新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)預(yù)算管理初探

張永良

新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境都產(chǎn)生了一定影響。各行各業(yè)想要在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須要了解和熟悉新會(huì)計(jì)制度，并將其融入到日常工作當(dāng)中。本文以新會(huì)計(jì)制度下企業(yè)如何加強(qiáng)預(yù)算管理為方向展開(kāi)研究，以提升預(yù)算管理工作質(zhì)量。

一、新會(huì)計(jì)制度下企業(yè)預(yù)算管理的意義

企業(yè)預(yù)算是針對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)現(xiàn)金流入流出、成本、收入等以計(jì)劃行事進(jìn)行的系統(tǒng)性反映，并對(duì)計(jì)劃時(shí)間段內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況、資金情況以及結(jié)構(gòu)情況等進(jìn)行預(yù)測(cè)。具體而言，預(yù)算主要涵蓋了三部分內(nèi)容：一是針對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)計(jì)劃工作進(jìn)行控制;二是所有人資、物資以及其他資源使用情況的規(guī)劃及安排;三是將來(lái)任何成本的預(yù)估。預(yù)算管理是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，可以有效協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，規(guī)范財(cái)務(wù)收支 ，提高資金的使用效率。良好的預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好年度發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)更好的“落地”，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）能夠保證資金的合理周轉(zhuǎn)

在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，企業(yè)實(shí)施有效的資金預(yù)算管理，能夠幫助管理層準(zhǔn)確掌握當(dāng)前企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況及盈利狀況，并有針對(duì)性的調(diào)整費(fèi)用支出，能夠使資金的支出、投入更加科學(xué)，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率，從而達(dá)到對(duì)資金有效控制的目的。

（二）能夠提高工作效率

企業(yè)想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要各部門(mén)積極配合、共同參與、協(xié)調(diào)矛盾、通力合作。然而，每個(gè)企業(yè)都會(huì)設(shè)置許多部門(mén)，這些部門(mén)往往考慮問(wèn)題的方式、工作性質(zhì)等都會(huì)存在差異性。例如銷(xiāo)售部門(mén)為增加銷(xiāo)售額制定了較為龐大的銷(xiāo)售計(jì)劃，但是生產(chǎn)部門(mén)認(rèn)為此計(jì)劃對(duì)他們部門(mén)的生產(chǎn)要求太高，難以完成。這樣就會(huì)形成銷(xiāo)售部與生產(chǎn)部之間的矛盾。通過(guò)制定財(cái)務(wù)預(yù)算能夠讓各部門(mén)權(quán)衡利弊各自規(guī)劃本部門(mén)的工作計(jì)劃，也可以從企業(yè)角度協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的利益關(guān)系，從而緩解部門(mén)內(nèi)部矛盾，有針對(duì)性找出相應(yīng)的解決方案。

（三）有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

全面預(yù)算管理能夠貫穿整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的全過(guò)程，例如編制收入成本、專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)金流等方面的預(yù)算，以通過(guò)量化預(yù)算的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部各種資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，預(yù)算管理要具備數(shù)據(jù)化、規(guī)范化特點(diǎn)，注重從大處著眼、從小處著手，以通過(guò)細(xì)致化的數(shù)據(jù)來(lái)分析企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展方向。

二、現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算執(zhí)行方面的問(wèn)題

新會(huì)計(jì)制度下預(yù)算管理工作的要求較為嚴(yán)格，包括編制方法的使用、編制分類(lèi)、編制流程等都提出了更高要求。然而，在具體執(zhí)行過(guò)程中，普遍存在著重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，在此過(guò)程中更是并未建立科學(xué)的管理程序及監(jiān)督制度，執(zhí)行隨意性較大，投資與成本隨意調(diào)節(jié)，預(yù)算濫用、超預(yù)算等現(xiàn)象極為常見(jiàn)，從而使得預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。

（二）預(yù)算控制方面的問(wèn)題

第一，事前缺乏科學(xué)的規(guī)劃與思考。由于財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間缺乏有效溝通，整體協(xié)調(diào)性不足，很容易造成預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)較大的誤差;第二，事中執(zhí)行難以落到實(shí)處。由于預(yù)算與實(shí)際操作存在較大差異，各部門(mén)在落實(shí)預(yù)算之時(shí)往往都會(huì)敷衍行事，對(duì)預(yù)算編制中出現(xiàn)的不足也往往是選擇性忽略;第三，事后控制不合理。全面預(yù)算管理需要重視事后的審核與分析環(huán)節(jié)，即對(duì)當(dāng)年度預(yù)算計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的審核分析，并對(duì)其中存在的缺陷予以調(diào)整和修正。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)各部門(mén)下一年預(yù)算編制往往只是在往年預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行添加，更是缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員進(jìn)行管理，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

（三）預(yù)算考核存在問(wèn)題

預(yù)算考核及相應(yīng)的激勵(lì)措施能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況產(chǎn)生積極影響。然而，目前很多企業(yè)并未針對(duì)預(yù)算管理情況制定系統(tǒng)性的考核措施，多數(shù)并未建立預(yù)算考評(píng)體系，從而導(dǎo)致企業(yè)許多資金使用不合理，成本及支出難以得到有效控制，預(yù)算管理的積極作用無(wú)法得到發(fā)揮。

三、如何加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下企業(yè)預(yù)算管理工作

（一）細(xì)化預(yù)算管理工作

新會(huì)計(jì)制度要求在財(cái)務(wù)預(yù)算方面加強(qiáng)工作管理，提高對(duì)資金收入、支出的監(jiān)督與記錄。對(duì)此，企業(yè)可以用新制更新預(yù)算管理理念。第一，預(yù)算能夠從數(shù)據(jù)上反映出企業(yè)的管理計(jì)劃，在了解企業(yè)實(shí)際資源情況及發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，需要制定與之對(duì)應(yīng)的資金預(yù)算，以切實(shí)反映學(xué)校戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，避免不必要的預(yù)算支出;第二，企業(yè)實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度之后，需要針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員重新設(shè)計(jì)管理方案，尤其是針對(duì)收入、支出的管理要做到精細(xì)化，具體可以將會(huì)計(jì)工作按照不同階段進(jìn)行明晰劃分、具體記錄，從而使每一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都能夠做到明確、透明，以為事后預(yù)算分析做好準(zhǔn)備工作。

（二）做好對(duì)預(yù)算人員的新制度培訓(xùn)工作

隨著新會(huì)計(jì)制度在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)財(cái)務(wù)人員也需要相應(yīng)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于以往的會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)對(duì)預(yù)算編制、決策及考核相關(guān)工作都較為忽視，這會(huì)使得新會(huì)計(jì)制度推行過(guò)程中遇到許多阻礙。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)做好對(duì)預(yù)算人員的新制度培訓(xùn)工作，包括對(duì)新會(huì)計(jì)制度的理論學(xué)習(xí)、崗位操作培訓(xùn)、預(yù)算管理各階段詳細(xì)內(nèi)容教育等，以使其能夠在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)新會(huì)計(jì)制度有一個(gè)較為系統(tǒng)性、全面性的了解，增強(qiáng)預(yù)算人員的管理意識(shí)，使其逐步適應(yīng)和熟悉新會(huì)計(jì)制度工作流程。

（三）做好會(huì)計(jì)預(yù)算分析及考核工作

第一，做好會(huì)計(jì)預(yù)算分析工作。為避免預(yù)算執(zhí)行存在較大誤差，企業(yè)需要定期針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)各職能部門(mén)的實(shí)際預(yù)算使用情況進(jìn)行歸口管理和定期跟蹤。例如預(yù)算人員可以每月針對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與各部門(mén)預(yù)算情況進(jìn)行對(duì)比分析，以查出問(wèn)題，并提出進(jìn)一步的改進(jìn)措施。此外，受市場(chǎng)環(huán)境因素及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化情況等的影響，會(huì)導(dǎo)致一部分預(yù)算難以執(zhí)行，針對(duì)這部分特殊情況企業(yè)也需要制定相應(yīng)的授權(quán)審批流程，以使原定預(yù)算部分在經(jīng)過(guò)審批完成以后能夠進(jìn)行調(diào)整，以盡可能使預(yù)算執(zhí)行切合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。在此過(guò)程中，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)力科學(xué)建立預(yù)算管理軟件系統(tǒng)，以使預(yù)算編制及預(yù)算分析能夠盡可能信息化、技術(shù)化，避免人為因素對(duì)預(yù)算管理造成主觀誤差，提高預(yù)算分析的準(zhǔn)確性、效率性;第二，建立預(yù)算調(diào)節(jié)機(jī)制。預(yù)算會(huì)隨著時(shí)間、環(huán)境等因素的變化而發(fā)生變化。對(duì)此，企業(yè)需要針對(duì)預(yù)算調(diào)整建立規(guī)范的調(diào)節(jié)機(jī)制，包括預(yù)算追加、追減的原則、權(quán)限、程序以及方法等都要做出明確規(guī)定，在經(jīng)各級(jí)部門(mén)預(yù)算評(píng)估過(guò)后，給予相應(yīng)的定期調(diào)整或應(yīng)急調(diào)整;第三，建立預(yù)算考核機(jī)制。企業(yè)需要針對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)計(jì)一套科學(xué)的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系和預(yù)算績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期針對(duì)不同部門(mén)的預(yù)算情況展開(kāi)績(jī)效考核，并設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度（包括設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲措施、確定獎(jiǎng)罰的各分值區(qū)間、確定不同分值區(qū)間的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)、如何兌現(xiàn)等），以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新會(huì)計(jì)制度給企業(yè)會(huì)計(jì)工作新增添了許多環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理也提出了更高要求，需要企業(yè)對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行重新規(guī)定與調(diào)整。然而，當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核等方面仍然存在許多問(wèn)題，需要企業(yè)在貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的新制度培訓(xùn)，并做好會(huì)計(jì)預(yù)算分析及考核工作。（作者單位：興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院）