加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變

郝佳

【摘要】黨的十七大報告中指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的模式，促進社會主義市場經(jīng)濟的進步。加快轉(zhuǎn)變是改革開放的實踐，也是基于新時代的背景下中國新的經(jīng)濟發(fā)展要求。面對社會主要矛盾的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟進步的新變化，需要改善經(jīng)濟發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國民收入分配制度的完善，從而促進人與自然的和諧與共同生存，從“增長”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了黨中央來自頂層的設計部署，對于實現(xiàn)一百年的宏偉目標和華夏民族的復興具有持久深遠的影響。

一、重大議題

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展的方式是新時代背景下的重大戰(zhàn)略選擇，也是黨提出的新的發(fā)展要求。

1、與時俱進的大國家形象

順應世界發(fā)展的浩蕩趨勢，當前經(jīng)濟全球村、政治多極化的趨勢縱深推進，信息技術(shù)的新變革噴薄欲出，新的信息產(chǎn)業(yè)促進了新的經(jīng)濟發(fā)展方式地生根發(fā)芽，全球自然環(huán)境的變化和生態(tài)狀況的新情境，社會面臨的挑戰(zhàn)空前增多。發(fā)達國家和發(fā)展中國家基于自身國家利益的考量，開始在經(jīng)濟領(lǐng)域進行新的思索。穩(wěn)步摸著石頭過河，保持與時代共呼吸，與全球同命運的步伐和節(jié)奏，促進經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變有利于我國在激烈的國際競爭中樹立大國形象，為我國的更好更快發(fā)展贏得新的戰(zhàn)略和機會。

2、適應了我國新要求

我國40年的改革開放取得了輝煌的成就，自身的綜合實力顯著增強，社會轟動力逐步提升。這如同一個硬幣的兩面，我國社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展面臨著前所未有的威脅。要從源頭上處理好各個頑障痼疾，必須解決如今產(chǎn)生的系列矛盾。降低經(jīng)濟發(fā)展對于某一方面的過度依賴，在拉動積極發(fā)展的馬車中，刺激消費帶動生產(chǎn)。促進城鄉(xiāng)的共同進步，完善收入分配制度，提高人民群眾的生活滿意度。激發(fā)經(jīng)濟增長的深層次的活力，必須實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，從而根本上實現(xiàn)我國四個全面的目標。

3、中國特色的必由路徑

與已經(jīng)領(lǐng)先的其他發(fā)達國家相比較，我國全面工業(yè)化的局面尚未形成，工業(yè)發(fā)展不均衡，科學技術(shù)層面仍然有很大的發(fā)展空間和潛力。當前的國際競爭，科學技術(shù)是第一推動力。在國民收入水平尚未到達一個較高層次的基礎上，我國必須創(chuàng)新性的建設具有中國國家特色的道路，建立道路的自信、理論制度自信和文化觀念的自信，實現(xiàn)自立自強的新發(fā)展。

二、傳統(tǒng)特征

改革開放40周年，我國實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的迅猛發(fā)展，在傳統(tǒng)的增長痕跡的烙印下，我國經(jīng)濟發(fā)展的特征主要體現(xiàn)在以下方面：

經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯的拐角，消費對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，投資在拉動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略上過于突出。2011-2016年，固定資產(chǎn)的平均投資率增長22.8%，遠高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的提升速度，投資率顯著上升，消費率卻從60%下降到50%

工業(yè)發(fā)展的不平衡態(tài)勢顯著，我國仍未改變服務業(yè)滯后的形態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展對于重工業(yè)的依賴過大，同期的工業(yè)比重增強。第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)的拉動率小，與世界發(fā)達國家相比相形見絀。

經(jīng)濟發(fā)展依靠高成本的輸入。我國長期的資源型增長使得我國資源進一步短缺，能源的投資彈性指數(shù)提高1倍，成為能源消耗大國，“遙遙領(lǐng)先”。這種生產(chǎn)要素的投入，短期上促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但不利于資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的構(gòu)建。科技進步的速度并不如發(fā)達國家，與世界平均水平類似。這種外源性的模式，缺乏獨立自主、自力更生的進步技術(shù)，必然對經(jīng)濟產(chǎn)生不良的影響。

三、傳統(tǒng)模式的落后

隨著經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境的變化，對我國經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)型提出了更加迫切的要求，要解決歷史遺留的問題，從而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期實現(xiàn)完美的蛻變。

經(jīng)濟增長對于投資的依賴不能長期存續(xù)，資本性形成率的提高，消費水平的下降，貿(mào)易順差不斷提高，外匯儲備的增加推動者產(chǎn)能過剩，固定資產(chǎn)投資比例高。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡

國際上發(fā)達國家的進步都是一個包含所有產(chǎn)業(yè)在內(nèi)均衡進步的綜合過程，制造業(yè)與服務業(yè)的融合成為大勢所趨，通過此類經(jīng)濟增長方式的推入，不僅有利于從根本上提高自身的國際競爭力，也有利于發(fā)揮我國人口眾多的客觀優(yōu)勢，我國被稱為世界的加工廠，我國服務業(yè)的發(fā)展水平整體較落后，市場參與服務業(yè)資源配置的比例不高，政策條件不完善，服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境不適宜，因此在此方面大有可為。

2、自身結(jié)構(gòu)加劇了環(huán)境的破壞

我國長期的經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)進一步增加了環(huán)境的壓力。通過對社會保障的力度增強，我國的勞力成本顯著提升，土地成本提高，對于能源的需求看，我國員工高于世界其他發(fā)展中國家。用自身的經(jīng)濟發(fā)展路徑使得環(huán)境成本內(nèi)部處理，會增加未來環(huán)境治理的難度。同時不利于子孫后代的資源循環(huán)利用。

四、加快經(jīng)濟的三個轉(zhuǎn)變

1、需求角度

擴大國內(nèi)對于消費的需求量，以實現(xiàn)消費對生產(chǎn)的反作用，完善我國現(xiàn)階段的收入分配安排，提高居民收入在國民收入中的比例，擴大中等收入群體的范圍，增強中間人的影響力。控制投資的合理增長，形成三駕馬車的動態(tài)平衡。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過經(jīng)濟手段鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的隆起。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，專注世界的大機遇，穩(wěn)步推入綠色、新興、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的異軍突起。完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，為營造公平公正的市場環(huán)境創(chuàng)造更為有利的條件。

3、資源視野

在要素配置上，實現(xiàn)從高耗能向提高人力資源的素質(zhì)、加快創(chuàng)新管理方式的步伐，人才競爭是不可比擬的優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將主觀能動性的發(fā)揮與客觀規(guī)律進行緊密地結(jié)合。培育新興的產(chǎn)業(yè)群體，促進知識產(chǎn)權(quán)的應用能力，完善對于知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)創(chuàng)新型權(quán)利的法律保護。

五、全面性地深化

全面深化需要改革資源價格體制、財稅機制，構(gòu)建依法行政的政府，同時在市場經(jīng)濟的大背景下推動企業(yè)改革。

1、提高資源價格

資源價格的過度低迷必然會產(chǎn)生對于資源的浪費，在尊重價值規(guī)律的基礎上完善價格形成的基礎機制，要是資源的價格反映市場的供需關(guān)系，充分在資源的背景下提高資源的利用率。限制對于生態(tài)脆弱地區(qū)和環(huán)境承載能力差的過度開發(fā)，提高資源稅的征收利率。

2、深化財政和稅務制度

解決分稅制改革帶來的弊端，進一步縮小地方差距勢在必行。機泵公共服務均等化的結(jié)局未能進一步實現(xiàn)，以增值稅為主要內(nèi)容的體制不利于地方環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的方式需要深化財政和稅務體制。提高中央的轉(zhuǎn)移支付能力，發(fā)揮社會主義制度的潛在的優(yōu)越性。

3、構(gòu)建新型政府

我國行政主導的痼疾依然存在，政府的簡政放權(quán)需要不斷深化，不越位、不缺位，完善改革條件下的市場環(huán)境。推動建立決策的科學，完善政府行政的程序，促進合法行政、高效便民政府的建立，進一步劃清中央與地方行政職權(quán)的關(guān)系，推動各級政府、各地政府行政權(quán)力的明晰化、公開化，完善政府的重要考核體系，推動權(quán)威高效、便民便眾的政府形象的樹立。

4、構(gòu)建微觀主導

企業(yè)作為市場經(jīng)濟活動中最為活躍的主體，繼續(xù)深化國有企業(yè)體制的改革，優(yōu)化國有企業(yè)的基礎型布局，促進現(xiàn)代化企業(yè)的構(gòu)建，依法對于違反企業(yè)公平競爭的行為進行有效的規(guī)制，提高企業(yè)的管理化水平，促進企業(yè)的核心競爭力。從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟的逐步成熟。

結(jié)語：三個轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻理解。以新時代的思想為指導，促進經(jīng)濟實現(xiàn)一個嶄新的結(jié)局。需要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新型戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國特色社會主義的長遠目標 ，推動時代新格局的進步?。ㄗ髡邌挝唬喝R蕪一中）