以解決問題為導向 切實提高議審議質量
——揚州市廣陵區(qū)人大提高常委會審議質量有辦法

精準選題。在議題選擇上，堅持做到緊跟區(qū)委的工作思路和重點的合拍，緊扣“一府兩院”工作的難點與政府的重點工作合力，緊貼人民群眾關注的熱點，每次會議安排1-2個中心議題，使常委會組成人員集中時間精力展開審議。同時，注意市區(qū)聯動，與市人大的重點審議議題做好銜接。精心調研。積極改進調研方式，突出調研方法的多樣化，綜合運用視察、執(zhí)法檢查、問卷調查等多種形式；突出參與人員的廣泛性，打破常委會各委辦的分工界限，整合各委辦的力量，吸收部分人大代表和專業(yè)人士參加，多渠道、多視角了解情況；突出調研內容的精準度，通過專題業(yè)務培訓、向專家咨詢等方式，找準問題癥結，確保調研實效。精當安排。著力提高履職能力，強化人大制度相關法律法規(guī)的學習培訓，每年組織常委會組成人員赴全國人大培訓基地進行專業(yè)培訓；著力提升專業(yè)化水平，聘請財經、城建、科教文衛(wèi)等方面的專業(yè)人才，成立監(jiān)督工作專家咨詢委員會；著力促進組成人員知情知政，有計劃安排組成人員列席“一府兩院”重要會議，全方位深度了解“一府兩院”重點工作。此外，還制定專門文件，對組成人員出席常委會會議進行了嚴格規(guī)范。

注重參與主體多元化。以每年的“代表聯系選民活動日”、“代表聯系選民活動周”、“民生實事征詢月”等為固定載體，組織常委會組成人員和人大代表認真傾聽民聲、了解民情、收集民意；每次邀請10名左右區(qū)人大代表和有關方面專業(yè)人士列席常委會會議，在聽取和審議重大項目建設情況議題時，還邀請政府主要領導列席會議；在常委會分組審議時，參加分組審議的委員和代表與政府領導和部門負責人面對面溝通，有問題當面現場解答。注重審議方式多樣化。分組審議與聯組審議相結合，重點發(fā)言與一般發(fā)言相結合。書面材料與口頭發(fā)言相結合，此外，還堅持詢問與審議相結合，結合審議專項工作報告和執(zhí)法檢查報告，每年安排2—3個議題開展專題詢問。注重委員發(fā)言多維化。首先，要求組成人員發(fā)言時要了解相關法律法規(guī)是如何規(guī)定的，確保審議意見有法可依、有理可據；其次，發(fā)言要以解決實際問題為導向，對“一府兩院”提意見要從工作角度一針見血、切實可行、推動工作；第三，發(fā)言要把調查研究得到的真實情況全面客觀地反映出來，把選民的意愿和期盼充分地反映到發(fā)言中來。

依法及時交辦審議意見。對“一府兩院”報告的審議意見，一般在三個工作日內以正式文件送達責任部門。為增強審議意見的專業(yè)性,還聘請財經、城建、科教文衛(wèi)等方面專家組成咨詢委員會進行專業(yè)把關。持續(xù)跟蹤督辦審議意見。一方面，試行“一文一單一網”審議意見辦理機制，即印發(fā)審議意見文件交“一府兩院”；“一府兩院”要有反饋落實回執(zhí)單；審議意見辦理情況，全過程在區(qū)人大網站公開。另一方面，人大相關工委每月要與“一府兩院”及有關部門聯系溝通，每季度要向主任會議報告，匯報辦理進度；每年12月，“一府兩院”負責人要專題向常委會會議匯報結果。嚴格剛性促辦審議意見。每年12月專門聽取“一府兩院”匯報審議意見落實情況后，常委會組成人員通過電子表決器對“一府兩院”落實審議意見情況進行滿意度評價，同時，結合對政府組成部門主要負責人進行履職評議，其履職報告中就有專項匯報審議意見辦理情況，當場評議，當場公布。在區(qū)委大力支持下，人大對政府組成部門考評有一票否決權。這些都極大地增強了人大監(jiān)督的剛性，提高了人大監(jiān)督權威。