新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的舉措與特點

宋義明

【摘要】黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工程，注定是一場持久戰(zhàn)，需要全黨始終保持全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和戰(zhàn)略定力，堅持“標(biāo)本兼治、巡視發(fā)力、法德融合、文化育成”等舉措，并深刻把握黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出的政治性與人民性、針對性與時效性、系統(tǒng)性與多樣性特征。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治生態(tài) 全面從嚴(yán)治黨 政治性 人民性 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在十九大報告中回顧黨的十八大以來的工作時指出“黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”，這是全面從嚴(yán)治黨成效卓著的重要體現(xiàn)。在十九大報告中，習(xí)近平總書記從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等方面對全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，為新時代推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了行動指南。

進一步加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

建設(shè)素質(zhì)高、紀(jì)律強的馬克思主義政黨必須加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，這是前提保障更是現(xiàn)實需求。只有營造好純潔健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，才能為鍛造紀(jì)律作風(fēng)過硬、扎實擔(dān)當(dāng)作為的黨組織隊伍創(chuàng)造條件。具體來看，要想保持黨的旺盛生命力，扎實提升黨組織創(chuàng)造力與凝聚力，就要始終堅持黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，將其當(dāng)作緊抓不懈、穩(wěn)抓不怠的政治課題。

推進全面從嚴(yán)治黨，必須加強新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，這是迫切需要，更是發(fā)展趨勢。習(xí)近平總書記從大局出發(fā)，站在歷史發(fā)展角度闡述黨內(nèi)政治生態(tài)治理的重要性，他在參加2015年十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時強調(diào)，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價”。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不僅是狠抓風(fēng)氣、整頓紀(jì)律、扎實推進全面從嚴(yán)治黨的時代需求，也是務(wù)實黨建工作的堅實保障，更是安邦定國、勵精圖治的歷史使命。

堅持“標(biāo)本兼治、巡視發(fā)力、法德融合、文化育成”，推進新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)始終著眼于整體布局，入手于具體實際，以長遠的政治眼光和高遠的大局觀念審視當(dāng)前黨的建設(shè)現(xiàn)狀。通過“標(biāo)本兼治、巡視發(fā)力、法德融合、文化育成”四個舉措，互相銜接、相互配合，成效斐然。

十八大以來黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)從反腐倡廉抓起，通過大排查、大整治，曝光并查處典型案例，隨之而來的高官落馬，權(quán)力“進籠”，無不體現(xiàn)著黨中央重拳出擊，以雷霆之勢凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的切實作為。此外，中央出臺“八項規(guī)定”，強調(diào)調(diào)研深入群眾，會議務(wù)實精簡，文件深刻切實，出訪規(guī)范合理，警衛(wèi)聯(lián)系群眾，新聞高時效高含金量，全黨厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)守廉潔從政，全面整治形式主義、享樂主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)，及時整改、規(guī)范黨內(nèi)活動和黨員作風(fēng)，展現(xiàn)出黨清醒的自我認知與自我革命的精神；出臺“六項禁令”，提出“五個過硬”，以“四風(fēng)”問題為突破口，詳細列舉、切實貫徹、嚴(yán)格查處，狠剎不正之風(fēng)，樹立起反腐旗幟，營造出激濁揚清之風(fēng)氣；通過“內(nèi)涵式改革”，擺正黨中央立場，優(yōu)化黨中央內(nèi)設(shè)架構(gòu)和機構(gòu)職能，堅持以上率下，率先垂范。

全面加強黨內(nèi)巡視工作，黨中央就政治生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)和外兩個方面展開多輪巡視，充分發(fā)揮黨內(nèi)巡視“政治探照燈”和“顯微鏡”的重要功能，嚴(yán)厲打擊了固化的利益集團和派系山頭，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外兼顧的高壓反腐態(tài)勢，有效地遏制了腐敗的蔓延勢頭。與此同時，建立起良性循環(huán)的政治生態(tài)鏈條，使大多數(shù)黨員干部做到了不敢腐、不能腐、不想腐。

實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨的有效結(jié)合。十八大以來黨中央先后印發(fā)《關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這些黨內(nèi)法規(guī)文件強調(diào)規(guī)范黨內(nèi)政治行為主體的思想和行為的自覺性，確立先進思想引領(lǐng)與行為約束兜底結(jié)合的治黨理念，大力推動黨內(nèi)生態(tài)建設(shè)，從思想層面上大大加強黨員干部的理想信念和使命感。

文化是最具人文意義的概念，是最高層次上的人民的思想共識和行為習(xí)慣。文化育成是從思想上、從根源上強化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)成效的重要舉措。在黨員干部中，定期舉辦培訓(xùn)會，使黨員干部真正做到“三省吾身”，強調(diào)以文化軟實力從根本上樹立黨員干部的理想信念和黨性修養(yǎng)，以文化之柔克不正之風(fēng)，斷不正之欲，形成靈魂深處的革命，達到了固本培元、返璞歸真的建設(shè)成效。

黨的十九大要求我們要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。從整體上看，中國共產(chǎn)黨在優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的舉措上是腳踏實地，層層推進的，是具有遠見卓識而影響深遠的里程碑式的政治舉措，既適應(yīng)現(xiàn)階段的現(xiàn)實國情和未來的發(fā)展趨勢，又滿足人民對于政治建設(shè)的期許和打擊貪腐的信心，是真正一切為了群眾的偉大實踐。

新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)兼具政治性與人民性、針對性與時效性、系統(tǒng)性與多樣性的特點

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)從建設(shè)理念上看，總體呈現(xiàn)出政治性和人民性特征。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民主體性，確保在高度先進性和歷史選擇性下，始終發(fā)揮好起執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，維護好最廣大人民的根本利益。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對待貪腐堅決實行零容忍，強調(diào)在政治思想上重拳出擊、緊抓不懈、固牢思想、堅守陣地。應(yīng)當(dāng)看到，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、依法治國任重而道遠，腐敗問題時有發(fā)生、不容小覷。因此，廣大黨員干部更應(yīng)堅守政治底線，恪守政治靈魂，站穩(wěn)政治立場。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，民心是最大的政治，也是中國共產(chǎn)黨治國理政最重要的條件，因此黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)理念也充分體現(xiàn)了人民性。嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)腐敗分子，是切實推進扶貧攻堅、基層選舉、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域真正惠及人民的有效舉措。此外，中國共產(chǎn)黨在加強黨內(nèi)巡視的同時充分發(fā)揮人民群眾的力量，積極引導(dǎo)人民群眾行使好自身的監(jiān)督權(quán)。

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)從舉措上看，總體呈現(xiàn)出針對性與時效性特征。馬克思主義哲學(xué)中整體與局部的辯證關(guān)系對于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)具有一定指導(dǎo)作用。以整體的大局眼光審視，從具體之處著手，聚焦問題、重點突出、深入分析并提出富有針對性的解決對策，以疏通各個子系統(tǒng)中的核心矛盾，使廉政作風(fēng)在黨內(nèi)取得壓倒性勝利；注重時效，才能在狠抓狠打的過程中盯準(zhǔn)目標(biāo)，把握重點，打好反腐敗斗爭這場場持久戰(zhàn)。

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)從載體上看，總體呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和科學(xué)性特征。黨內(nèi)政治生態(tài)作為一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)和構(gòu)成要素有著迥然相異的生成機理、功能發(fā)揮與現(xiàn)象表征，某個子系統(tǒng)發(fā)生本質(zhì)變異或者系統(tǒng)要素發(fā)生功能紊亂，其他子系統(tǒng)必將借由各系統(tǒng)要素間的聯(lián)系機制和生態(tài)鏈條而受到感染和侵蝕。由此黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)以其牽一發(fā)而動全身的特性決定了零碎式敲打的傳統(tǒng)建設(shè)方法難以奏效。而想要真正凈化黨內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)，必須“對癥下藥”、綜合規(guī)劃、分步實施，德法并重，狠抓狠打與預(yù)防控制相結(jié)合，通過系統(tǒng)化科學(xué)化舉措，從根本上鏟除腐敗土壤，從源頭扼殺腐敗苗頭，從而達到固本培元的建設(shè)成效。

（作者為山東聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心聊城基地研究員）

【注：本文系教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)資助項目“新時代黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)建規(guī)律與路徑優(yōu)化研究”（項目編號：18JD710046）階段性成果】

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》，2017年10月28日。