四川省女性維權(quán)的現(xiàn)狀及思考

鄧小華 王力洪 謝立

[摘要]2017年3月21日，四川省委印發(fā)了《四川省婦聯(lián)改革方案》。隨著改革的不斷深入，四川婦聯(lián)的工作進入了全新的階段。本文順應時代背景，為了解四川女性維權(quán)的現(xiàn)狀，從維權(quán)需求、維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)宣傳、政策落實情況四個方面設計問卷，分析數(shù)據(jù)并提出建議，為四川婦聯(lián)相關工作的開展提供參考。

[關鍵詞]婦女維權(quán);婦聯(lián);維權(quán)方式

[中圖分類號]c916 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）05-0126-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.05.057 [本刊網(wǎng)址]http.//www.hbxb.net

婦女權(quán)益是指婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利，其中還包括了婦女的特殊權(quán)益。維護婦女權(quán)益是為了促進男女平等、保障婦女享受改革開放和現(xiàn)代化建設的豐碩成果、充分發(fā)揮婦女在社會生活中的“半邊天”作用的保障性途徑。憲法（2018年修正）第四十八條對男女平等提出了明確的規(guī)定：中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。目前，我國已出臺了一系列法律法規(guī)，如：《婚姻法》《繼承法》《人口與計劃生育法》和《女職工勞動保護規(guī)定》等，基本形成了較為完善的法律體系，在保障婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

婦聯(lián)組織是保障和維護婦女權(quán)益的主體之一，四川省婦女聯(lián)合會（以下簡稱“四川婦聯(lián)”）在全省婦女維權(quán)方面做了很多探索。自2017年省委印發(fā)《四川省婦聯(lián)改革方案》以來，四川婦聯(lián)在全面推行改革，關注女性發(fā)展、維護婦女權(quán)益等方面做了很多努力，婦聯(lián)工作進入了全新的階段。為了充分了解全省婦女維權(quán)的基本情況，特設計專項問卷，對全省各市州群眾開展抽樣調(diào)查，力求通過全面、真實的數(shù)據(jù)，摸清我省婦女維權(quán)的基本現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出解決策略，從而促進全省婦聯(lián)維權(quán)工作的推進，切實維護全省婦女的合法權(quán)益。

一、調(diào)查過程與方法

（一）問卷設計

本調(diào)查通過四川省婦聯(lián)系統(tǒng)，對全省部分群眾開展調(diào)查。問卷由兩個部分組成：基本信息和問卷主體?；拘畔⒅饕ㄐ詣e、年齡、民族、平常生活中最關心的事情等;主體部分具體包括維權(quán)援助需求、維權(quán)援助內(nèi)容、維權(quán)援助宣傳、相關政策落實情況四個方面。

（二）調(diào)查問卷發(fā)放與回收

為了保證數(shù)據(jù)的準確性和樣本的針對性，本次調(diào)查問卷采用紙質(zhì)形式面向全省21個市州定向發(fā)放問卷3800份?；厥諉柧?768份，剔除空白問卷、漏填錯填問卷，有效樣本3641份，有效樣本率為99.60%。

（三）數(shù)據(jù)處理

本調(diào)查的數(shù)據(jù)處理主要運用數(shù)據(jù)軟件SPSS17.0進行。采用描述統(tǒng)計分析、交叉分析等統(tǒng)計分析方法對變量進行分析，以求全面深入地了解四川省婦女維權(quán)的現(xiàn)狀。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）基本情況分析

針對本次調(diào)查的3641份有效樣本的分析，主要考慮被調(diào)查者的性別、年齡、民族和平常生活中最關心的事情等。作描述統(tǒng)計分析如下：

1.被調(diào)查者的年齡

被調(diào)查的3641位調(diào)查對象中，年齡在20-30歲的占被調(diào)查總數(shù)的24.80%，31-40歲的占被調(diào)查人數(shù)的32.90%，41-50歲的占被調(diào)查總數(shù)的29.91%，50歲以上的占被調(diào)查人數(shù)的8.21%。

2.被調(diào)查者的性別

本調(diào)查3641位被調(diào)查者中，有363位是男性，占被調(diào)研人數(shù)的9.97%;3278位是女性，占被調(diào)研人數(shù)的90.03%。

3.被調(diào)查者的民族

本調(diào)查3641位被調(diào)查者中，有3316位是漢族，占被調(diào)研人數(shù)的91.07%;325位是少數(shù)民族，占被調(diào)研人數(shù)的8.93%。

4.被調(diào)查者平常生活中最關心的事情

本問卷設置了“平常生活中最關心的事情”的問題，3641被調(diào)查者中，有2933位選擇了子女教育，占被調(diào)研人數(shù)的80.55%，選擇婦女就業(yè)和健康養(yǎng)生的也占了很大比重，分別是52.13%和50.78%。

（二）現(xiàn)階段四川省婦女維權(quán)的基本現(xiàn)狀及問題分析

本調(diào)查從四個維度：維權(quán)援助需求、維權(quán)援助內(nèi)容、維權(quán)援助宣傳、相關政策落實情況出發(fā)，力求多方面考察四川省婦女維權(quán)的基本情況。具體調(diào)查情況分析如下：

1.部分婦女群眾維權(quán)意識相對較弱，援助需求仍然存在

維權(quán)援助的需求仍然存在，法律援助普及度有待加強。在被調(diào)查的3641位婦女群眾中，有2452位表示沒有法律援助的需求。但仍有1189位表示有法律援助的需求，占到樣本容量的32.66%。由此看出，在法制日益健全的今天，仍有為數(shù)不少的婦女群眾面臨法律問題，希望得到法律援助。相關政府部門和社會組織有待進一步加強法律援助，提高其普及度，解決婦女群眾的法律援助訴求。事實上，部分女性維權(quán)意識薄弱或維權(quán)方式不當。部分女性受舊思想、舊觀念的影響，導致她們在現(xiàn)實生活中依法維權(quán)意識薄弱。

2.維權(quán)援助內(nèi)容廣泛，婚姻問題、糾紛調(diào)解、心理疏導方面均面臨一定困難

3641位被調(diào)查者中，有1204位表示最希望得到婦聯(lián)組織的維權(quán)幫助是婚姻咨詢，占樣本容量的33.07%;有969位表示最希望得到婦聯(lián)組織的維權(quán)幫助是糾紛調(diào)解，占樣本容量的30.4%;有859位表示最希望得到婦聯(lián)組織的維權(quán)幫助是心理疏導，占樣本容量的23.59%。

為了進一步了解維權(quán)需求是否存在民族差異，我們作了兩者的交叉分析，從分析結(jié)果可以看出，在維權(quán)需求方面，漢族和少數(shù)民族的婦女群眾不存在明顯差異。少數(shù)民族對婚姻咨詢的維權(quán)需求稍高。

調(diào)查顯示，最希望得到婦聯(lián)組織維權(quán)幫助的各方面中，婚姻咨詢和糾紛調(diào)解的累計百分比達到63.47%。由此看出，我省大部分婦女群眾面臨著婚姻問題和各種糾紛，尤其是少數(shù)民族，對婚姻咨詢的需求更高。她們希望各級婦聯(lián)組織能在這些方面加強相關知識的宣傳，提供維權(quán)幫助。同時，近四分之一的婦女群眾希望得到心理疏導的援助，在日益激烈的社會競爭中，她們面臨著工作、婚姻、生活等各方面的壓力，已經(jīng)意識到自身心理存在的問題，希望得到婦聯(lián)組織的心理疏導幫助。

3.維權(quán)援助宣傳形式應多元化，增強婦女群眾的認同度

婚姻家庭和勞動保障領域的法律知識是婦女最希望學習的法律知識類型。對于最希望學習的法律知識類型，有1686位被調(diào)查者選擇了婚姻家庭，占樣本容量的46.31%，同時，有1054位被調(diào)查者選擇了勞動保障，占樣本容量的28.95%。

現(xiàn)場宣傳和專題講座是婦女群眾最喜歡的法律宣傳形式。對于最喜歡的法律宣傳方式，56.08%的被調(diào)查者選擇了現(xiàn)場宣傳，26.61%的被調(diào)查者選擇了專題講座。由此可見，婦女群眾更喜歡傳統(tǒng)的法律宣傳方式?，F(xiàn)場宣傳和專題講座的直觀性和系統(tǒng)性更有利于法律知識的宣傳，更容易被廣大婦女群眾接受，進而取得良好的宣傳效果。

4.婦女維權(quán)相關政策落實情況良好，但仍存在一些差異

男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則落實情況良好。58.45%的被調(diào)查者認為男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則在當?shù)芈鋵嵡闆r很好;31.2%的被調(diào)查者認為男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則在當?shù)芈鋵嵡闆r比較好;9.53%的被調(diào)查者認為男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則在當?shù)芈鋵嵡闆r一般。以上三者的累計百分比達到99.18%。

農(nóng)村出嫁女享受不到村民待遇和土地政策的現(xiàn)象仍然存在。土地是非常重要的資源，土地權(quán)利在農(nóng)村尤為重要。婦女的土地權(quán)利在農(nóng)村受到侵害的情況時有發(fā)生，產(chǎn)生了許多法律想要保護卻難以執(zhí)行的嚴重問題，如：在遷安置時，農(nóng)村外嫁女的宅基地安置很難得到落實，即便獲得資格，在地理位置上也會受到限制。本調(diào)查中，56.77%的被調(diào)查者的答案是農(nóng)村出嫁女還能享受村民待遇和土地政策;11.59%的被調(diào)查者的答案是農(nóng)村出嫁女不能還享受村民待遇和土地政策;同時，有31.64%的被調(diào)查者表示“不清楚”。由此看出，農(nóng)村出嫁女在享受村民待遇和土地政策的權(quán)益基本得到維護。但仍有近三分之一的被調(diào)查者不清楚情況，各級婦聯(lián)組織應注重培養(yǎng)婦女樹立權(quán)益保護的意識，讓男女平等基本國策和土地權(quán)益保護的意識深入其心，同時做好這些方面的普法宣傳。

三、現(xiàn)階段解決四川省婦女維權(quán)問題的對策

婦女兒童合法權(quán)益的實現(xiàn)程度，是衡量社會文明進步的重要尺度，也是社會和諧穩(wěn)定的重要標志。婦聯(lián)組織應在實踐中不斷探索，健全完善科學合理、行之有效的婦女維權(quán)機制，維護好婦女兒童的切身權(quán)益。

（一）政策法規(guī)的落實是實現(xiàn)婦女各項權(quán)益的制度保障

《四川省婦女兒童工作專項行動計劃（2017-2020）》提出加強法治宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力侵害婦女兒童的自我保護能力。各級政府部門、婦聯(lián)組織等應多部門培訓，全面聯(lián)動，并形成長效機制，落實保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關政策，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。從源頭上預防和減少侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，提供快捷、高校的法律保護和司法援助。

但媒體仍然經(jīng)常爆出家暴、猥褻兒童等新聞。由此可見，我國的法治建設日益健全，但各項法律法規(guī)的落實還存在一定的地區(qū)差異。男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則、農(nóng)村出嫁女基本政策等在部分地區(qū)落實情況還不容樂觀。婦聯(lián)組織應抓住新時代的契機，順應廣大婦女群眾的要求，做好政策宣傳，強抓政策落實，為各項政策的落實提供制度保障。同時，做好法律法規(guī)的宣傳和法律援助。法律知識的內(nèi)容以婚姻家庭和勞動保障占更大比重，財產(chǎn)權(quán)益和社會服務比重稍小;法律知識的宣傳形式主要采用婦女群眾喜歡的現(xiàn)場宣傳和專題講座形式，輔之以網(wǎng)絡宣傳、廣播宣傳等形式。力求讓全省女性做到知法、懂法、用法，使各項權(quán)益的維護得到有效保障。

（二）維權(quán)方式的創(chuàng)新是實現(xiàn)婦女各項權(quán)益的重要手段

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在婦女維權(quán)中扮演著重要的角色。在維權(quán)中應盡力做到科學合理，手段創(chuàng)新：首先，加大宣傳的力度。創(chuàng)新確立宣傳主題、宣傳手段和宣傳內(nèi)容，營造維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍;其次，在新的法律、法規(guī)、政策等保障下，通過健全維權(quán)網(wǎng)絡，搭建平臺載體，優(yōu)化服務措施，將婦女維權(quán)工作落到實處;另外，把維權(quán)與服務相結(jié)合，做好各類婦女兒童慈善公益平臺以及各種服務項目，把基層婦聯(lián)組織建立在婦女群眾身邊，讓婦女群眾在遇到問題時想得到、找得到，使問題能得到切實解決。

（三）基層組織和維權(quán)隊伍的建設是實現(xiàn)婦女各項權(quán)益的重要保證

各級政府部門有必要進一步加強基層組織建設，只有深入基層，才能全面解決婦女維權(quán)工作存在的問題。作為婦女工作的橋梁和紐帶，基層婦聯(lián)組織應不斷加強網(wǎng)絡建設，依托社區(qū)、村等建立“婦女之家”，開通公益服務熱線，實現(xiàn)婦女維權(quán)機構(gòu)和維權(quán)服務內(nèi)容的全網(wǎng)覆蓋。

同時，全省婦聯(lián)組織應加強維權(quán)隊伍的建設，保持婦女維權(quán)工作的基本力量。首先，對相關人員進行全面培訓，確保婦聯(lián)干部志愿服務者專業(yè)化;其次，培訓熟悉基層情況、群眾基礎好、工作熱情高的婦女群眾成立基層服務團或服務隊。隨時關注基層婦女群眾的基本情況，了解維權(quán)需求，化解基本矛盾，使維權(quán)工作更全面、更接地氣。

（四）婦女群眾素質(zhì)全面提升是實現(xiàn)婦女各項權(quán)益的重要支撐

據(jù)一項抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，女性遭受家庭暴力的主要因素是經(jīng)濟因素。加強對全省婦女群眾的教育培訓力度，全面提高其基本素質(zhì)和技能，提升女性發(fā)展空間，拓寬思維，努力實現(xiàn)婦女群眾經(jīng)濟上的獨立，有效促進男女平等，使全省婦女群眾的合法權(quán)益落到實處。首先要培養(yǎng)婦女自強、自主、自信、自尊的認識，讓她們敢于正視自我、直視人生，在遇到困難時要敢于迎難而上;其次要培養(yǎng)婦女的道德和文化素質(zhì)，正確的道德認知是建立在自尊、自愛的基礎上的，要想提高女性的道德品質(zhì)，應該從培養(yǎng)她們對他人、對社會的責任感和義務感開始，進而培養(yǎng)她們的事業(yè)感。婦聯(lián)組織應建立各類培訓平臺和培訓陣地，對不同層次、不同發(fā)展需求的婦女實施分層培訓，有針對性地提升其素質(zhì)能力，增強其成就自我、服務社會的自立自強精神，進而為實現(xiàn)婦女各項權(quán)益提供內(nèi)驅(qū)動力和重要支撐。

（五）基于大數(shù)據(jù)的信息交流平臺是實現(xiàn)婦女各項權(quán)益的載體

在新時代背景下，信息化建設越來越健全，社會各級群團組織的工作模式信息化和智能終端的普及度也隨之提高。對于婦女權(quán)益的維護也應該與時俱進，搭建信息化交流平臺，創(chuàng)建維權(quán)新模式。尤其是婦聯(lián)組織，更應該身先士卒。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調(diào)，要積極探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡化組織體系，切實做到哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯(lián)組織。在信息化交流平臺的搭建中應從婦女群眾的實際需求出發(fā)，注重網(wǎng)上服務項目的科學規(guī)劃和設計。同時做好支持服務，形成婦聯(lián)組織、專家團隊、教學支持等一體化，切實發(fā)揮平臺作用。運用大數(shù)據(jù)方法進行平臺的管理和優(yōu)化，深入剖析婦女群眾關注的熱點問題、服務反饋等信息，對其實際需求做到精準定位，從而優(yōu)化資源配置，更大限度解決實際問題。

四、結(jié)束語

本調(diào)查建立在較大的樣本數(shù)據(jù)上，內(nèi)容詳實，涉及面廣，力求為四川婦聯(lián)的維權(quán)工作提供一定的參考。作為障和維護婦女權(quán)益的主體之一，婦聯(lián)組織應順應大數(shù)據(jù)時代的要求，采用多元化的維權(quán)方法，創(chuàng)新維權(quán)方式，實現(xiàn)婦女權(quán)益保障的最大化。