新時(shí)代贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)需求分析*

譚貢霞 張?jiān)拾?/p>

新時(shí)代贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)需求分析*

譚貢霞1張?jiān)拾?

（1.贛南醫(yī)學(xué)院康復(fù)學(xué)院；2.贛南師范大學(xué)體育學(xué)院，江西 贛州 341000）

對(duì)新時(shí)期贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)的需求現(xiàn)狀進(jìn)行探究，圍繞該地區(qū)老年人公共體育軟硬件服務(wù)需求現(xiàn)狀展開剖析，為進(jìn)一步探索健康老齡、積極老齡化社會(huì)的構(gòu)建與老年人體育公共服務(wù)供給、需求的協(xié)調(diào)推進(jìn)提供參考。

新時(shí)代；老年人；體育公共服務(wù)；需求；分析

隨著國家決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國新時(shí)代的到來，而我國老年人的規(guī)模比例不斷攀升、人口紅利逐漸消退、勞動(dòng)力資源下降等現(xiàn)實(shí)困境卻也如期而至，怎樣有效緩解這些現(xiàn)實(shí)問題與老齡化社會(huì)的矛盾，體育公共服務(wù)的價(jià)值能否充分發(fā)揮，是新時(shí)期加快我國體育公共服務(wù)體系改革的首要任務(wù)。因此，為積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》各任務(wù)目標(biāo)的細(xì)化和落實(shí)，2019年7月15日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見[1]。該意見的出臺(tái)，進(jìn)一步凸顯了社會(huì)各界對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的健康促進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)在不斷的提升，也意味著體育被新時(shí)代所賦予的使命與擔(dān)當(dāng)正不斷的強(qiáng)化。面對(duì)當(dāng)前的大環(huán)境，加快健康老齡化、積極老齡化社會(huì)的打造勢(shì)在必行。而老年體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建離不開對(duì)其需求的全面了解與準(zhǔn)確把握，為此本課題以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的四線城市——贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)需求為切入點(diǎn)，旨在為相關(guān)部門及社會(huì)體育組織更好的推動(dòng)該地區(qū)老年人體育服務(wù)供給提供理論與實(shí)踐支撐。

1 新時(shí)期贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

近年來，隨著《全民健身?xiàng)l例》、全民健身計(jì)劃等政策法規(guī)的頒布實(shí)施，贛州市群眾體育事業(yè)、老年人體育工作也呈現(xiàn)出不斷改進(jìn)的良好勢(shì)頭，2018年贛州市成為“全國最具體育活力”的百強(qiáng)城市的一員。通過官方網(wǎng)站查詢可知，截止2018年贛州市爭取并獲得上級(jí)扶持公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1300多個(gè)，資金逾5億元，拉動(dòng)地方近20億元投入公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，投入建設(shè)資金超過前30年的總和，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施得到很大改善[2]。同時(shí)，該地區(qū)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全，全市逐步形成了“月月有賽事，周周有活動(dòng)”的全民健身的新格局。在此大環(huán)境的積極引領(lǐng)下，贛州市老年體育工作以創(chuàng)建“三個(gè)示范”為抓手，不斷推進(jìn)“六個(gè)老年人身邊工程”建設(shè)?？傮w上看，無論是在硬件設(shè)施的更新完善還是老年人體育協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、管理等軟件服務(wù)方面，贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)體系建設(shè)都取得了較大的成就。

表1 贛州市城區(qū)老年人對(duì)體育公共服務(wù)整體滿意度

滿意度 項(xiàng)目滿意較滿意一般不滿意沒感受 場(chǎng)地、硬件設(shè)施8.424.621.235.810 健身指導(dǎo)服務(wù)6.620.832.224.216.2 活組織、開展服務(wù)9.212.436.826.625 體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)003.471.824.8 體育相關(guān)信息服務(wù)07.42050.821.8

但與我國較發(fā)達(dá)地區(qū)的老年體育公共服務(wù)體系建設(shè)相比，目前該地區(qū)的老年人體育公共服務(wù)體系仍存在很多不夠完善的地方。尤其隨著老齡化社會(huì)步伐的加大，城區(qū)老年人群體規(guī)模的逐漸上升，仍有很多老年群體沒有感受到體育公共服務(wù)體系的存在。對(duì)500名城區(qū)老年體育健身者的隨機(jī)走訪調(diào)查可知，近41.84%的老人對(duì)當(dāng)前的體育公共服務(wù)內(nèi)容不滿意，同時(shí)有近19.56%的被訪對(duì)象表示沒有接觸（沒感受）過類似的服務(wù)。在5個(gè)服務(wù)需求要素中，滿意度較低的的為健康監(jiān)測(cè)服務(wù)和相關(guān)信息服務(wù)；而場(chǎng)地設(shè)施、健身指導(dǎo)服務(wù)的滿意度相對(duì)分散，不滿意和滿意的比例比較接近，各實(shí)際需求具體滿意度調(diào)查如表1。

2 贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)需求現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 場(chǎng)地硬件設(shè)施需求意愿分析

圖1 場(chǎng)地設(shè)施需求排序

根據(jù)實(shí)地考察、問卷調(diào)查可知，贛州市城區(qū)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地、健身器材等硬件設(shè)施的投入使用，仍難以滿足大部分老年人體育健身的實(shí)際需要。而且老城區(qū)大部分社區(qū)內(nèi)沒有健身廣場(chǎng)和相應(yīng)的體育器材，近85%的被訪者只能選擇遠(yuǎn)離居住地，靠近江邊的健身步道、其他小區(qū)附近的學(xué)校場(chǎng)地進(jìn)行健身；而老年活動(dòng)中心也大多是圖有虛名的存在，大多起到休閑橋牌、圖書報(bào)紙閱覽的效應(yīng)。由于老年人身心功能隨著年齡的增長不斷老化的現(xiàn)實(shí)，其首選的活動(dòng)場(chǎng)所仍以居住地周邊的開放性環(huán)境為主導(dǎo)，而贛州城區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)——人口密集、公共用地緊張的局限性仍比較明顯。因而適當(dāng)加大社區(qū)周邊學(xué)校場(chǎng)館、健身路徑、健身器材的投放及老年活動(dòng)中心體育設(shè)施的改造升級(jí)就至關(guān)重要。實(shí)際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)場(chǎng)地硬件的需求中，最希望得以改變的是社區(qū)公共體育場(chǎng)地、器材設(shè)施的完善，其次是小區(qū)周邊的學(xué)校等公共體育資源的開放；而對(duì)于收費(fèi)的體育場(chǎng)館的需求度最低，這和大部分老年人的體育消費(fèi)習(xí)慣和認(rèn)知直接相關(guān)。具體需求情況見圖1。

2.2 體育健身指導(dǎo)服務(wù)需求現(xiàn)狀分析

評(píng)價(jià)公共體育服務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)最重要的一環(huán)就是健身指導(dǎo)服務(wù)的開展及實(shí)施情況。隨著全民健身計(jì)劃的實(shí)施和大健康戰(zhàn)略的執(zhí)行，城鎮(zhèn)居民的健康素養(yǎng)、對(duì)體育健身的認(rèn)知都在不斷的提升，因此其對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范化、健身知識(shí)的需求日益強(qiáng)烈。根據(jù)實(shí)地走訪及問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛州市城區(qū)近65%的老年人群體對(duì)健身指導(dǎo)服務(wù)需求的意愿較高，大部分老年人急需在相關(guān)的健身方法、健身理論知識(shí)及運(yùn)動(dòng)損傷的預(yù)防及處理等方面獲得專業(yè)的指導(dǎo)，但在實(shí)際中僅有不到15%的群體接受過相關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)。這和前期相關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果相吻合——截止到2015年12月，贛州市的社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到 4904人，以 2015 年底全市常住人口 891 萬來計(jì)算，每一萬人中應(yīng)有的指導(dǎo)員數(shù)還不到 6 人，而國家的標(biāo)準(zhǔn)是每萬人應(yīng)不少于 12 人，連國家標(biāo)準(zhǔn)的一半都不到[3]。這進(jìn)一步表明了當(dāng)下贛州市城區(qū)老年人體育健身指導(dǎo)服務(wù)的需求與供給的矛盾日益明顯。

2.3 體育健身活動(dòng)組織與實(shí)施需求情況分析

相對(duì)而言，老年人體育活動(dòng)的組織與實(shí)施是體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的首要環(huán)節(jié)。但在實(shí)際走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下贛州市城區(qū)老年人對(duì)體育活動(dòng)組織的需求意愿相對(duì)較低，僅有15.4%的被訪者希望社區(qū)經(jīng)常性的組織一些日常鍛煉、競(jìng)賽等活動(dòng)，多數(shù)老年人仍習(xí)慣于小群體的結(jié)伴式（家庭、熟人之間）和獨(dú)自的健身方式。這也和老年人體育鍛煉的基本特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求——提高身心健康素質(zhì)、愉悅身心的目的高度一致；這也從側(cè)面反映出長期以來社區(qū)體育活動(dòng)缺失、老年體育賽事貧瘠的事實(shí)已經(jīng)深入人心。

2.4 體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、評(píng)估服務(wù)需求意愿分析

從表1中可知，老年人對(duì)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、評(píng)估指導(dǎo)服務(wù)的滿意度相對(duì)較低，其中直接表達(dá)出不滿意的和沒有接觸過的比例高達(dá)87.6%。少數(shù)老年人接受過社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的公益性體質(zhì)檢查服務(wù)，多數(shù)老年人會(huì)選擇自費(fèi)到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行體檢。而在進(jìn)一步的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分老年人群體對(duì)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、評(píng)估服務(wù)的需求意愿強(qiáng)烈，其中認(rèn)為非常需要和需要定期體檢（身體機(jī)能狀況監(jiān)控）的比例高達(dá)86.4%,而對(duì)輔助延伸的體質(zhì)狀況的建檔管理等配套服務(wù)的需求意愿則相對(duì)低些（占比65.6%）。這也和當(dāng)前人們的健康意識(shí)、健康素養(yǎng)不斷提升，老年人更注重自身體質(zhì)健康狀態(tài)變化的事實(shí)相吻合。

2.5 體育相關(guān)信息服務(wù)需求現(xiàn)狀分析

表2 老年人對(duì)體育相關(guān)信息需求意愿

需求度占比（%）需求類別最需要需要一般不需要最不需要 體育健身知識(shí)35.660.4400 體育保健知識(shí)28.461.89.800 體育賽事信息6.418.210.456.68.4 體育消費(fèi)信息4.612.88.454.220 體育旅游信息3.46.89.260.220.4 體育活動(dòng)信息16.445.42010.28 其他相關(guān)信息3.26.456.417.216.8

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，預(yù)示著信息的互通和傳播直接或間接影響著每個(gè)人的生活方式和行為活動(dòng)。對(duì)獲取信息能力有限的老年人而言，科學(xué)有效的體育健身娛樂信息傳遞不暢，無法通過適宜的途徑和方式及時(shí)獲取，客觀地影響了老年人參加科學(xué)健身、參與休閑體育娛樂的主動(dòng)性和實(shí)效性，這在相對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域顯得更為突出[4]。實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前贛州市城區(qū)老年人對(duì)體育信息的獲取方式仍然比較傳統(tǒng)和單一——仍以社區(qū)宣傳欄、電視媒體、報(bào)刊雜志為主導(dǎo)。而對(duì)新興的、現(xiàn)代自媒體等信息傳播渠道的運(yùn)用能力仍比較薄弱，這也和老年人的自身知識(shí)結(jié)構(gòu)體系和身心功能的退化直接相關(guān)。而在對(duì)體育信息關(guān)注度及實(shí)際需求內(nèi)容方面，多數(shù)老年人（87.8%）仍局限于體育鍛煉、健康保健等直接需要的信息，而對(duì)體育消費(fèi)、賽事活動(dòng)、體育旅游等相關(guān)信息的需求意愿不高。這也和大部分老年人沒有親身體驗(yàn)過類似活動(dòng)，主觀感受度較低相關(guān)。具體體育信息服務(wù)需求內(nèi)容和需求意愿如表2。

3 改進(jìn)贛州市城區(qū)老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀的建議

隨著我國群眾體育相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)與推進(jìn)，贛州市體育主管部門、社會(huì)各體育組織在老年體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建和供給等方面取得了較大進(jìn)展，但和新時(shí)代老齡化社會(huì)所帶來的各種挑戰(zhàn)及“健康中國2030規(guī)劃綱要”大戰(zhàn)略的目標(biāo)相比，仍難以滿足老年人日益增長的體育服務(wù)需求?？傮w而言，贛州市老年體育公共服務(wù)供給與需失衡的現(xiàn)實(shí)矛盾仍然存在，老年人對(duì)當(dāng)前體育公共服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)整體不高。因此，提出以下建議：

3.1 完善政府主導(dǎo)、社會(huì)各界共同參與的協(xié)同供需機(jī)制構(gòu)建

老年人體育公共服務(wù)的供給是保障老年人體育權(quán)利的關(guān)鍵，也是提升老年人體育服務(wù)需求主觀滿意度的根本。因此盡快建立政府主導(dǎo)、社和各界共同參與的協(xié)同供需機(jī)制，以贛州市城區(qū)老年人群體的體育服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求意愿為著落點(diǎn)，在制度、組織、管理等方面逐步理清各自的責(zé)任與分工，不斷提高老年人體育公共服務(wù)供給的質(zhì)量。唯有全社會(huì)共同參與，多方籌集資金，才能確保老年體育公共服務(wù)開展的經(jīng)費(fèi)等投入的可持續(xù)性。

3.2 加快推進(jìn)社區(qū)周邊體育公共場(chǎng)地等基礎(chǔ)硬件設(shè)施的共享融合建設(shè)

老年體育公共服務(wù)需求最為直接、最亟待改進(jìn)的是公共體育場(chǎng)地設(shè)施的完善，因此在現(xiàn)有場(chǎng)地、健身基礎(chǔ)設(shè)施無法進(jìn)一步拓展的前提下，加快社區(qū)周邊校園場(chǎng)館的共享融合建設(shè)就極為重要——如社區(qū)周邊公共場(chǎng)地資源的優(yōu)化整合和老年體育設(shè)施的專門化開發(fā)改造升級(jí)、各事業(yè)單位場(chǎng)館的共享都應(yīng)提上政府主管部門的議事日程。

3.3 加大老年體育公共服務(wù)專業(yè)人才梯隊(duì)的培育力度

隨著老齡化社會(huì)的到來，老年體育服務(wù)專業(yè)化人才的短板日益明顯。畢竟老年群體身心結(jié)構(gòu)的特殊性決定了其健身活動(dòng)的組織、管理等方面事務(wù)的復(fù)雜性與高風(fēng)險(xiǎn)化。為了有效推動(dòng)老年體育公共服務(wù)質(zhì)量的提升，扭轉(zhuǎn)老年體育工作的經(jīng)驗(yàn)性、自然化發(fā)展向科學(xué)性、規(guī)范化方向邁進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)體醫(yī)融合、體育強(qiáng)國等戰(zhàn)略，就必須有專業(yè)化人才隊(duì)伍的指導(dǎo)?？v觀發(fā)達(dá)國家老年體育公共服務(wù)發(fā)展歷程無不體現(xiàn)出——健身活動(dòng)指導(dǎo)、健康促進(jìn)等服務(wù)管理的專業(yè)化水平。因此，無論是專業(yè)化的老年健身指導(dǎo)員隊(duì)伍的打造、還是老年人體育公活動(dòng)的組織與市場(chǎng)化開發(fā)等方面的人才的培育都急需跟進(jìn)。

總之，新時(shí)代老齡化社會(huì)能否順利轉(zhuǎn)型為健康老齡化、積極老齡化社會(huì)，從宏觀層面的法規(guī)、政策文本的研制到基層老年體育公共服務(wù)工作的具體操作執(zhí)行，都離不開國家、地方政府及社會(huì)各界共同協(xié)作推動(dòng)，為此，我們應(yīng)徹底拋棄只為少數(shù)人服務(wù)的“精英體育、競(jìng)技體育”至上的“偏見”，將體育服務(wù)大眾、服務(wù)人民的意識(shí)真正融入到我們老年體育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效助力全面建設(shè)小康社會(huì)。

[1]http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/15/content_5409492.htm.

[2]http://jx.ifeng.com/a/20180803/6779615_0.shtml

[3]葉萃蓬.贛州市公共體育服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[D].西安體育學(xué)院,2017.

[4]楚繼軍,楚霄.廣州市老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與需求分析[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）.

[5]宋亞偉.河南省城區(qū)老年人對(duì)公共體育服務(wù)需求的研究[J].少林與太極（中州體育），2015（8）.

Analysis of the Demand of Sports Public Service for the Elderly in the Urban Area of Ganzhou City

TAN Gongxia, etal.

(Gannan Medical University, Ganzhou 341000, Jiangxi, China)

2019年贛州市社科規(guī)劃課題。

譚貢霞：（1977—），碩士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。