基層黨建數(shù)字化的必要性與路徑探析

曾倩

【摘要】基層黨建數(shù)字化發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新階段。當(dāng)前，我們要加快新時(shí)代基層黨建數(shù)字化發(fā)展，就要提高對(duì)基層黨建數(shù)字化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化基層黨建數(shù)字化發(fā)展的能力，優(yōu)化基層黨建數(shù)字化發(fā)展的平臺(tái)并健全基層黨建數(shù)字化發(fā)展的機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 數(shù)字化 “互聯(lián)網(wǎng)+” 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一個(gè)先進(jìn)的政黨，必須要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，善于利用先進(jìn)技術(shù)傳播政治理念。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的普及，新時(shí)代基層黨建也迎來了數(shù)字化發(fā)展的新階段。數(shù)字化的信息技術(shù)，不僅賦予了基層黨建新的活力，也使基層黨建更貼近廣大人民群眾，提升了黨建工作的實(shí)效性。基層黨建的數(shù)字化發(fā)展是提升黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)黨建信息化發(fā)展，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。

基層黨建數(shù)字化是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展的新階段

基層黨建數(shù)字化發(fā)展是指運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對(duì)基層黨建工作中所涉及到的各類信息進(jìn)行收集、整理、加工、應(yīng)用，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織的管理，提高黨建工作效率和服務(wù)群眾水平，不斷擴(kuò)大基層黨建工作影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎狱h建數(shù)字化發(fā)展是黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新形態(tài)，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，更加及時(shí)獲取群眾需求，傳遞權(quán)威信息，傳播信息時(shí)代的正能量?；鶎狱h建數(shù)字化發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新階段，更加強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，達(dá)到統(tǒng)籌布局、精準(zhǔn)施策的目的，從而實(shí)現(xiàn)基層黨建管理和服務(wù)更加精確化、個(gè)性化和智能化。

基層黨建數(shù)字化有利于信息數(shù)據(jù)在線化?；鶎狱h建數(shù)字化發(fā)展過程中，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，把傳統(tǒng)黨建工作轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)模型，提供在線查詢、管理。如黨員的電子檔案系統(tǒng)。信息數(shù)據(jù)的在線化，既方便對(duì)基層黨建數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的大數(shù)據(jù)分析，也打破了傳統(tǒng)的物理和時(shí)間限制，方便黨員靈活地參加組織活動(dòng)，使基層黨建工作保持永遠(yuǎn)在線。

基層黨建數(shù)字化有利于信息資源協(xié)同化?；鶎狱h建數(shù)字化發(fā)展過程中，通過網(wǎng)絡(luò)把原本分散在各級(jí)組織和各類部門的資源統(tǒng)籌優(yōu)化起來，把黨建網(wǎng)站、微信微博、終端APP等整合起來，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共建共享，達(dá)到數(shù)據(jù)多“跑路”、黨員少跑腿的目的，能夠有效發(fā)揮基層黨建工作的整體優(yōu)勢(shì)。

基層黨建數(shù)字化有利于基層服務(wù)精準(zhǔn)化?；鶎狱h建數(shù)字化發(fā)展過程中，通過智能終端和大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨員的信息需求，科學(xué)智能分析黨員的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，提升黨組織決策的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和提供個(gè)性化服務(wù)。

我國基層黨建數(shù)字化發(fā)展還有很大的上升空間

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過世界平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.2%。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)民規(guī)模逐年增長(zhǎng)，數(shù)字化的世界已然悄無聲息地來到我們身邊，融入到每個(gè)人生活之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過7.31億人，其中黨員身份網(wǎng)民的占比達(dá)到5%左右，并且有許多“80后”“90后”的“數(shù)字原住民”黨員。有黨員的地方，就應(yīng)該有黨的組織。十八大以來，我們黨高度重視黨建工作的數(shù)字化發(fā)展，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)了信息技術(shù)在黨建管理中的運(yùn)用，積極搶占數(shù)字世界這塊陣地，凝聚和引領(lǐng)廣大黨員群眾唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，基層黨建數(shù)字化發(fā)展取得了顯著成效。

從發(fā)展的現(xiàn)狀看，很多地方黨委都在積極探索運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)基層黨建工作。如一些地方，建立了黨員身份信息卡系統(tǒng)，借助“電腦+智能終端+黨員身份信息卡”，加強(qiáng)對(duì)黨員的智慧化管理，打破了黨員管理的地域和時(shí)間障礙。還有一些地方，把對(duì)基層黨組織和黨員的考核評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，通過對(duì)基層黨組織和黨員的履職情況、學(xué)習(xí)情況、黨員作用發(fā)揮等情況進(jìn)行打分，從而借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨組織和黨員的數(shù)字化管理。在基層黨建數(shù)字化發(fā)展中，許多地方都進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，把信息化手段運(yùn)用到基層黨建工作之中，提高了黨建工作效率，為新時(shí)代基層黨建發(fā)展插上了“數(shù)字化”的翅膀。如吉林省的“新時(shí)代e支部”基層黨建數(shù)字化建設(shè)，就走在了全國基層黨建數(shù)字化發(fā)展的前列。

雖然近幾年基層黨建數(shù)字化發(fā)展取得了一定成就，但與期望相比，還有著不小的差距。一是基層黨建數(shù)字化發(fā)展還沒有跟上新時(shí)代信息化建設(shè)的速度；二是基層黨建數(shù)字化發(fā)展的軟硬件資金投入仍然有限；三是基層黨建數(shù)字化發(fā)展的考核機(jī)制還不完善；四是基層黨建數(shù)字化發(fā)展的普及率還有待提高。

從認(rèn)識(shí)、能力、平臺(tái)、機(jī)制著手，多方位加快新時(shí)代基層黨建數(shù)字化發(fā)展

基層黨建工作與人民群眾緊密聯(lián)系，新時(shí)代，要搶抓信息化發(fā)展機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化能力、優(yōu)化平臺(tái)、健全機(jī)制，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，主動(dòng)作為，以數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)基層黨建工作。

一是要提高對(duì)基層黨建數(shù)字化發(fā)展的認(rèn)識(shí)。一個(gè)政黨的信息化程度是衡量其適應(yīng)社會(huì)變革能力的重要標(biāo)尺，是建設(shè)現(xiàn)代化政黨的必然選擇。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨建信息化發(fā)展的時(shí)代要求，增強(qiáng)適應(yīng)時(shí)代變革的能力，結(jié)合黨建工作實(shí)際，積極運(yùn)用信息技術(shù)，依托黨建網(wǎng)站、網(wǎng)上黨支部、黨建APP等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員的管理，不斷提高黨的先進(jìn)性和創(chuàng)新力。特別是基層黨組織和廣大黨員，更是要自覺樹立擁抱數(shù)字化發(fā)展的前瞻意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)基層黨建數(shù)字化發(fā)展的重要性和價(jià)值意蘊(yùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息技術(shù)來推動(dòng)基層黨建數(shù)字化的健康發(fā)展。

二是要強(qiáng)化基層黨建數(shù)字化發(fā)展的能力。這種能力包含多方面內(nèi)容，第一，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的數(shù)字化教育培訓(xùn)，依托黨校等教育資源，為其提供信息化、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，提高其運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行基層黨建管理的能力。第二，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過公開招聘等形式，把具有數(shù)字化專業(yè)知識(shí)又熱愛黨務(wù)工作的人員吸收進(jìn)來，打造一支熟悉信息化技術(shù)和黨務(wù)知識(shí)的基層黨建數(shù)字化發(fā)展人才隊(duì)伍。第三，要加強(qiáng)基層黨建數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級(jí)黨委加大對(duì)軟硬件設(shè)施的投入，規(guī)劃建設(shè)過程中要建立標(biāo)準(zhǔn)，兼顧成本與效益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重整合資源，發(fā)揮數(shù)字化工具的理性，避免低水平重復(fù)性建設(shè)。

三是要優(yōu)化基層黨建數(shù)字化發(fā)展的平臺(tái)。“工欲善其事，必先利其器”。信息技術(shù)發(fā)展，為基層黨建數(shù)字化發(fā)展提供了平臺(tái)和載體。各級(jí)黨組織要按照信息化發(fā)展要求，積極構(gòu)建起智能化教育、數(shù)字化管理、信息化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督 “四位一體”的基層黨建數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員干部通過數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)，在黨建網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)課堂開展黨務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打破時(shí)空、地域和教材的限制，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織；以電子黨務(wù)建設(shè)為著力點(diǎn)，優(yōu)化基層黨建的數(shù)字化管理，及時(shí)發(fā)布黨建動(dòng)態(tài)信息，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)黨員信息的共享和管理，提高黨建工作效率，建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織；圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)上黨支部和黨建網(wǎng)站的服務(wù)功能，建立實(shí)時(shí)溝通交流通道，切實(shí)解決群眾和黨員的實(shí)際困難，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織；強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，設(shè)置書記信箱、黨員論壇等版塊，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)做好黨務(wù)、政務(wù)公開工作，接受群眾和黨員的監(jiān)督，促進(jìn)決策的民主化，建設(shè)透明型基層黨組織。

四是要健全基層黨建數(shù)字化發(fā)展的機(jī)制。制度建設(shè)是基層黨建數(shù)字化發(fā)展的重要保障。要加快完善基層黨建數(shù)字化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資、人才、建設(shè)等層面的頂層設(shè)計(jì)與制度化管理，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、設(shè)施監(jiān)管機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息安全保護(hù)機(jī)制等各類相關(guān)配套制度，通過規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制來實(shí)現(xiàn)基層黨建數(shù)字化發(fā)展的統(tǒng)一性。要加快完善基層黨建數(shù)字化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制?；鶎狱h組織要積極參與和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向正確方向發(fā)展，避免網(wǎng)絡(luò)空間成為思想政治工作的“真空地帶”，構(gòu)建起有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍，及時(shí)做好信息發(fā)布工作，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層黨建數(shù)字化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（作者為湖南商學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①張愷：《城市基層黨建網(wǎng)格化理論研究與實(shí)踐探索》 ，《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》，2018年第2期。