推動糧食產(chǎn)業(yè)振興 促進農(nóng)民增收

文/朱芒生

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，就堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興等發(fā)表一系列重要論述。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針、總抓手，也是對標全面建成小康社會必須完成的硬任務。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點，也是農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕這個總目標中最艱巨、最繁重的任務。糧食部門是傳統(tǒng)的涉農(nóng)部門，國有糧食企業(yè)大多地處鄉(xiāng)村，有些工作直接與農(nóng)民面對面，既是黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策傳播者、推動者，也是執(zhí)行者、踐行者。糧食產(chǎn)業(yè)普遍是“接地氣”的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民生產(chǎn)、生活將產(chǎn)生一定影響。因此，在新的形勢和任務面前，糧食企業(yè)必須始終確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,主動融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，增強擔當作為的主動性和自覺性。要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，依托企業(yè)在銷售市場、倉儲烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工、專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮引領作用，努力促進農(nóng)民增收。

一、堅持價格引導生產(chǎn)，推進糧食主品種市場銷售由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向

近年來，我國糧食的供應狀況發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在階段性供大于求與供給不足并存。人們不僅要吃飽吃好，還要吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康。這就要求國有糧食企業(yè)在市場銷售中，注重突出產(chǎn)業(yè)帶動，引導農(nóng)民多種優(yōu)質(zhì)糧食品種，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

一方面，要通過定期發(fā)布市場價格供求信息，引導農(nóng)民多種優(yōu)質(zhì)糧。糧食購銷企業(yè)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者，糧食品種價格涉及兩個“千家萬戶”，生產(chǎn)者和消費者都很敏感，必須保持相對穩(wěn)定。糧食企業(yè)雖然在小麥、稻谷、玉米等大宗品種銷售方面信息多、路子廣，但優(yōu)糧優(yōu)價已普遍形成共識。在當前糧食庫存偏大、處于買方市場的情況下，普通品種的糧食供大于求，但優(yōu)質(zhì)小麥、稻谷價格依然堅挺。這就傳遞了一個信號，今后農(nóng)民種糧不能一味追求產(chǎn)量，調(diào)好結(jié)構、調(diào)優(yōu)品種，才能更有賺頭。因此，糧食企業(yè)要通過定期發(fā)布市場供求信息，引導農(nóng)民調(diào)優(yōu)品種結(jié)構，調(diào)精品種結(jié)構，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做到讓種糧農(nóng)民有錢賺、有奔頭。要使消費者從主要滿足量的需求向更加滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)供給在一個較高平臺上實現(xiàn)平衡，提升糧食品質(zhì)。

另一方面，要以“代供種”為抓手，助農(nóng)調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構。去年，鹽城市糧食局要求各收購庫點開展以“代供種、代烘干、代檢測、代收儲、代加工、代銷售”為主要內(nèi)容的“六代”服務工作?！按┓N”服務既是國有糧食購銷企業(yè)的一項惠農(nóng)舉措，也是農(nóng)民所需、所盼。俗話說“好種出好苗”，品質(zhì)優(yōu)、口感好的良種即使價格高一些，農(nóng)民也能接受，這樣產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)糧比普通糧價格高的多。這就要求國有糧食企業(yè)在市場需求下，“代供種”服務要根據(jù)市場銷售情況，緊跟市場變化，及時發(fā)布種業(yè)供求信息，提高消費者偏愛的色澤好、口感佳，化肥、農(nóng)藥負增長，綠色環(huán)保有機的優(yōu)質(zhì)品種。優(yōu)質(zhì)主要是指品種優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、種植方式優(yōu)，不僅是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)適性強，而是以市場為導向，由消費者來決定是否優(yōu)質(zhì)。要讓種糧農(nóng)民認識到不能一味追求高產(chǎn)，而應更多地體現(xiàn)品質(zhì)。通過優(yōu)質(zhì)糧種植帶動產(chǎn)業(yè)振興，致富一方農(nóng)民。

二、壯大農(nóng)村經(jīng)營業(yè)態(tài)，搞好烘干收儲、物流集散、藏糧于技服務

我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基。糧食是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。糧食生產(chǎn)任何時候都不能放松，糧食企業(yè)幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要圍繞“農(nóng)”字搞好服務，并加以引導和帶動，做到讓農(nóng)民“看得見、摸得著、學得會”，實用可行。

一要搞活糧食烘干收儲。在夏秋糧收購期間，啟動糧食烘干設備，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所盼，解決收購季受連陰雨影響農(nóng)民整曬難的困惑。積極與農(nóng)民簽訂烘干協(xié)議，幫助提供代烘干服務。在糧食收儲方面要立足多收快收，多掌握糧源。主動與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，以及家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種田大戶對接，簽訂糧食產(chǎn)銷合同，滿足農(nóng)民出售余糧需求。在收儲方式上，盡量與收儲點在代購代儲、委托收購、委托代購等方面擴大合作形式，實現(xiàn)雙向選擇的合作，力爭多布點，多收購糧食。同時隨行就市組織小麥、稻谷收購，選擇客戶組織外購外銷、即購即銷，拓展糧食經(jīng)營總量。協(xié)調(diào)倉容、器材、資金等收購要素，創(chuàng)新靈活的收購服務體系，在家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)主體檢測手段、倉儲條件、整理設備配備不足的情況下，主動幫助排憂解難、解除困擾，提升收購服務水平。

二要搞好倉儲物流中轉(zhuǎn)。近年來，各地普遍加大了對倉儲基礎設施建設的投資力度，糧食倉儲條件得到極大改善。國有糧食企業(yè)要以糧食儲備庫為基礎，建設集糧食收購、儲存、中轉(zhuǎn)、加工、銷售等功能于一體的產(chǎn)業(yè)物流園，并逐步向周邊家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種田大戶等農(nóng)村經(jīng)營主體輻射，擴大地區(qū)影響力，使之成為引領和帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的發(fā)展新動能。要通過股份合作制形式吸引農(nóng)民入股、參股，降低門檻，以混合經(jīng)濟體發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，擴大市場影響力和競爭力。

三要推進“藏糧于技”服務。經(jīng)過多年改革江蘇省已初步形成了一縣一企的運行模式，建立了糧食收購、倉儲管理、儲備糧監(jiān)管、糧油經(jīng)營、資產(chǎn)管理等各塊考核工作責任制，保留了一批技術業(yè)務骨干人才。近年來，通過參加校園和社會招聘等形式，不斷補齊人才建設的短板。經(jīng)過省、市、縣三級組織檢驗員、保管員等特有工種的技能培訓，以及專業(yè)技能選拔大賽，較好地提升了從業(yè)人員的業(yè)務操作能力和專業(yè)技術水平，通過建立業(yè)績、品德、知識、技能等要素構成的人才考核機制，初步形成了人才招得進、用得上、留得住的良性運行態(tài)勢。這些人才在建設智慧糧庫、科學保糧、安全儲糧信息化、智能化方面發(fā)揮了重要作用。在實施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略中，國有糧食企業(yè)的專業(yè)技術人才除幫助農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務外，還應在“藏糧于技”、科學儲糧方面搞好精準服務，助農(nóng)補齊儲糧知識斷層，減少農(nóng)民產(chǎn)后損失。

三、發(fā)揮糧食加工優(yōu)勢，在延長產(chǎn)業(yè)鏈方面促進農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要組成部分。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打通供應鏈為重點，壯大新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)。

糧食系統(tǒng)過去有傳統(tǒng)的購、銷、調(diào)、存、加等收儲管理環(huán)節(jié)，要通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，使產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈呈現(xiàn)前延后伸融合發(fā)展的態(tài)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅能促進農(nóng)民增收，也能發(fā)展壯大企業(yè)。要改變農(nóng)村賣原糧，城市搞加工的格局，打造從田頭到餐桌全程產(chǎn)業(yè)鏈條，以城鄉(xiāng)居民對食品安全、綠色、營養(yǎng)的消費需求為宗旨，形成健康、營養(yǎng)、安全的中高端面粉、大米消費偏好。要實施精品名牌戰(zhàn)略，注重創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色，推動放心糧油建設。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于局部市場飽和以及結(jié)構性產(chǎn)能消化期，承受著價格“天花板”和成本高的“地板”雙重擠壓。解決“原糧貴、產(chǎn)品賤”的問題，國家應從宏觀政策的層面上，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策上，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一種自然延伸，不斷加大投入，享受國家對農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)政策的同等待遇。要抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使其真正成為為耕者謀利、為食者造福的重要民生產(chǎn)業(yè)，要推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，使之成為帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)。

要適當提高對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補貼標準，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設農(nóng)產(chǎn)品定向生產(chǎn)基地與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)一起來，一并規(guī)劃，配套建設。同時還要在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全面實施減稅降費政策，減輕加工企業(yè)稅負，增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盈利能力，讓其生產(chǎn)出更多營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉、物美、實用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，使加工企業(yè)真正成為當?shù)貛愚r(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“新引擎”。