地吸納部分地表降水，從而解決城市內(nèi)澇等問題[9]。

結(jié)語：

雖然海綿城市的概念和實踐已經(jīng)過一段時間的發(fā)展，在水資源可持續(xù)發(fā)展、污染控制、內(nèi)澇洪水控制等方面有一定經(jīng)驗，但依舊需要通過實踐不斷探索符合國情的海綿城市政策法規(guī)、規(guī)范、標準、評測體系、技術(shù)做法、管理體系，這項工作也將成為推進海綿城市發(fā)展的主要工作。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》的通知.中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.

[2]Xia J， Zhang Y Y， Xiong L H. Opportunities and challenges of the Sponge City construction related to urban water issues in China. Science China， 2017（4）：54-60.

[3]張園，于冰沁，車生泉.中國特色海綿城市的新興趨勢與實踐研究.綠色基礎(chǔ)設(shè)施和低沖擊開發(fā)的比較及融合[J].中國園林，2014（3）：49-53.

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[9]葉華林.海綿城市建設(shè)的“萍鄉(xiāng)答卷”—萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設(shè)的做法和成效[J].老區(qū)建設(shè)，2018（1）：45-49.