“法”與“罪”的較量

周祥輝

湖南省位于我國中部、長江中游，境內(nèi)生物資源豐富多樣，是全國及至世界珍貴的生物基因庫之一，有脊椎野生動物800余種，占全國總數(shù)的25%以上，其中屬國家重點保護的野生動物90余種，占全國重點保護野生動物種類的20%以上。

同時，湖南也是全國重要的候鳥遷徙通道，每年3～4月份和9～11月份，候鳥主要沿雪峰山脈、羅霄山脈和武陵山脈三條線路進行遷徙，種類超過100種，數(shù)量高達數(shù)百萬只。湖南也是候鳥的主要越冬地和棲息地，根據(jù)2017年越冬候鳥同步調(diào)查記錄，洞庭湖已經(jīng)是全球瀕危物種小白額雁最大種群越冬地，每年在此越冬的鳥類高達18萬余只。

然而，受飲食陋習(xí)、利益驅(qū)使等諸多因素的影響，全省野生動物保護工作形勢不容樂觀。重點時間、重點區(qū)域非法狩獵行為仍然沒有得到根本遏制，食用野生動物陋習(xí)風(fēng)氣久禁不絕，甚至像穿山甲這樣珍貴、瀕危的野生動物也成了一些不法之徒的盤中美味。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，非法販賣野生動物呈現(xiàn)出高度網(wǎng)絡(luò)化、集團化、職業(yè)化、智能化的特點，給管理和打擊工作帶來了極大挑戰(zhàn)。

魔高一尺，道高一丈。長期以來，特別是黨的十八大以來，湖南森林公安深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，手持法律利劍，與不法之徒展開了一場場正與邪、法與罪的較量。

堵源截流 斬斷野生動物非法貿(mào)易鏈條

斬草務(wù)必除根，治污本在清源。為徹底斬斷野生動物非法經(jīng)營鏈條，全省上下堅持堵源截流、雙管齊下。

狠抓源頭管控。對轄區(qū)644名有非法狩獵、非法經(jīng)營野生動物嫌疑的人員實行登記造冊、動態(tài)監(jiān)控；對170個野生動物棲息地、自然保護區(qū)等重點部位和場所開展巡查守護，全天候管控；對境內(nèi)候鳥守護站強化管理，組織民警、志愿者值守巡護，為“千年鳥道”護航。

狠抓渠道治理。全面加強與交通、鐵路、郵政、民航等部門和物流企業(yè)的配合，在車站、碼頭、貨場等地開展截流行動，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建起7次大規(guī)模專項清查，清理集貿(mào)市場312個、酒樓餐館7113家，收繳各類野生動物16萬多頭（羽）；加強對淘寶、京東、微博、微信朋友圈及各類貼吧網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)測，查處網(wǎng)上非法交易117起，處罰228人。

重拳出擊 嚴打破壞野生動物資源犯罪

治亂需用重典。面對花樣頻出的破壞野生動物資源犯罪行為，湖南森林公安審時度勢，重拳出擊，掀起了一輪又一輪打擊高潮。僅最近三年，就先后開展“利劍行動”、“綠盾行動”、“雷霆行動”、“綠劍2018”等專項打擊行動8次，辦理各類破壞野生動物資源違法犯罪案件1997件，打擊處理違法犯罪嫌疑人2278人，收繳野生動物110萬余頭（羽），挽回經(jīng)濟損失4.5億元。

2017年8月，岳陽市森林公安局、湘陰縣森林公安局聯(lián)合偵破了東洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)特大非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物案，收繳國家二級保護動物小天鵝52只，19名犯罪嫌疑人分別被判處1～13年的有期徒刑。

2017年10月，臨湘市森林公安局成功偵破了“10.30”特大非法狩獵、掩飾隱瞞犯罪所得案件，抓獲犯罪嫌疑人36名，收繳非法獵捕的野生鳥類52萬羽，中央電視臺法制頻道為此專門制作了36分鐘的反映案件偵破過程的專題片《飛鳥之殤》。

2018年1月，省高警局郴州支隊民警在執(zhí)勤中截獲一臺非法運輸?shù)覃^的貨車，隨即將案件移送給宜章縣森林公安局。宜章縣森林公安局循線出擊，在網(wǎng)技部門的支持下，成功抓獲犯罪嫌疑人李某等5人，收繳國家二級保護動物雕鸮72只。

2018年4月，省森林公安局組織偵破了一起特大非法收購、運輸、出售瀕危野生動物及其制品案，刑事拘留犯罪嫌疑人151名，收繳穿山甲216只、穿山甲鱗片66公斤、藏羚羊角20只，扣押贓款1800多萬元。

2019年2月，根據(jù)世界自然基金會提供的線索，長沙市森林公安局組織40多名警力對長沙市國際文物博覽會開展清查，抓獲犯罪嫌疑人3名，收繳象牙、犀牛角等制品84件。

整章建制 完善野生動物保護工作機制

2018年7月，省人民政府下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于禁止獵捕野生動物的通告》，規(guī)定自2018年8月1日至2023年7月31日，在全省行政區(qū)域內(nèi)禁止獵捕國家、省級重點保護野生動物和“三有”野生動物，這是全國范圍內(nèi)第一個以省級人民政府名義發(fā)布的禁獵通告。從此，公安機關(guān)辦理非法狩獵案件再無任何法律障礙。

從2018年開始，省人民政府將野生動物保護納入省政府林業(yè)和漁業(yè)建設(shè)目標管理考核內(nèi)容，建立了野生動物主管部門牽頭，公安、市場監(jiān)管、交通運輸、財政等部門分工負責(zé)、各司其職的合作保護機制；公安、檢察、法院通力協(xié)作，建立了野生動物刑事案件法律適用會商制度；森林公安主動作為，劃定湘中、湘南、湘西、湘北等4大警務(wù)合作區(qū)域，構(gòu)建了一個覆蓋全省、輻射全警的警務(wù)合作格局，湖南省野生動物保護工作跨入了一個新的歷史時期。