農(nóng)產(chǎn)品資源的地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

師常然

摘 ? 要：2018年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。地理標(biāo)志的廣泛使用，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加農(nóng)民收入方面也取得了重大成效。地理標(biāo)志已為眾多地區(qū)的產(chǎn)品帶來了巨大效益，但還有一些地區(qū)在地理標(biāo)志的使用上還存在一些問題，本文分析了河北保定白洋淀咸鴨蛋的地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀并進(jìn)行總結(jié)，找出了可能導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，并針對(duì)這些原因提出了相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 ?國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品 ?河北省 ?對(duì)策

中圖分類號(hào)：F303.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（a）-0196-03

Abstract： The No.1 Document of the Central Committee of 2018 proposes to implement a quality agriculture strategy， cultivate agricultural product brands， and protect geographical indication agricultural products. The widespread use of geographical indications has promoted the industrialization and modernization of China's agriculture， and has also achieved significant results in promoting rural economic growth and increasing farmers' income. Geographical indications have brought great benefits to products in many regions， but there are still some problems in the use of geographical indications in some areas. This paper analyzes the status quo of geographical indication protection of Baiyangdian salted duck eggs in Baoding， Hebei Province， and summarizes them. The causes of these problems may arise， and related solutions are proposed for these reasons.

Key Words： Agricultural products; National geographical indication products; Hebei Province; Countermeasures

地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），英文名稱為Geographical Indications（簡(jiǎn)稱GI）。世界貿(mào)易組織在有關(guān)貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中，對(duì)地理標(biāo)志的定義為：地理標(biāo)志是鑒別原產(chǎn)于一成員國(guó)領(lǐng)土或該領(lǐng)土的一個(gè)地區(qū)或一地點(diǎn)的產(chǎn)品的標(biāo)志，但標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他確定的特性應(yīng)主要決定于其原產(chǎn)地。因此，地理標(biāo)志主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，即是該產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志。

地理標(biāo)志是特定產(chǎn)品來源的標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)等特征主要由該地區(qū)自然因素決定的標(biāo)志。

我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅種類廣，而且數(shù)量多。隨著時(shí)代發(fā)展，地理標(biāo)志越來越受我國(guó)地方政府的重視，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。地理標(biāo)志是一個(gè)市（縣）的形象名片和無形資產(chǎn)。如我們熟知的紹興市的紹興黃酒，瀘州市的瀘州老窖，煙臺(tái)市的煙臺(tái)蘋果，平遙縣的平遙牛肉，金華市的金華火腿，鎮(zhèn)江市的鎮(zhèn)江香醋等。地理標(biāo)志為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)扶貧作出了巨大貢獻(xiàn)。

1 ?地理標(biāo)志產(chǎn)品存在的主要問題

白洋淀位于河北省保定市安新縣（雄安新區(qū)）中部偏南，是華北平原最大的淡水湖泊，被譽(yù)為“華北明珠”。從17世紀(jì)中期開始，沿淀群眾便有了養(yǎng)鴨的傳統(tǒng)。農(nóng)戶牧養(yǎng)的蘆鴨以淀里多種水生植物、田螺和魚蝦為食，產(chǎn)出的蛋鈣、鐵、蛋白質(zhì)、維生素等含量明顯高于其它地區(qū)鴨蛋含量。

白洋淀咸鴨蛋（安新產(chǎn)區(qū)）已在2008年申請(qǐng)成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，保護(hù)產(chǎn)地范圍為河北省安新縣端村鎮(zhèn)、趙北口鎮(zhèn)、同口鎮(zhèn)、劉李莊鎮(zhèn)、安新鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、三臺(tái)鎮(zhèn)、老河頭鎮(zhèn)、寨里鄉(xiāng)、圈頭鄉(xiāng)、安州鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。在對(duì)安新縣地理標(biāo)志使用情況調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，說到“白洋淀鴨蛋”很多人都知曉，但知道“白洋淀鴨蛋”擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的人卻不多，雖然該地區(qū)相關(guān)部門、經(jīng)銷商、農(nóng)戶的品牌意識(shí)越來越強(qiáng)，但部分農(nóng)戶在地理標(biāo)志的使用上仍存在一些問題。因此，為了繼續(xù)擴(kuò)大該產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，更好地運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)，幫助農(nóng)民脫貧致富，我們通過調(diào)研，找到以下幾點(diǎn)影響該地區(qū)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展運(yùn)行的因素。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱

我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不完善，農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱，生產(chǎn)主體分散，種類多、數(shù)量大，質(zhì)量問題可追溯性較差，部分農(nóng)產(chǎn)品的部分質(zhì)量特征具有隱蔽性，使消費(fèi)者無法獲取該農(nóng)產(chǎn)品的全部質(zhì)量信息，因此消費(fèi)者很難通過其部分信息來決定其購(gòu)買行為。另外，由于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志成本較高，成本的提高對(duì)生產(chǎn)者的影響是即期的，有質(zhì)量帶來的較高價(jià)格往往是滯后的，由于降低成本和提高質(zhì)量這對(duì)矛盾的存在，許多生產(chǎn)廠商選擇“低成本”和“低銷售”;甚至還有部分廠商利用市場(chǎng)秩序的漏洞，在劣質(zhì)產(chǎn)品上貼上地理標(biāo)志的標(biāo)簽，而往往由于信息質(zhì)量的不對(duì)稱，使得那些在價(jià)格上處于劣勢(shì)地位的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被擠出，也就是形成了所謂的“檸檬市場(chǎng)”。

因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱，加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的難度，使得地理保護(hù)標(biāo)志的保護(hù)效用較低。

1.2 當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶受教育程度較低

在與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣髋c溝通過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣w知識(shí)水平較低，大部分農(nóng)戶的最高學(xué)歷僅僅是小學(xué)程度。由于文化水平的限制，他們對(duì)于地理標(biāo)志申請(qǐng)中規(guī)定的要求無法達(dá)到，在學(xué)習(xí)和使用中也缺乏了解，使得在地理標(biāo)志的使用上存在問題。

1.3 家庭作坊式生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮蠖嗍且约彝閱挝坏男∞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，在2006年“蘇丹紅紅心鴨蛋”事件曝光后，他們就成了受害者，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，貨真價(jià)實(shí)的鴨蛋賣不出去了。在遇到類似的“信任危機(jī)”時(shí)，小企業(yè)的聲音很微弱，也沒有組織或是相關(guān)部門的人替他們說話。除此之外，許多東南亞地區(qū)、東亞地區(qū)的一些國(guó)家來找過當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶要求簽訂“供需鴨蛋合同”，但由于對(duì)方要貨數(shù)量太多，家庭作坊生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏資金，只能無奈拒絕這些業(yè)務(wù)。

1.4 市場(chǎng)及質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不健全

政府等監(jiān)管部門主要面對(duì)的是小規(guī)模零散的家庭農(nóng)戶，管理難度較大，生產(chǎn)質(zhì)量不容易控制。而且由于地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)大多是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，因此地方政府部門和相關(guān)單位在管理過程中不可避免的會(huì)存在地方保護(hù)主義思想，無法平衡當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在監(jiān)管過程中會(huì)有所放松，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管也不嚴(yán)格。另外，由于地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)量高，在監(jiān)管時(shí)很難嚴(yán)格把控，導(dǎo)致很多不合格的地理標(biāo)志產(chǎn)品在市場(chǎng)上大量流通。

2 ?改進(jìn)對(duì)策

通過對(duì)地理標(biāo)志使用的影響因素分析，筆者認(rèn)為可以從政府相關(guān)部門和農(nóng)戶兩方進(jìn)行改進(jìn)，使當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志使用更加規(guī)范化，從而更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌效應(yīng)

要想強(qiáng)化地理標(biāo)志的效果，就必須加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，可以通過電商營(yíng)銷、媒體推廣、在景區(qū)等地?cái)[攤宣傳等形式為消費(fèi)者展示和講解地理標(biāo)志產(chǎn)品，普及辨別真假地理標(biāo)志的方法，加強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)。既然該農(nóng)產(chǎn)品成功申請(qǐng)了地理標(biāo)識(shí)，就要讓其長(zhǎng)期規(guī)模化、市場(chǎng)化地發(fā)展下去，讓消費(fèi)者意識(shí)到地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有歷史文化豐富、質(zhì)量可靠、知名度高等優(yōu)勢(shì)，最終使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都認(rèn)準(zhǔn)品牌地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)買。

2.2 加大對(duì)地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管力度

地理標(biāo)志產(chǎn)品要想健康發(fā)展，就必須對(duì)假冒產(chǎn)品予以打擊。地理標(biāo)志作為一種無形資產(chǎn)，必須進(jìn)行大力維護(hù)和監(jiān)管，假冒的地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅品質(zhì)低，而且嚴(yán)重影響了正宗地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)名譽(yù)。因此，要在法律層面加大對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，同時(shí)給當(dāng)?shù)厝藰淞ⅰ氨Ｗo(hù)地理標(biāo)志人人有責(zé)”的意識(shí)。要規(guī)范地理標(biāo)志生產(chǎn)廠商使用地理標(biāo)志的行為，從原材料使用、生長(zhǎng)或生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生檢驗(yàn)等多方面進(jìn)行監(jiān)督，防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，有關(guān)部門健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)的高品質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2.3 創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)管理模式

針對(duì)該地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者大多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和小農(nóng)戶，生產(chǎn)規(guī)模小、資金不足、機(jī)械化程度低帶來的一系列問題，就要提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。可采用訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)集中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行深加工，穩(wěn)定收購(gòu)價(jià)格，為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)等方面的支持，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，附上地理標(biāo)志商標(biāo)，并集中對(duì)外銷售，以獲得較大利潤(rùn)。另外，當(dāng)?shù)氐牡乩順?biāo)志保護(hù)協(xié)會(huì)可以對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，防止出現(xiàn)違規(guī)使用地理標(biāo)志的企業(yè)，使其更加規(guī)范化。

2.4 提升自身文化素養(yǎng)

當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶應(yīng)提升自身文化素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)新鮮事物和提高自己的知識(shí)水平，使自己和政府部門共同努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

習(xí)近平總書記曾在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，因人因地施策。地理標(biāo)志產(chǎn)品比一般農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)高，因此，對(duì)于河北省那些農(nóng)業(yè)資源豐富但卻貧困的地區(qū)，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的作用，有利于實(shí)現(xiàn)商標(biāo)品牌惠農(nóng)和精準(zhǔn)扶貧。

地理標(biāo)志產(chǎn)品是一種無形資產(chǎn)，要在規(guī)范使用的同時(shí)積極進(jìn)行營(yíng)銷與推廣，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，研發(fā)不同類型的深加工產(chǎn)品，通過有效的傳播，提升消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志品牌的認(rèn)同，同時(shí)可采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決銷售難的問題，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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