山城首戰(zhàn) 共謀發(fā)展
——記全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽

文·圖/本刊記者 朱麗晶

應(yīng)急管理部通過(guò)舉辦全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援工作，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的高度重視。本文介紹了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救援力量現(xiàn)狀，與下一步提升社會(huì)救援力量整體能力水平需要落實(shí)的舉措。

社會(huì)救援隊(duì)伍參與破拆技能類：狹小空間破拆項(xiàng)目競(jìng)賽

為支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量高效有序參與應(yīng)急救援工作，有效提升社會(huì)應(yīng)急力量的救援技能，應(yīng)急管理部會(huì)同民政部、共青團(tuán)中央和重慶市人民政府共同舉辦了全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽。5月7日—9日，在國(guó)家（重慶）陸地搜尋與救護(hù)基地，27支經(jīng)過(guò)區(qū)域選拔和培訓(xùn)考核的決賽隊(duì)伍在破拆、繩索、水域3大類12個(gè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目開(kāi)展了為期3天的最終決戰(zhàn)。

此次競(jìng)賽以“提升能力、共筑平安”為主題，是針對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量舉辦的第一次技能競(jìng)賽，也是應(yīng)急管理部成立后舉辦的首個(gè)全國(guó)性競(jìng)賽，標(biāo)志著社會(huì)應(yīng)急力量納入國(guó)家應(yīng)急救援體系邁上新臺(tái)階。

社會(huì)救援力量現(xiàn)狀

本刊記者采訪了獲得本次競(jìng)賽破拆技能類團(tuán)體獎(jiǎng)第一名的北京市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馮波濤，請(qǐng)他介紹目前我國(guó)社會(huì)救援力量現(xiàn)狀。

社會(huì)救援隊(duì)伍參與繩索技能類：高空懸吊向下救援技術(shù)項(xiàng)目競(jìng)賽

馮波濤說(shuō)，北京市藍(lán)天救援隊(duì)于2007年成立，2010年正式注冊(cè)，目前有經(jīng)過(guò)一到兩年專業(yè)訓(xùn)練的正式隊(duì)員465人，志愿者2 000余人。全國(guó)現(xiàn)有藍(lán)天授權(quán)隊(duì)伍500支左右、3萬(wàn)余人，基本覆蓋全國(guó)各市級(jí)以上地方。藍(lán)天救援隊(duì)救援活動(dòng)以突發(fā)事故為主，包括水域救援，山野救援，尤其是救助走失的“驢友”、老人、孩子，以及重大災(zāi)害救援等。他們?cè)鴧⑴c過(guò)汶川地震、雅安地震、“東方之星”沉船事件等大型救援活動(dòng)。在企業(yè)生產(chǎn)安全事故救援方面，也有幾支專業(yè)的救援隊(duì)伍，比如礦山藍(lán)天救援隊(duì)、海能達(dá)藍(lán)天救援隊(duì)等。

社會(huì)救援力量參與救援的途徑，一是對(duì)方請(qǐng)求，二是政府協(xié)調(diào)請(qǐng)求參與救援，三是隊(duì)伍自發(fā)參與。馮波濤說(shuō)：“目前，我們參與的救援更多的還是對(duì)方請(qǐng)求。救援隊(duì)有網(wǎng)上公共平臺(tái)，以及專門的救援電話，一般都是通過(guò)這兩個(gè)途徑聯(lián)系我們。”

對(duì)于社會(huì)救援力量的定位，馮波濤說(shuō)，目前社會(huì)救援力量在救援中基本上發(fā)揮的是輔助作用，隊(duì)員全部都是兼職，平時(shí)都有各自的工作，只有在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候才會(huì)集結(jié)起來(lái)參與救援。大家參與社會(huì)救援力量，也是因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任感，為了做點(diǎn)好事，體現(xiàn)自我價(jià)值。

社會(huì)救援力量的體能訓(xùn)練和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)都是通過(guò)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，并且取得執(zhí)照。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有社會(huì)組織，也有官方機(jī)構(gòu)，比如北京鳳凰嶺國(guó)家地震緊急救援訓(xùn)練基地就是國(guó)家搜救中心下設(shè)的一個(gè)單位，專門組織地震救援培訓(xùn)和自然災(zāi)害救援培訓(xùn)。馮波濤說(shuō)：“現(xiàn)在北京藍(lán)天救援隊(duì)能做的事很多，培訓(xùn)基地也會(huì)分給我們名額，我們就會(huì)組織隊(duì)員去參加訓(xùn)練，不斷提升救援能力?！?/p>

據(jù)馮波濤介紹，救援隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)90%以上來(lái)自隊(duì)員個(gè)人，包括參加救援活動(dòng)的路費(fèi)、救援裝備的購(gòu)買等。公用的大型設(shè)備或來(lái)自于社會(huì)贊助、國(guó)家撥給、隊(duì)員集資購(gòu)買，或是和政府部門借來(lái)的。

在救援過(guò)程中常常會(huì)遇到一些困難。馮波濤說(shuō)，比如“東方之星”沉船事件救援的時(shí)候，沉船水深達(dá)到幾十米，這時(shí)候就需要協(xié)調(diào)水下機(jī)器人，我們就遇到了裝備協(xié)調(diào)方面的困難。再比如，這次參加全國(guó)首屆社會(huì)救援力量競(jìng)賽，需要從北京到重慶，裝備都要自帶，在運(yùn)輸上也會(huì)存在安全問(wèn)題，比如攜帶汽油通過(guò)各檢查站等。

社會(huì)救援隊(duì)伍參與水域技能類：水中翻船自救技術(shù)項(xiàng)目競(jìng)賽

石油化工火災(zāi)撲救演練

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于社會(huì)應(yīng)急力量的幫助也在逐步加強(qiáng)。馮波濤表示，一般情況下，通過(guò)應(yīng)急管理部和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的協(xié)調(diào)，困難都能夠得到合理解決。這次參加社會(huì)救援力量競(jìng)賽，北京市應(yīng)急管理局幫助協(xié)調(diào)了救援設(shè)備等問(wèn)題，還派人專門陪同，我們能夠在競(jìng)賽中取得好成績(jī)，與北京市應(yīng)急管理局的幫助密不可分。

“這次競(jìng)賽是由應(yīng)急管理部組織的，是對(duì)我們社會(huì)救援力量的一次考察，像我們?nèi)〉幂^好成績(jī)的隊(duì)伍，可以有機(jī)會(huì)由應(yīng)急管理部直接調(diào)配參加國(guó)家性的大型救援。”馮波濤說(shuō)，“雖然我們這次取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也只是開(kāi)始，以后更要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)更艱巨的任務(wù)?！?/p>

但是，目前社會(huì)救援力量還存在很多問(wèn)題和困難。馮波濤說(shuō)，一是經(jīng)費(fèi)方面的不足；二是培訓(xùn)方面還需要規(guī)范和指導(dǎo)，才能和國(guó)家級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍形成合力；三是在國(guó)家組織協(xié)調(diào)層面還需加強(qiáng)，比如雅安地震的時(shí)候，很多社會(huì)救援組織一窩蜂地涌向?yàn)?zāi)區(qū)，造成了交通大堵塞，這就需要應(yīng)急部門更加規(guī)范管理社會(huì)救援力量。

規(guī)范保障 共筑平安

對(duì)于馮波濤提出的諸多問(wèn)題，應(yīng)急管理部在5月9日舉行的全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽專題新聞發(fā)布會(huì)上，進(jìn)行了介紹。

會(huì)議表示，各級(jí)應(yīng)急管理部門下一步將積極探索，出臺(tái)規(guī)章制度，搭建更規(guī)范的社會(huì)應(yīng)急力量服務(wù)平臺(tái)，提供更便捷的社會(huì)應(yīng)急力量參與救援行動(dòng)保障條件，完善更加緊密的社會(huì)應(yīng)急力量與各級(jí)應(yīng)急管理部門協(xié)同機(jī)制，真正關(guān)心好、建設(shè)好、規(guī)范好社會(huì)應(yīng)急力量，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。

5月10日下午，全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽閉幕式如期舉行。除了表彰在競(jìng)賽中取得名次和表現(xiàn)優(yōu)異的隊(duì)伍，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量還聯(lián)合進(jìn)行了災(zāi)害事故處置綜合演練。演練科目包括高層建筑滅火救援、?；方煌ㄊ鹿示仍⑺蚴鹿示仍?、石油化工火災(zāi)撲救等。通過(guò)綜合演練，展示了救援隊(duì)伍各項(xiàng)技能，提升了應(yīng)對(duì)全災(zāi)種、大應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。

此次綜合演練，是積極適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要的一次練兵備戰(zhàn)，為進(jìn)一步探索應(yīng)急救援體系和機(jī)制建設(shè)積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

危化品交通事故救援演練