異地辦學(xué)的國(guó)科大樣本

研究所遍布全國(guó)是國(guó)科大的一大特色，“科教融合是必然選擇”。

一種是根據(jù)自身發(fā)展需求、依托國(guó)科大的科研大所培養(yǎng)及儲(chǔ)備人才，另一種則與地方關(guān)系更為密切。

南方周末記者 湯禹成

發(fā)自廣州

南方周末實(shí)習(xí)生 李霽

名校異地辦學(xué)并不新鮮。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在全國(guó)75所教育部直屬高校中，有41所學(xué)校建有異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

不過(guò)，對(duì)于高校異地辦學(xué)，教育部曾在2018年表態(tài)：“教育部歷來(lái)不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批。”

2018年10月，教育部答復(fù)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)高校布局頂層設(shè)計(jì)的提案》的文件指出，我國(guó)高等教育已進(jìn)入到以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，針對(duì)近年來(lái)高校擴(kuò)張、頻設(shè)異地校區(qū)等現(xiàn)象，“不宜盲目擴(kuò)大規(guī)模”。

高校直接在異地設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)一般數(shù)量有限，例如清華大學(xué)深圳研究生院是清華目前唯一的異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

不過(guò)，在不同于教育部直屬高校的另一體系中，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（下稱(chēng)“國(guó)科大”）在多個(gè)城市建起或擬建地方學(xué)院，成為一個(gè)獨(dú)特的異地辦學(xué)樣本。

國(guó)科大是中國(guó)科學(xué)院直屬高校，南方周末記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，近兩年，國(guó)科大至少和北京以外的13個(gè)城市簽署了建立地方學(xué)院的協(xié)議，或形成相關(guān)合作意向。廣州、寧波、南京、西安、重慶、成都等多座城市，都曾宣布將在當(dāng)?shù)亟?guó)科大的地方學(xué)院。

2018年12月下旬，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院又進(jìn)入公眾視野，這是當(dāng)年公開(kāi)報(bào)道的第7個(gè)由國(guó)科大和地方合作建立的地方學(xué)院。

不過(guò)，這一計(jì)劃此后未有下文。

2019年4月23日，中科院蘭州分院回應(yīng)南方周末記者：“（建校）擱置了?！?/p>

“必然的選擇”

在高校異地辦學(xué)的版圖中，像國(guó)科大這樣與十余座城市有合作計(jì)劃的高校是少數(shù)。它有其自身獨(dú)特性。

國(guó)科大的前身是中科院研究生院，2012年更名，2014年開(kāi)始招收本科生。如今的國(guó)科大在京內(nèi)有4個(gè)校區(qū)，京外有5個(gè)教育基地，此外還有遍布全國(guó)的116個(gè)培養(yǎng)單位（研究所）。

研究所遍布全國(guó)，是國(guó)科大的一大特色。前任校長(zhǎng)丁仲禮在公開(kāi)演講中曾指出：“國(guó)科大同中科院各研究所實(shí)行‘共有、共治、共享體制，因此科教融合是必然選擇。”

“科教融合”某種程度上可以被解釋為“院所合一”，研究所是科研單位，學(xué)院是教學(xué)單位，“科教融合”即科研和人才培養(yǎng)合一。據(jù)南方周末記者采訪了解，這是國(guó)科大辦學(xué)的戰(zhàn)略方向，也是其在多地辦分院的動(dòng)因。

一名國(guó)科大知情人士告訴南方周末記者：“國(guó)科大設(shè)立地方學(xué)院是為了強(qiáng)化地方研究所的教育功能，我們不是沙地上長(zhǎng)出的學(xué)校，有很好的科研基礎(chǔ)，所以我們希望發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，去更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

國(guó)科大建立的地方分院大部分是直屬二級(jí)學(xué)院，多為依托中科院地方研究所建設(shè)的科教融合學(xué)院，培養(yǎng)的學(xué)生以研究生為主。

據(jù)寧波市教育局高等教育處副處長(zhǎng)王勇回憶，2014年，剛成立的國(guó)科大希望依托各地條件較成熟的研究所來(lái)拓展研究生培養(yǎng)?！拔挥趯幉ǖ闹锌圃翰牧纤鲃?dòng)提出，希望寧波市能跟國(guó)科大對(duì)接，依托材料所建立寧波材料工程學(xué)院?！?/p>

國(guó)科大提出邀約后，寧波市跟國(guó)科大校長(zhǎng)進(jìn)行了對(duì)接。2018年2月，寧波材料工程學(xué)院正式揭牌成立。

寧波教育局高等教育處處長(zhǎng)董剛告訴南方周末記者：“原本的研究所并非專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)學(xué)校，招生規(guī)模很難擴(kuò)張，掛上學(xué)院的牌子，在招生指標(biāo)上可以有所增加?！?/p>

一名浙江高等教育系統(tǒng)人士補(bǔ)充說(shuō)，材料工程學(xué)院建立后，新增了七萬(wàn)多平米建筑面積，能承載更多學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活。

合作辦學(xué)模式仍在探索

在細(xì)節(jié)上，國(guó)科大與不同地方合辦的地方學(xué)院也有所差異。

據(jù)南方周末記者了解，國(guó)科大福建學(xué)院為獨(dú)立法人，研究生招生指標(biāo)由福建省教育廳和中科院共同確定，成都學(xué)院籌建協(xié)議里也明確了獨(dú)立法人地位。但并非所有地方學(xué)院都像國(guó)科大福建學(xué)院、成都學(xué)院一樣是獨(dú)立法人。

在南方周末記者采訪的寧波、青島等案例中，受訪者均告知他們負(fù)責(zé)的地方學(xué)院并非獨(dú)立法人，地方政府不分撥招生名額，招生名額由國(guó)科大統(tǒng)一分配。

中科院海洋研究所青島科教園工作辦公室李儼表示，青島國(guó)科大海洋學(xué)院的研究生學(xué)籍屬于國(guó)科大，國(guó)科大按比例劃分名額，學(xué)位證由國(guó)科大統(tǒng)一頒發(fā)。

董剛則介紹，“國(guó)科大性質(zhì)特殊，既非部屬也非省屬，屬于中科院，招生名額自己定，但一樣也要經(jīng)過(guò)教育部歸口。”國(guó)科大寧波材料所的招生名額和青島一樣，不屬于省教育廳管轄，不會(huì)擠占省教育廳分到的招生名額。

董剛用浙江大學(xué)寧波軟件學(xué)院類(lèi)比國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院的性質(zhì)。前者的教育教學(xué)方面由浙江大學(xué)管理，安全穩(wěn)定、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持等由寧波市教育局歸口管理和指導(dǎo)，“國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院建成后也會(huì)采取同樣模式?！?/p>

無(wú)論是福建學(xué)院，還是寧波、青島的地方學(xué)院，盡管校舍尚未落成，但均已以新學(xué)院的名義開(kāi)始了招生工作。

董剛稱(chēng)，寧波材料工程學(xué)院土地已撥好，建設(shè)方案也已完成，將于2019年正式開(kāi)工建設(shè)。此前在2018年2月揭牌創(chuàng)辦后，寧波材料所便以材料工程學(xué)院名義招生。目前新生上課、住宿都在研究所里，待馬路對(duì)面的新校區(qū)建好，學(xué)生會(huì)搬進(jìn)去。“現(xiàn)在招生人數(shù)僅幾百人，到新校區(qū)后會(huì)招更多?！?/p>

前述國(guó)科大知情人士稱(chēng)，各地方學(xué)院的具體辦學(xué)模式還在探索之中，學(xué)位授權(quán)、質(zhì)量把控還是由國(guó)科大統(tǒng)一做，但學(xué)院間的布局可能有差異。

南方周末記者梳理目前的合作辦學(xué)名單發(fā)現(xiàn)，國(guó)科大地方的辦學(xué)模式主要有兩種，一種是根據(jù)自身發(fā)展需求、依托國(guó)科大的科研大所培養(yǎng)及儲(chǔ)備人才，另一種則與地方關(guān)系更為密切。

前述國(guó)科大知情人士介紹道，國(guó)科大在長(zhǎng)春的大珩學(xué)院、上海的藥學(xué)院都屬專(zhuān)業(yè)學(xué)院，是科研力量雄厚的大所獨(dú)立設(shè)的學(xué)院，“而新建的學(xué)院基本上按地方名字，如成都學(xué)院、重慶學(xué)院，這些學(xué)院剛把架子拉起來(lái)，如何進(jìn)行功能定位目前還比較難”。

大珩學(xué)院是國(guó)科大依托長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所建立的專(zhuān)業(yè)學(xué)院。該所研究生部王靜軒告訴南方周末記者，“大珩學(xué)院不是和地方政府合辦的學(xué)院。按我理解，我們和寧波、成都之類(lèi)的學(xué)院宗旨不一樣，他們主要是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們就是要在光電領(lǐng)域培養(yǎng)人才，不是為地方政府去培養(yǎng)?！?/p>

來(lái)自地方的辦學(xué)沖動(dòng)

在媒體報(bào)道中，高校異地辦學(xué)的沖動(dòng)并非僅僅來(lái)自學(xué)校本身，還有地方政府。

一位長(zhǎng)期關(guān)注教育政策的學(xué)者稱(chēng)，當(dāng)一個(gè)地方擁有的教育資源和財(cái)富資源不相匹配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)為高校提供資源、大力引進(jìn)名校的現(xiàn)象。

深圳便是典型。深圳市長(zhǎng)陳如桂曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，高校是深圳教育事業(yè)的短板，與深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力等方面不相適應(yīng)，正在加大投入。

參與國(guó)科大福建學(xué)院招生的陳小波告訴南方周末記者，各地的合作，有些是國(guó)科大和研究所主動(dòng)，有些是地方政府主動(dòng)，也有可能“雙方有意”。

在青島、寧波的案例中，這兩座城市都創(chuàng)造了對(duì)高校的拉力。

李儼回憶，青島市政府在國(guó)科大青島海洋學(xué)院的建設(shè)中起到了主動(dòng)的推動(dòng)作用，提供科教園2000畝土地和25億資金?！扒鄭u市加大投入，希望通過(guò)名校入駐提升城市氣質(zhì)和人均素質(zhì)，國(guó)科大在外地辦學(xué)院是可行的，實(shí)力又很強(qiáng)，他們就想和中科院談一談?！?/p>

董剛告訴南方周末記者，寧波研究生人才數(shù)量短缺，成立材料工程學(xué)院也有助于幫助寧波培養(yǎng)更多人才。當(dāng)?shù)刂髡叻浅Ｖ匾暣舜魏献?，寧波市政府?huì)提供土地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

董剛這樣分析國(guó)科大彼時(shí)的訴求：“國(guó)科大希望人才培養(yǎng)能跟產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，跟寧波這樣新材料產(chǎn)業(yè)密集的地方合作，研究生的培養(yǎng)就能更好地跟企業(yè)對(duì)接?！?/p>

不過(guò)，除本文提及的少許案例外，國(guó)科大見(jiàn)諸媒體的一些地方學(xué)院，都像蘭州學(xué)院一樣，因種種原因仍停留在初步規(guī)劃階段。

2018年初，中科院武漢教育基地管理委員會(huì)2017年度工作會(huì)議上，武漢教育基地辦公室主任杜永成作了《中國(guó)科學(xué)院大學(xué)武漢校區(qū)建設(shè)方案》的專(zhuān)題報(bào)告。2019年初，南方周末記者致電中科院武漢分院辦公室，工作人員回復(fù)：“目前還沒(méi)建好，還沒(méi)有消息，也沒(méi)有簽約，應(yīng)該還在謀劃?！?/p>

中科院成都分院教育基地則回應(yīng)：“只是簽約，還沒(méi)開(kāi)始建設(shè)校區(qū)，現(xiàn)在是考慮怎么建的問(wèn)題?！?/p>

也有未果的合作。2016年11月19日，中國(guó)科學(xué)院與深圳市政府在深圳簽署《深圳市人民政府 中國(guó)科學(xué)院在深合作辦學(xué)備忘錄》，雙方將合作建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)深圳校區(qū)。但日前，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院文宣辦工作人員告訴南方周末記者：“我們以前確實(shí)希望建成國(guó)科大深圳校區(qū)，但后來(lái)沒(méi)成功?！?/p>

前述國(guó)科大知情人士對(duì)南方周末記者解釋目前的處境：“院（中科院）里對(duì)這塊的布局，目前尚未明確定調(diào)。前面有些探索性的嘗試，哪些是確定的，哪些是摸索的，目前還沒(méi)有明確說(shuō)法?！?/p>