從念好“脫字訣”到唱響“守字歌”
——甕安縣以“三下沉五示范”為抓手切實鞏固脫貧成果

文_貴州日報當代融媒體記者 / 劉銳 袁紹陽

脫貧摘帽后，甕安縣的關(guān)注點從怎么“脫”轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾巍笆亍?，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，全面鞏固脫貧攻堅成效。

2018年9月21日，甕安縣順利通過“國考”，成為貴州省率先脫貧摘帽的市縣之一。

過去幾年間，甕安縣始終以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實中央和省州脫貧攻堅決策部署，牢牢把握脫貧攻堅任務(wù)主線，聚焦脫貧攻堅任務(wù)目標，全縣上下在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中匯聚新時代甕安加快發(fā)展的磅礴力量。

2018年底，甕安建檔立卡貧困人口降至1761戶4331人，實現(xiàn)了精準脫貧、精彩出列。

“脫貧摘帽”只是全面小康萬里長征的起步，如何鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、加快全面小康進程？對于甕安黨委、政府來說，是擺在他們面前的課題。為此，甕安縣超前謀劃，在思想上、組織上、行動上從念好“脫字訣”向唱響“守字歌”轉(zhuǎn)變，以“三下沉五示范”為統(tǒng)攬，堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面堅決有效地鞏固脫貧攻堅成效。

正如黔南州委常委、甕安縣委書記張文強所說：“脫貧攻堅是場‘殲滅戰(zhàn)’，鞏固脫貧攻堅成效、為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)仍有許多硬骨頭要啃，要務(wù)求全殲，不留死角，更不能返貧、反彈?！?/p>

順勢而為 出臺政策提升脫貧質(zhì)量

“村里的通組路修好了，吳家莊組的喝水問題也解決了，我們得抓緊鞏固村里的產(chǎn)業(yè)，還要把村莊美化提上日程?！?月20日，甕安縣平頂營鎮(zhèn)三合村駐村第一書記宋碧勇與其他駐村隊員一起，商量村里脫貧攻堅成效的鞏固提升工作。

“三合村曾經(jīng)是甕安縣的二類貧困村，去年脫貧摘帽后，我們的駐村工作并未停止?！彼伪逃陆榻B，按照縣里“三下沉五示范”的具體要求，今年三合村壯大了脫貧攻堅隊伍，成立47個網(wǎng)格對全村19個村民組1208戶5134人進行了網(wǎng)格包保。

脫貧攻堅的如火如荼不僅在“摘帽”前，更體現(xiàn)在“摘帽”后。

2018年3月，甕安出臺了《甕安縣“三下沉五示范”全面鞏固提升脫貧攻堅成效實施方案》，以“三下沉五示范”作為鞏固脫貧提升脫貧成效的主要抓手。8月出臺了《甕安縣實行AB崗干部輪換下沉駐村鞏固提升脫貧攻堅成效工作實施方案》，為鞏固提升脫貧攻堅成效提供強有力的組織保障。

干部下沉、服務(wù)下沉、考評下沉，脫貧攻堅驗收結(jié)束后，甕安將全縣干部按照AB崗輪換到農(nóng)村開展工作，確保每一個自然寨有一個國家干部駐村進行網(wǎng)格包保。要求下沉人員要深度參與到具體農(nóng)村事務(wù)的管理中，參與到民政事務(wù)及農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)中，抓好抓實關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重要工作。同時，將駐村干部的管理以及工作開展情況，納入個人目標考核內(nèi)容進行考核。

進一步鞏固脫貧成效的同時，甕安還提出打造“五示范”，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)示范，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。環(huán)境示范，打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，確保農(nóng)民基本生活條件得到保障、村莊環(huán)境得以整治，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。治理示范，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，大力實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系改革。文化示范，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展好“明禮知恥·崇德向善”主體實踐活動，進一步發(fā)揮道德講堂作用，改善農(nóng)民精神風貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。組織示范，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

正如甕安縣委副書記、縣長黃桂林所說：“要繼續(xù)保持脫貧攻堅攻勢，工作標準保持不變，工作重心轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧成果、加快致富步伐、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距、建設(shè)全面小康上來?！?/p>

甕安縣全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。圖為入住猴場鎮(zhèn)木瓜河易地扶貧搬遷安置點的群眾在新居前合影。（蘆曉娟 / 攝）

做好服務(wù) 讓搬遷戶生活有溫度

“以前只有丈夫在工地上掙點錢，家里還有兩個孩子，日子一直過得緊巴巴的?！苯ㄖ墟?zhèn)馨苑安置點培文社區(qū)搬遷群眾張婷說，去年4月1日搬進培文社區(qū)后，生活越過越舒坦。

小區(qū)內(nèi)設(shè)置了建中鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，修建有廣場、衛(wèi)生室、老年活動中心、農(nóng)貿(mào)市場，離鎮(zhèn)中心距離不到2公里，群眾就學(xué)就醫(yī)十分便利。

最讓張婷欣喜的，還是能在這里找到一份不錯的工作。去年4月，從事農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的貴州省博億農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶培文社區(qū)，公司一落戶就面向社區(qū)招聘幾十名工作人員，有車間工作經(jīng)驗的張婷應(yīng)聘上了車間主任的崗位。

“現(xiàn)在一個月工資平均3000元，加上丈夫的收入，一年存?zhèn)€三四萬塊錢沒有問題?！睆堟谜f，接下來想學(xué)銷售，希望能跑市場，這樣不僅賺得更多，也會讓自己更有價值。

“貴州省博億農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司只是我們引進的企業(yè)之一，為了讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，鎮(zhèn)里還引進了鑫睿玩具廠、貴州裳雅服飾有限公司落戶易地扶貧搬遷安置點，為搬遷群眾提供近200個工作崗位?！苯ㄖ墟?zhèn)政府宣傳委員廖天涯介紹。

建中鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置模式，是甕安縣全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的一個樣板。

在甕安縣各安置點，易地扶貧搬遷“5個三”配套逐步齊備。2016、2017年度易地扶貧搬遷項目6個安置點均已建立社區(qū)服務(wù)中心和黨支部。共開展職業(yè)技能培訓(xùn)6200余人次，解決就業(yè)5903人、就近入學(xué)入園1439人，各安置點均配置了衛(wèi)生服務(wù)室（站），實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合100%，養(yǎng)老保險參保7113人，參保率100%。

同時，在部分安置點建立農(nóng)耕場所。其中，銀盞安置區(qū)新建“微田園”1個，為386戶搬遷農(nóng)戶提供耕地；猴場安置點利用三佰佬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，玉山鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)利用萬畝茶園，江界河利用萬畝果園，珠藏鎮(zhèn)依托肉兔養(yǎng)殖基地，幫助有需求的易地扶貧搬遷對象開辟“微田園”。

轉(zhuǎn)變思路 苞谷地換種“搖錢樹”

“以前家里種的是苞谷，每畝地每年收入不到1000元，現(xiàn)在把土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)種植銀杏，每畝每年租金300元，在藥用銀杏基地務(wù)工一天收入七八十元?！敝椴劓?zhèn)鶴亭村貧困戶鄧安福把土地流轉(zhuǎn)出去后，自己再到銀杏種植基地上務(wù)工，算下來年收入要比過去高出很多。

藥用銀杏是甕安縣發(fā)展的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。去年冬天，珠藏鎮(zhèn)依托甕安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責任公司的資金支持，以及貴州師范學(xué)院的技術(shù)支持，采取“公司+院校+基地+農(nóng)戶”模式，建設(shè)藥用銀杏核心基地5000畝。目前，基地惠及附近的珠藏鎮(zhèn)鶴亭村、市灣村、高寨坪村、新興村4個村20個村民組1180戶4864人，其中建檔立卡戶200戶779人。

如何實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是良方。

“按照‘戶戶有持續(xù)增收項目、人人有持續(xù)增收渠道’的目標，甕安始終堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，采取‘公司+合作社+農(nóng)戶’等模式，確保全縣所有貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧?！碑Y安縣副縣長肖福勇說。

2018年，甕安縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.03億元，同比增長7.15%；實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入11170元，同比增長10.5%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命帶動貧困戶16810戶62850人，貧困戶100%實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。