關(guān)于推動建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的戰(zhàn)略思考

邢玉升

【摘 要】在美國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和對華遏制的背景下，我國應(yīng)與俄羅斯合作共同開拓歐亞地區(qū)市場，降低對美國的貿(mào)易依存度。“一帶一路”建設(shè)需要貿(mào)易自由化和投資便利化的機(jī)制與制度安排，而我國全方位對外開放和推進(jìn)多邊貿(mào)易體系與建立歐亞自貿(mào)區(qū)完全吻合。俄羅斯及中亞、中東、南亞國家的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益與建立歐亞自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)也高度一致，同時上合組織、亞投行也為“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的建立提供了平臺。

【Abstract】Under the background of the United States' trade protection and containment against China， China should cooperate with Russia to jointly explore the Eurasian market and reduce its trade dependence on the United States. The construction of "the Belt and Road" requires mechanisms and institutional arrangements for trade liberalization and investment facilitation， while China's all-round opening-up and promotion of the multilateral trading system are fully consistent with the establishment of the Eurasian free trade area. The economic and strategic interests of Russia and the countries in central Asia， the Middle East and South Asia are highly consistent with the strategic goal of establishing the Eurasian free trade area. Meanwhile， the SCO and the AIIB have also provided a platform for the establishment of the "greater Eurasian free trade area".

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;大歐亞自貿(mào)區(qū);區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作

【Keywords】"the Belt and Road"; greater Eurasian free trade area; regional economic and trade cooperation

【中圖分類號】F742 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）02-0035-02

【基金項(xiàng)目】2016年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，名稱“‘一帶一路戰(zhàn)略視閾下黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究”，項(xiàng)目編號：16JYD10。

1 引言

習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確提出，“要以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新模式，形成面向全球的多邊貿(mào)易。”這為我國加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及形成全面開放新格局指明了方向，也是制定自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

2 建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的戰(zhàn)略意義

改革開放40年來，我國始終堅(jiān)持對外開放。正如習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上所指出的，“堅(jiān)持對外開放的基本國策，實(shí)行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境、開拓了廣闊的發(fā)展空間?！弊约尤隬TO后，我國經(jīng)濟(jì)已與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，并不斷進(jìn)行深度融合，無論是生產(chǎn)、銷售、物流、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還是價(jià)格、匯率以及投融資，已與世界緊密聯(lián)系，我國產(chǎn)業(yè)已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。從此意義上說，我國需要世界市場，世界也需要我國市場，而建立自貿(mào)區(qū)就是要為我國市場和世界市場打通商品和生產(chǎn)要素進(jìn)行交換的通道，為進(jìn)行資源優(yōu)化配置搭建平臺。

自金融危機(jī)之后，西方國家的貿(mào)易保護(hù)和“逆全球化”開始蔓延。美國總統(tǒng)特朗普上臺后在“美國優(yōu)先”的口號下開始了赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)政策，他認(rèn)為貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)重?fù)p害了美國利益，過去與他國簽署的雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定對美國不利。因此，特朗普宣布退出TPP談判，繼而迫使加拿大、墨西哥重談與美國的貿(mào)易條件，迫使歐盟重談與美國的貿(mào)易條件，迫使日韓重談雙邊自貿(mào)協(xié)定。2018年7月，特朗普發(fā)起了對中貿(mào)易戰(zhàn)，大規(guī)模對我國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，雖然到目前中美雙方進(jìn)行了多次緩解或結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的談判，但由于中美貿(mào)易摩擦是由多種因素導(dǎo)致的，不可能通過幾次談判磋商出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，前景難以預(yù)料。換言之，美國對華率先挑起貿(mào)易摩擦并不斷升級，無非是以期謀取更大利益，同時與其對華遏制戰(zhàn)略目標(biāo)一致，因此，對于美國違背WTO多邊貿(mào)易體制及對華貿(mào)易保護(hù)和遏制戰(zhàn)略我們必須從戰(zhàn)略層面考慮應(yīng)對措施。

3 建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的必要性

首先，我國一直堅(jiān)持全面開放政策，擴(kuò)大和深化與世界經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系和深度融合，“一帶一路”倡議提出5年來，積極推進(jìn)多、雙邊貿(mào)易，這是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，其中，2018年舉辦的首屆“上海進(jìn)口博覽會”就是一項(xiàng)重要舉措。其次，我國應(yīng)扛起自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易的大旗，大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，加快形成面向世界的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，抵消貿(mào)易保護(hù)主義帶來的消極影響，與世界各國共同推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化。最后，要全面落實(shí)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，逐步降低對美市場的依存度，突破美國的貿(mào)易保護(hù)網(wǎng)。

綜上，面對當(dāng)前國際形勢的新挑戰(zhàn)、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化，我國需要努力開拓非洲、拉美，尤其是具有潛力的歐亞地區(qū)的新興市場。雖然“一帶一路”倡議實(shí)施以來，我國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展和深化，但還未形成有效的貿(mào)易自由化和投資便利化的合作機(jī)制，多邊貿(mào)易合作與投資合作受到一定制約，因此，應(yīng)加快推進(jìn)與歐亞地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定、推進(jìn)建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”進(jìn)程，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造一個環(huán)境與平臺。

4 建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的基本思路

建立自貿(mào)區(qū)主要的目標(biāo)是要解決國際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘問題，是在簽署自貿(mào)協(xié)議的成員國之間降低或取消關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)、人員的自由流動，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展與投資合作。我們提出要建立的“大歐亞自貿(mào)區(qū)”是由中俄合作共建，吸納“一帶一路”沿線的中亞、中東和南亞地區(qū)的國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，形成一個地跨歐亞，由不同發(fā)展水平、不同社會制度和不同文明組成的自由貿(mào)易集團(tuán)，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯坦、土庫慢斯坦、阿塞拜疆、蒙古國、韓國、印度、巴基斯坦、伊朗、埃及、土耳其、尼泊爾、斯里蘭卡和卡塔爾等20國。這些國家雖然經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)但資源豐富，對商品和投資的需求很大，是具有潛力的新興市場。近年來，我國與這些國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，信任度不斷提高，為建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”打下了較好基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，要建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”需要中俄密切合作、共同推動，這是一個基本前提。因?yàn)槎砹_斯是歐亞地區(qū)強(qiáng)國，也是我國最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，其對歐亞自貿(mào)區(qū)的態(tài)度舉足輕重。另外，建立歐亞自貿(mào)區(qū)符合其的戰(zhàn)略方向及利益。自2014年克里米亞并入俄版圖后，美歐對其采取了前所未有的經(jīng)濟(jì)制裁，時至今日仍未緩和。過去俄奉行的是兼顧東西的“雙頭鷹戰(zhàn)略”，但在與西方關(guān)系難以緩和的情況下，只能轉(zhuǎn)向“向東看”戰(zhàn)略，因此，中俄合作共同建立歐亞自貿(mào)區(qū)符合其目前戰(zhàn)略方向。另一方面，由俄主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”屬于自由貿(mào)易區(qū)，但由于經(jīng)濟(jì)體量小、貿(mào)易潛力有限，對處于衰退的俄經(jīng)濟(jì)助力不大。因此，普京提出把“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“一帶一路”進(jìn)行戰(zhàn)略對接，深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作。建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”不僅可以實(shí)現(xiàn)我國與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對接，還可與中亞、中東的其他14國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化，從而形成一個以中俄為主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)和區(qū)域合作共同體。

中亞地區(qū)歷來是俄羅斯的勢力范圍，中亞國家，尤其是蘇聯(lián)解體后獨(dú)立的國家在歷史、文化、宗教和經(jīng)濟(jì)等方面與俄有著天然的地緣關(guān)系，在安全領(lǐng)域與俄密不可分，目前除烏克蘭、格魯吉亞及波羅的海3國積極靠向西方外，其他國家均與俄保持著各種形式的合作關(guān)系。如果中俄合作共建歐亞自貿(mào)區(qū)，這些國家就會消除疑慮以及“選邊站”的困境，會積極加入這一對各方有利的貿(mào)易集團(tuán)中來。另外，中東地區(qū)的伊朗、埃及、土耳其和南亞地區(qū)的印度等國是俄的傳統(tǒng)盟友與合作伙伴，信任度較高，且不存在意識形態(tài)和社會制度方面的相互排斥，如果俄加入“大歐亞自貿(mào)區(qū)”并在其中扮演重要角色，這些國家就會比較放心，甚至積極爭取加入，在對待由中俄共同主導(dǎo)的上海合作組織的態(tài)度上，這些國家就是如此。雖然在上述所列舉的20個國家中，其國家規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、社會制度、意識形態(tài)、發(fā)展道路、語言、文化、宗教等均有很大差異，但我國推動建立的歐亞自貿(mào)區(qū)是一個包容、平等、互利共贏、共建共享的和不附加任何政治條件的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，不同文明和諧相處、互學(xué)互鑒，在廣泛深入合作的基礎(chǔ)上，逐步形成多元文明的命運(yùn)共同體。

建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”還有兩個非常有利的條件可以利用：一是上合組織，二是亞投行。目前，上合組織已有8個成員國，6個對話伙伴國和4個觀察員國，已成為歐亞地區(qū)最具影響力和凝聚力的區(qū)域性安全合作組織，成員國之間的政治信任度和安全合作效果不斷提高，因此，上合組織為構(gòu)建歐亞自貿(mào)區(qū)搭建了一個重要平臺。此外，由我國主導(dǎo)的亞投行是現(xiàn)已有99個成員國的區(qū)域性金融組織，為“一帶一路”建設(shè)提供金融支持是其重要目標(biāo)之一。而“大歐亞自貿(mào)區(qū)”是由沿線國組成的貿(mào)易集團(tuán)，也是拓展和深化“一帶一路”倡議的舉措，因此，亞投行將會全力以赴為其建設(shè)提供金融支持。

綜上分析，中俄合作共同推動建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”不僅僅是一種戰(zhàn)略思路和美好愿景，而且具備相應(yīng)基礎(chǔ)與有利條件，具有切實(shí)可行性。