砥礪前行四十載 平壩奮進再出發(fā)

文_蘆忠于

改革開放40年來，安順市平壩區(qū)深入貫徹中央和省、市的部署要求，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，迎來了各項事業(yè)突飛猛進的發(fā)展，實現(xiàn)了從基本解決溫飽、穩(wěn)定解決溫飽到率先小康的“三級跳”。

1978年，黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角。40年來，乘著改革開放的春風，安順市平壩區(qū)深入貫徹中央和省、市的部署要求，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，迎來了各項事業(yè)突飛猛進的發(fā)展，實現(xiàn)了從基本解決溫飽、穩(wěn)定解決溫飽到率先小康的“三級跳”。

如今的平壩，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活幸福美滿，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值邁過百億元大關，人均生產(chǎn)總值突破5000美元，榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣區(qū)、全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全省公立醫(yī)院改革示范縣、全國平安建設先進縣、全省“三變”改革試點縣等諸多殊榮。

筑巢引鳳縣域經(jīng)濟快速騰飛

1965年，在“三線建設”的時代背景下，數(shù)萬懷揣著強國夢想的北方人，在平壩建了一座工業(yè)之城。改革開放以來，平壩始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮三線建設集聚區(qū)作用，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2008年成功躋身全省31個經(jīng)濟強縣行列。立足區(qū)位與資源優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建設了黎陽高新區(qū)、黔中新區(qū)、夏云工業(yè)園、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園“兩區(qū)三園”，千方百計打造“貴安一體化經(jīng)濟走廊”，加快構(gòu)建開放帶動、項目推動、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。

黨的十八大以來，平壩區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“守底線”與“拉高線”相結(jié)合，牢固樹立綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展理念，以補鏈、延鏈、強鏈為方向，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成了裝備制造、新能源新材料、特色食品加工、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的一體化格局。打造了“一鎮(zhèn)兩館”“食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”等新經(jīng)濟平臺，被評為國家級、省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。2017年2月，黎陽高新區(qū)（現(xiàn)安順高新區(qū)）正式獲批國家級高新區(qū)，納入全省“1+8”開放平臺，吸引256家企業(yè)入駐。2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到131.12億元，是1978年的97倍；一般公共預算收入達到11.89億元，是1978年的324倍；人均GDP達41139元，是1978年的77倍。

振興鄉(xiāng)村脫貧攻堅大戰(zhàn)告捷

全省47個萬畝大壩，有6個在平壩，雖然擁有良好的土地資源，但因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，人民生活質(zhì)量普遍不高，部分群眾仍處于貧困線以下。近年來，區(qū)委、區(qū)政府緊跟時代發(fā)展大勢，始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，集全區(qū)之力、聚全區(qū)之智，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和信心，向貧困發(fā)起全面總攻。

為改變生產(chǎn)落后、效益低下、土地撂荒等問題，區(qū)委、區(qū)政府以全省“三變”改革為契機，開啟了農(nóng)村綜合改革新征程。將樂平鎮(zhèn)塘約村作為試點村，率先在全省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)等“七權(quán)”同確，走出一條“黨建引領、改革推動、合股聯(lián)營、村民自治、共同富?！钡拿撠毠孕侣纷印?/p>

為如期打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗，區(qū)委、區(qū)政府堅持從政策、體制、機制入手，以改革思維、改革方法推進精準扶貧，在全區(qū)構(gòu)建起“1+4+N”立體化工作架構(gòu)，確保指揮體系橫向到邊、縱向到底。扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”“秋季攻勢”等，堅決打好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、易地扶貧搬遷、西興計劃、黨建扶貧等十大攻堅戰(zhàn)。大力實施“1335”工程和“3113”工程，支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的貧困村和80%的貧困人口。縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，人居環(huán)境全面改善。2014年以來，全區(qū)累計脫貧9825戶36463人，貧困發(fā)生率下降到1.74%，2017年脫貧攻堅黨政績效考核位列全省第三位，2018年9月省人民政府批復，同意平壩區(qū)退出貧困縣。

平壩區(qū)按照“1+N”聯(lián)動發(fā)展模式，打造了夏云、天龍、樂平3個全省重點示范小城鎮(zhèn)，建成小河灣、節(jié)溪、青莊等73個美麗鄉(xiāng)村。圖為美麗鄉(xiāng)村小河灣新貌。（平壩區(qū)委宣傳部供圖）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果

改革開放以來，平壩搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設進程。特別是近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線、以“城鄉(xiāng)一體、全域平壩”為理念，大力實施城市建設三年行動計劃，實現(xiàn)一年一個樣，兩年大變樣，主城區(qū)建成面積擴大到現(xiàn)在的17.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到51.83%。建成群眾文化藝術中心、航空小鎮(zhèn)、高鐵廣場濱河公園等27個重點項目和東門廣場、水星閣廣場、龍鳳山廣場等6個群眾廣場，啟動城區(qū)3萬噸水廠工程建設，城市服務功能明顯增強，人民群眾滿意度大幅上升。

按照“1+N”聯(lián)動發(fā)展模式，打造了夏云、天龍、樂平3個全省重點示范小城鎮(zhèn)，建成小河灣、節(jié)溪、青莊等73個美麗鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和省級森林城市、省級生態(tài)縣，走出了一條舊城改造和新城建設同頻共振、城鎮(zhèn)與農(nóng)村共建共享的可持續(xù)發(fā)展模式。

堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌布局學校、醫(yī)院、文化等公共服務設施。完成保障房項目投資29.81億元，完成棚戶區(qū)改造10823戶，建成保障性住房2643套。大力實施教育均衡發(fā)展和校園信息化工程，平壩一中成功申報為省級示范性高中，基本普及十五年教育。公立醫(yī)院改革深入推進，區(qū)人民醫(yī)院、303醫(yī)院綜合樓相繼投入使用，成功創(chuàng)建3家二甲醫(yī)院，實現(xiàn)了城區(qū)15分鐘、農(nóng)村20分鐘的醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。全力打造“智慧城市”系統(tǒng)，出臺戶口登記、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、入園就業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，有效提升了城市管理水平，讓更多群眾進得來、留得下、過得好。

綠色發(fā)展繪就綠水青山和金山銀山

40年來，歷屆縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府始終把生態(tài)建設擺在重要位置，一屆做給一屆看，一茬接著一茬干，圍繞生態(tài)抓保護、上項目、促發(fā)展，確保一張藍圖繪到底。近年來，區(qū)委、區(qū)政府更是把生態(tài)文明建設提到了前所未有的高度，將“生態(tài)立區(qū)”作為根本發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨代會報告，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展底線，加快推動經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

全面推行河長制，重拳治理樂平河、東門河、槎白河等河道，投入3.8億元新建楊柳灣濱河公園和貫城河生態(tài)廊道，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，集中式飲用水水質(zhì)達標率為100%。實施紅楓湖流域農(nóng)村生活垃圾收運PPP項目，羊昌河、樂平河沿線村寨生活垃圾應收盡收，紅楓湖水體保護安全屏障更加堅固。啟動城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)項目，新建32個農(nóng)村生活污水處理站、11座垃圾中轉(zhuǎn)站；完成城區(qū)生活垃圾填埋場生態(tài)修復工程，臺泥水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建成投用。大力實施綠色貴州三年行動計劃，2016年以來完成營造林14.5萬畝，森林覆蓋率達45.02%，“綠色平壩、生態(tài)宜居”的發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展能力明顯增強。

四十載驚濤拍案，九萬里風鵬正舉！平壩區(qū)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、感恩奮進，全面貫徹落實中央決策部署，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，以“將改革進行到底”的雄心壯志，逢山開路、遇水搭橋，勇涉險灘、破浪前行，奮力闖出一條跨越式發(fā)展新路子，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，建成更高水平的全面小康社會。