對學(xué)院財務(wù)工作的思索

張美媛

學(xué)院是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由原云南省化工高級技工學(xué)校、紅河州高級技工學(xué)校、紅河州商貿(mào)旅游技工學(xué)校、開遠市職業(yè)高級中學(xué)整合建合而成的一所現(xiàn)代化技師學(xué)院，占地805畝，建筑面積26.5萬平方米，總投資13億元。在校生規(guī)模一萬人，社會化培訓(xùn)、鑒定每年一萬人以上。擁有功能完善，省內(nèi)一流的教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)及生活設(shè)施設(shè)備，集教學(xué)、科研、培訓(xùn)為一體，設(shè)有化學(xué)工程系、自動化工程系、機械工程系、交通運輸系、經(jīng)貿(mào)與信息工程系、旅游與現(xiàn)代服務(wù)系、食品工程系、基礎(chǔ)教學(xué)部，49個專業(yè)，現(xiàn)有在校學(xué)生8000多人。

一、學(xué)院管理中財務(wù)工作的重要性分析

財務(wù)工作是學(xué)院管理工作中不可缺少的重要組成部分，是學(xué)院管理工作的核心環(huán)節(jié)，是為廣大師生服務(wù)的，財務(wù)工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算的編制

按照規(guī)定編制學(xué)院年度預(yù)算，報州財政部門按法定程序?qū)徍?、報批。學(xué)院預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。（1）學(xué)院取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、上級補助收入、其他收入等必須列入收入預(yù)算， 取得的各項收入據(jù)實及時入賬， 按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶。（2）編制的支出預(yù)算，主要是學(xué)院履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。 支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出和對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制主要有學(xué)生國家資助金，免學(xué)費資金補助，本著實事求是，按學(xué)籍管理系統(tǒng)以實際學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)。按財政要求，及時編制。

（二） 收入管理

學(xué)院的收入主要有財政撥款收入、非稅收入和其他收入等。合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保收款與會計核算、票據(jù)的使用與保管等不相容崗位相互分離。

（三）支出內(nèi)部管理

確定各項支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項。

（四） 資產(chǎn)管理

學(xué)院資產(chǎn)主要有各種存款、往來款項、材料、固定資產(chǎn)等。學(xué)院建立了資產(chǎn)管理制度，依法管理使用國有資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

（五）決算的編制

年未和財政局主管科室核對撥款明細相符后，按照12月份報表按財政要求及時編制決策報表及決算分析說明。由于學(xué)院由省、州、市三級不同的學(xué)校整合而成，所以財務(wù)工作更為艱巨而復(fù)雜。

目前學(xué)院財務(wù)處只有六個財務(wù)人員，二個出納，四個會計。因為原來四所學(xué)校的賬還沒有全部合并，財務(wù)人員除了要完成學(xué)院正常的財務(wù)工作外，原來各個學(xué)校的財務(wù)工作也還必須完成，因此2018年每一個財務(wù)人員的工作任務(wù)都是比較重的。

二、學(xué)院的財務(wù)工作目前存在的主要問題

（一）由于學(xué)院尚未推行二級管理，所有的收款付款業(yè)務(wù)全部都必須由財務(wù)處來完成，這樣就使得財務(wù)處的人員大量的時間就是忙于收取各種學(xué)費、住宿費、代收科書費、各類培訓(xùn)費、鑒定費等，現(xiàn)在的財政票據(jù)又全部是機打發(fā)票，有時一個同學(xué)的費用要開三張票據(jù)才能完成，從而影響了效率，出納就不能及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，就不能及時把單據(jù)傳遞給會計做賬，從而每個月的賬務(wù)處理和報表的編制就滯后，使會計信息不能得到及時的利用。

（二）各系部多數(shù)人員對報賬流程、報銷制度缺乏完整性認識，時常有老師拿著單據(jù)來財務(wù)處現(xiàn)填報銷單，有些還不是正規(guī)的報銷單據(jù)，叫老師們?nèi)ジ鼡Q，有些老師還誤認為是我們叼難他們。其實報賬流程、報銷制度等規(guī)定，在學(xué)院成立后就及時發(fā)到各系部、各處室了，并且要求各系部，各處室組織本部門的教職工認真學(xué)習(xí)并知曉。按照報銷制度的規(guī)定，現(xiàn)在報賬都必須打到公務(wù)卡上，時常有些老師過了二三個月后還會到財務(wù)處來查詢他的報賬時間及到賬時間，學(xué)院每月的憑證號都有150號到200號之多，每個財務(wù)人員工作量都很大了，還要來處理這些瑣事。

（三）學(xué)院雖然已經(jīng)在5月份成立了財務(wù)清算小組，原來的每所學(xué)校也相應(yīng)的成立了財務(wù)清算小組，雖然各學(xué)校的清算工作已基本上結(jié)束，固定資產(chǎn)核銷報告已準(zhǔn)備好，但是還要等到中介機構(gòu)的資產(chǎn)審計報告出后，財政局資產(chǎn)管理科的批復(fù)文件才有，原來的學(xué)校才能進行賬務(wù)處理，轉(zhuǎn)入學(xué)院的固定資產(chǎn)學(xué)院也才能入賬，從而影響了學(xué)院四所學(xué)校賬務(wù)的合并，這項工作的進度還得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)再和上級單位聯(lián)系。

（四）自2019年1月1日正式實施的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》及其銜接規(guī)定等，對會計人員來說，絕對是一次“大考”，此輪會計準(zhǔn)則制度改革是行政事業(yè)會計制度的“第三次革命”。而此輪改革的力度之大、范圍之廣，歷史罕見。對于財務(wù)處來說政府會計制度實施前的準(zhǔn)備工作肯定是千頭萬緒而且十分繁雜的。

三、針對財務(wù)工作現(xiàn)存的問題提出相關(guān)對策

（一）學(xué)院盡快實行部分二級管理，學(xué)院在進行人員分配時每個系部都已經(jīng)配備了一個財務(wù)人員，如果各系部再配置一套開票系統(tǒng)及刷卡機，各系部的財務(wù)人員統(tǒng)一來財務(wù)處領(lǐng)取發(fā)票后，學(xué)費、住宿費、代收科書費、各類培訓(xùn)費、鑒定費就可以由各系部開票收取，如果收到現(xiàn)金可以當(dāng)天交到財務(wù)處，由財務(wù)處統(tǒng)一送銀行交存。財務(wù)處可通過開票系統(tǒng)監(jiān)管各系部的收費情況。出納就有時間及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，就能及時把單據(jù)傳遞給會計做賬，賬務(wù)就能得到及時的處理。

（二）各系部都要求教職工認真學(xué)習(xí)學(xué)院的報銷制度和報賬流程，特別是各系部的財務(wù)人員更要掌握報銷制度和報賬流程，其他教職工遇到不清楚的就可以直接咨詢本部門的財務(wù)人員。填好單據(jù)后先交給本部門的財務(wù)人員審核，審核無誤后再交到財務(wù)處。這樣財務(wù)處的財務(wù)人員在其他工作上就可以投入更多的時間和精力。

（三）原來各學(xué)校的資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員對原學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，扎實做好國有資產(chǎn)清查工作和債務(wù)統(tǒng)計核算工作， 真實反映各校資產(chǎn)、負債情況，確保資產(chǎn)賬實相符。做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）政府會計制度的改革，對財務(wù)人員提出了個更高的要求：針對政府會計改革任務(wù)重、要求高、工作時間緊的實際，資產(chǎn)負債確認、新舊制度銜接等各項前期準(zhǔn)備工作， 財務(wù)人員對于政府會計制度的理解，一定要把握整體性，切忌只言片語，割裂理解。必須豐富專業(yè)知識、更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、在學(xué)懂弄通做實上下功夫，全面提高素質(zhì)。

四、結(jié)語

會計工作是學(xué)院管理工作的重中之重，只有加強對學(xué)院會計工作的改革和創(chuàng)新，才能使會計工作為學(xué)院發(fā)展創(chuàng)造有利條件，進而使學(xué)院會計工作得到進一步加強，結(jié)合新會計準(zhǔn)則的頒布和實施，要提升會計管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、效能化水平，樹立現(xiàn)代會計管理理念，改變傳統(tǒng)的、狹隘的會計管理模式，為更好地開展會計管理工作、保障學(xué)院發(fā)展發(fā)揮更大的作用。（作者單位：云南紅河技師學(xué)院）