湖北省投資營(yíng)商環(huán)境評(píng)估與優(yōu)化對(duì)策研究

張遠(yuǎn)利

引言：投資營(yíng)商環(huán)境可以說(shuō)是指某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際交易的一種依托，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的一種重要表現(xiàn)，同時(shí)也是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。如今，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距不斷變大，如何實(shí)現(xiàn)GDP的快速有效增長(zhǎng)成了核心問(wèn)題，投資營(yíng)商環(huán)境對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也越來(lái)越明顯。為促進(jìn)湖北省GDP的有效快速增長(zhǎng)，本文進(jìn)行多種研究，并且運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法，還有數(shù)據(jù)分析法尋找影響湖北省投資營(yíng)商環(huán)境的因素，然后進(jìn)行分析評(píng)估，提出合理的優(yōu)化對(duì)策，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、湖北省投資營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

由圖一數(shù)據(jù)可知2017年，湖北省GDP達(dá)到了36522.95億元，增長(zhǎng)了7.8%，已經(jīng)超過(guò)全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為首的占3759.6億元，增長(zhǎng)了3.6%；工業(yè)制造為主的占16259.6億元，增長(zhǎng)了3.71%，生產(chǎn)總值一共增加了13874.21億元，增長(zhǎng)了7.2%；服務(wù)業(yè)占16503.40億元，增長(zhǎng)了9.5%。三大產(chǎn)業(yè)之間為10.：44.5：45.2，近五年以來(lái)GDP也是穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，人民生活消費(fèi)水平不斷提高。

（二）法律環(huán)境

湖北省在改善投資營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，加快推動(dòng)降低制度性交易成本具體表現(xiàn)為地價(jià)門(mén)面、物流運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、注冊(cè)資本限制等方面的融資成本，讓企業(yè)自己親自去感受?chē)?guó)家政策的支持。同時(shí)打造便民、利民、以人為本的政商關(guān)系，嚴(yán)厲打擊一切參與民事利益糾紛的政府人員，堅(jiān)決維護(hù)法律市場(chǎng)公平公正。

（三）文化服務(wù)

湖北省先后推動(dòng)實(shí)施兩大法規(guī)，一是《公共文化服務(wù)保障法》，二是《湖北省公共文化服務(wù)保障條例》，湖北省將在今年，開(kāi)展有關(guān)公共服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一起積極探討關(guān)于如何推動(dòng)基層文化服務(wù)中心建設(shè)的問(wèn)題。同時(shí)湖北省積極引進(jìn)的服務(wù)企業(yè)，跨國(guó)公司，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，其中最主要以金融保險(xiǎn)、信息業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)外包和旅游業(yè)的合作中。

（四）交通環(huán)境

2017年，湖北省的三大公路總里程，其中包括農(nóng)村公路，城市公路，高速公路航道已經(jīng)突破至全國(guó)第三，年后將進(jìn)一步制定發(fā)展高速公路、干線公路、“四好公路”和水運(yùn)發(fā)展的計(jì)劃。今年年底，湖北省政府將計(jì)劃投資850億元進(jìn)行交通建設(shè)。其中高速公路投資占比36.4%，普通公路投資占比47.0%，內(nèi)河航運(yùn)投資占比5.8%，站場(chǎng)建設(shè)投資占比10.8%億元，完美實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃。

二、湖北省投資營(yíng)商環(huán)境形成的優(yōu)化建議

（一）提高市場(chǎng)開(kāi)放程度，營(yíng)造良好的投資營(yíng)商法治環(huán)境

大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除法律法規(guī)規(guī)定必須審查環(huán)節(jié)外全部取消。全面開(kāi)放市場(chǎng)，除了涉及重大機(jī)密或者有關(guān)特定重大核心技術(shù)工程外的招標(biāo)限制全部取消。堅(jiān)決以維護(hù)市場(chǎng)主題的合法權(quán)益為核心，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力，各類非法集資，各種金融詐騙，各種制假侵權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序違反法律法規(guī)的行為。建立保護(hù)外商企業(yè)合法權(quán)益和外商投訴的機(jī)構(gòu)，讓外商企業(yè)家有更多保護(hù)自身全力的方式，提高企業(yè)家的積極性激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)心。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水品

為方便人民或者企業(yè)的發(fā)展，政府將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全，推薦人民辦事進(jìn)行網(wǎng)上辦理，取消辦理流程中無(wú)意義的文件證明，嚴(yán)厲打擊一切違法違規(guī)的不合格證明。推動(dòng)湖北國(guó)際貿(mào)易單一窗口化建設(shè)，形成集申報(bào)、物流、監(jiān)管、及金融服務(wù)于一體的湖北省電子平臺(tái)。政府降低關(guān)稅并給予跨國(guó)的企業(yè)特殊優(yōu)惠，吸引他們投資湖北市場(chǎng)，引進(jìn)他們的先進(jìn)技術(shù)，提高湖北省的生產(chǎn)效率和技術(shù)水品，促進(jìn)湖北省GDP的快速增長(zhǎng)。政府進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)任何首創(chuàng)的核心技術(shù)發(fā)明，給予法律保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，并給創(chuàng)新學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲打擊一切抄襲、盜版的行為，對(duì)于挑戰(zhàn)法律權(quán)威的任何人，絕不姑息。政府進(jìn)一步打造便民利民的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)全民政策網(wǎng)絡(luò)化，糾紛網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化全方面發(fā)展。

（三）增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，降低投資成本

湖北省政府將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重視，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展招商引資的范圍，并聚集民間的投資資金，在服務(wù)人民的同時(shí)，也能緩解政府自身資金短缺的壓力。政府的任何政策措施、政策變化、政策福利都要全民網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，并且落實(shí)政府信息的真實(shí)性、有效性、及時(shí)性。政府全面開(kāi)放各項(xiàng)證件考核的制度，所有社會(huì)人員要考取相關(guān)證件才能選擇相關(guān)工作，將技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)化普及，全民提高人民的技術(shù)水品，緩解就業(yè)壓力問(wèn)題。推行新的出口退稅或免稅無(wú)紙化管理和國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口退稅平臺(tái)，加快退稅免稅的進(jìn)度。

（四）健全法律制度和監(jiān)督制度促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

湖北省政府將改善投資營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)，并根據(jù)改善投資營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)明確主要任務(wù)，大力整治一些企業(yè)互相勾結(jié)強(qiáng)行壟斷市場(chǎng)，惡意哄抬物價(jià)，強(qiáng)行并購(gòu)等破壞投資營(yíng)商環(huán)境的暴力行為，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，一旦發(fā)生此種情況，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行，優(yōu)化投資營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境。為提升湖北省企業(yè)知名度，打造更多湖北知名品牌，湖北省政府將推動(dòng)品牌、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)技術(shù)產(chǎn)權(quán)專利，并開(kāi)放一些創(chuàng)新品牌的福利政策待遇，嚴(yán)厲打擊各種涉及侵權(quán)、盜版等行為的發(fā)生。并將以網(wǎng)絡(luò)的方式申請(qǐng)專利保護(hù)，進(jìn)行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，每年開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)大賽，并想社會(huì)招攬創(chuàng)新型技術(shù)人才，并進(jìn)一步培養(yǎng)深造，為改善湖北省的投資創(chuàng)新環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。（作者單位： 湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院）