區(qū)域綜合交通如何高質量發(fā)展？

文／嘉興市道路運輸管理局 汪江波

推進區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展，構建與區(qū)域經濟高質量發(fā)展相適應的區(qū)域綜合交通體系，必須從理念、規(guī)劃、建設、運行、管理、服務等環(huán)節(jié)入手，著眼于城市內部組織和外部系統(tǒng)、不同形態(tài)間的城市銜接、各種經濟產業(yè)間的空間布局，構建超前的、科學的、高效的、優(yōu)質的區(qū)域綜合交通建設運行體系，滿足區(qū)域經濟高質量發(fā)展所必須的生產生活的交通需求。

基于此，推進區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展，不僅要做好城市自身綜合交通這篇小文章，還要做好城市間綜合交通體系這篇大文章。前者由當?shù)卣鲗?，打造適應地方經濟發(fā)展的綜合交通網絡，后者需要各城市間通力協(xié)作，探索不同城市在區(qū)域內的交通功能定位與需求。在此基礎上，實現(xiàn)城市“小網絡”與區(qū)域“大體系”的無縫銜接和高效運行，更有力支撐區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，嘉興在融入長三角、接軌大上海戰(zhàn)略背景下，積極推進區(qū)域綜合交通相關工作。以道路運輸業(yè)為例，重點抓了以下五方面工作：

一是開展長三角區(qū)域交通執(zhí)法聯(lián)動。利用奧運會、世博會、烏鎮(zhèn)峰會、G20 峰會等重大安保任務，加強與江蘇、上海等地道路運輸執(zhí)法聯(lián)動，開展了打擊站外組客、不按核定線路行駛、不合規(guī)車輛上路運營等違法行為，維護了長三角區(qū)域道路運輸市場秩序。

二是實現(xiàn)與上海等周邊城市的公共交通刷卡互通工作。目前嘉興已與包括上海在內的100 多個城市實現(xiàn)了公共交通乘車刷卡互通，方便了區(qū)域間居民出行。

三是推進毗鄰公交運行。積極探索與上海毗鄰轄區(qū)公共交通的開通運行，經過努力，目前已開通嘉善、平湖到上海毗鄰轄區(qū)的4 條省際毗鄰公交線路、2 條直達班車線路。

四是參與長三角地區(qū)道路運輸一體化協(xié)調推進工作。定期參與長三角地區(qū)道路運輸一體化協(xié)調推進會，就區(qū)域道路運輸熱點、難點議題實地考察、交流經驗，已先后參加活動10 次，發(fā)表交流論文10 余篇。

五是參與共享汽車分時租賃模式在嘉興的推廣。指導企業(yè)開展選點布局、運力投放和運行管理?，F(xiàn)已在嘉興市本級及下屬縣市布局682 個點，投放車輛1390 輛。

發(fā)展建議

要實現(xiàn)區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展，必須基于以下幾點：

一是區(qū)域交通發(fā)展理念上的統(tǒng)一。按照大城市有大格局，小城市有小定位的設想，交通設施布局應適應城市間的交通聯(lián)系強度，滿足產業(yè)經濟形態(tài)發(fā)展帶來的交通需求。

二是區(qū)域交通規(guī)劃上的協(xié)調。城市交通規(guī)劃要適應城市本身經濟社會活動的需要，也要適度預留滿足區(qū)域交通干線建設所需的空間線位與土地資源，并與城市圈交通規(guī)劃相銜接。

推進區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展，不僅要做好城市自身綜合交通這篇小文章，還要做好城市間綜合交通體系這篇大文章

三是區(qū)域交通建設上的銜接。交通一體化是區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展的重要指標，應打破行政界線，按照同標準建設、同水準管理、同品質服務的原則，科學設計路網等級和通行能力，暢通道路交通“主動脈”，完善道路交通“毛細網”。

四是要注重區(qū)域內各種交通方式的合理布局。在實現(xiàn)城市內鐵路、民航、公路、城市公共交通等方式間銜接換乘的同時，充分考慮區(qū)域內機場、高鐵站、公路樞紐的空間布局形態(tài)，充分發(fā)揮各種交通方式的比較優(yōu)勢，杜絕重復建設和結構失衡。

鑒于上述考慮，結合嘉興實際，就道路運輸領域參與區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展提出如下建議：

一是推進道路客運基礎設施與服務的無縫銜接。完善區(qū)域道路客運樞紐規(guī)劃布局，符合城市建設需要，主動銜接機場、高鐵站等綜合交通樞紐。充分發(fā)揮道路客運“門到門”優(yōu)勢，開通直達機場大巴、高鐵站班線，實現(xiàn)旅客高效疏散。還要探索推行聯(lián)網聯(lián)程購票檢票，實現(xiàn)“一票全程”功能。

二是適應新時代出行需求特點，創(chuàng)新道路客運與公交模式。針對商務出行、自由行等乘客需要，靈活建立客運集散點，實現(xiàn)城市客廳、市政中心、商務中心、企業(yè)園區(qū)、自然景區(qū)的高效通達，提高客運班車吸引力。利用現(xiàn)代科技手段，推行定制班車、定制公交，開發(fā)手機APP、微信小程序等信息查詢與購票驗票渠道，提高運行車輛上座率。發(fā)揮大數(shù)據作用，根據城市形態(tài)發(fā)展與出行需求趨勢，完善公共交通站點布局和線網效率，引入輕軌、BRT、無軌電車等有利于改善公共交通組織效率的運輸方式或設備。

三是利用平臺園區(qū)重要節(jié)點，帶動區(qū)域經濟產業(yè)升級?？朔r間與空間阻礙，實現(xiàn)貨運高效位移送達，必須不斷運用新興科技優(yōu)勢，升級物流組織模式，實現(xiàn)貨流、信息流、資金流的實時同步運行。嘉興地處長三角地區(qū)中心位置，具有得天獨厚的空間區(qū)位優(yōu)勢，沃爾瑪、京東、圓通等現(xiàn)代物流企業(yè)已經進駐。要以打造物流特色小鎮(zhèn)為抓手，進一步放大現(xiàn)有物流平臺或園區(qū)的產業(yè)支撐力度或政策引領效應，推動物流供應鏈上下游聯(lián)動，進而帶動區(qū)域經濟產業(yè)升級。

四是立足惠民服務，貫徹綠色生態(tài)創(chuàng)新共享的發(fā)展理念。要充分利用新科技、新能源等技術，在運輸設備投入、運輸組織方式方面，加大清潔能源的使用和信息技術的應用，不斷降低運輸生產污染排放和資源消耗，構建綠色生態(tài)的道路運輸生態(tài)。要銳意改革，創(chuàng)新求變，探索共享汽車、網約車、共享單車等新型出行業(yè)態(tài)的引導與規(guī)范，實現(xiàn)與道路客運、城市公共交通等運輸方式之間的融合發(fā)展，不斷滿足群眾出行的多樣化需求。要積極參與鄉(xiāng)村振興建設，構建“四好農村路”，推進城鄉(xiāng)交通一體化、服務均等化、設施便利化，構建符合新農村建設需要的鄉(xiāng)村道路基礎設施，不斷滿足農業(yè)建設農村生產農民生活的交通運輸需求，讓廣大農村區(qū)域也能夠共享區(qū)域綜合交通高質量發(fā)展的成果。