試論民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理策略

靳揚(yáng)

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展，人們的出行方式發(fā)生了巨大的改變，民航的客流量與航線不斷增加，但同時(shí)，對(duì)民航的空中交通風(fēng)險(xiǎn)管理水平也提出了更高的要求?；诖耍疚闹饕驮斐僧?dāng)前民航空中交通管制差錯(cuò)的管理因素、技術(shù)設(shè)備因素、以及自然環(huán)境因素等主要成因展開(kāi)分析，并提出優(yōu)化民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)管理工作的策略，希望能為民航的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供幫助。

【關(guān)鍵詞】民航；空中交通管制；風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前，我國(guó)民航業(yè)正處于一個(gè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，客流量不斷增加，航線不斷擴(kuò)展。但是，由于我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展速度過(guò)快，相關(guān)管理制度與技術(shù)設(shè)備還沒(méi)有及時(shí)跟上民航的發(fā)展步伐，導(dǎo)致近年來(lái)民航空中交通管制差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。因此，明確民航空中交通管制差錯(cuò)成因，優(yōu)化民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)于民航業(yè)的發(fā)展與人民群眾的人身安全來(lái)說(shuō)都是十分必要的。

一、民航空中交通管制差錯(cuò)的主要成因

（一）管理因素

風(fēng)險(xiǎn)管理制度的不完善，是導(dǎo)致民航空中交通管制差錯(cuò)的根本原因。民航的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，直接關(guān)系著民航的空中交通管制水平。但在當(dāng)前，我國(guó)的民航管理部門(mén)普遍缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度與合理的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，在管制空域的劃分方面也普遍缺乏科學(xué)、明確的界定，使各個(gè)地區(qū)的民航空中交通管制區(qū)之前缺乏足夠的溝通與交流，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)民航業(yè)的航線設(shè)定嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，整體的統(tǒng)籌、管理也普遍缺乏合理性。此外，當(dāng)前很多民航空中交通管制區(qū)在進(jìn)行工作人員的選拔與聘用時(shí)，也缺乏合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，且薪資待遇通常與工作人員的內(nèi)心期望相差很多，并且，很多民航空中交通管制區(qū)在進(jìn)行相關(guān)工作人員的日常管理工作時(shí)，缺乏系統(tǒng)的考核與培訓(xùn)，導(dǎo)致當(dāng)前很多民航空中交通管制區(qū)的工作人員工作積極性相對(duì)較低，工作責(zé)任心相對(duì)較弱，且缺乏必要的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平，進(jìn)而造成當(dāng)前民航空中交通管制差錯(cuò)由人為因素引起的情況經(jīng)常存在。

（二）技術(shù)設(shè)備因素

技術(shù)設(shè)備的落后，是導(dǎo)致民航空中交通管制差錯(cuò)的關(guān)鍵原因。由于民航的空中管制工作通常需要通過(guò)各種專業(yè)的導(dǎo)航設(shè)備，以及各種精確的航空技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)飛機(jī)實(shí)際飛行狀態(tài)的全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而有效保障飛機(jī)正常飛行。因此，先進(jìn)、精準(zhǔn)的飛行設(shè)備與飛行系統(tǒng)，是提高民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵。但在當(dāng)前，由于受各地地域特征的影響，與資金投入的不足，我國(guó)很多民航空中交通管制區(qū)都存在著監(jiān)控設(shè)備陳舊，技術(shù)水平落后的問(wèn)題。再加上部分民航相關(guān)工作人員，對(duì)民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)程度嚴(yán)重不足，沒(méi)有對(duì)相關(guān)的民航監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行及時(shí)、全面的檢測(cè)與維修，導(dǎo)致民航空中交通管制差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而嚴(yán)重危害了人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（三）自然環(huán)境因素

自然環(huán)境因素通常是造成民航空中交通管制差錯(cuò)的直接原因。由于氣象狀態(tài)的變化莫測(cè)，各種氣象災(zāi)害往往具備著很大的不可抗性與不可預(yù)見(jiàn)性。例如，各種風(fēng)暴天氣、雷電天氣、以及雨雪、冰雹天氣等，都很容易對(duì)民航的空中交通管制工作造成影響，進(jìn)而導(dǎo)致民航空中交通管制差錯(cuò)的發(fā)生。此外，自然環(huán)境中的電磁場(chǎng)、突然出現(xiàn)的鳥(niǎo)群，以及很多人為攜帶的通信設(shè)備，也會(huì)給飛機(jī)的飛行信號(hào)帶來(lái)不同程度上的干擾，進(jìn)而引發(fā)民航空中交通管制差錯(cuò)。

二、優(yōu)化民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視

當(dāng)前，很多民航空中交通管制差錯(cuò)都是由人為因素引起的，因此，積極加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視，可以有效提高民航的空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平，減少民航空中交通管制差錯(cuò)。一方面，相關(guān)民航管理層，應(yīng)先積極加強(qiáng)自身對(duì)民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面了解與重視程度，以確立科學(xué)的民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理政策與管理方向，進(jìn)而有效帶動(dòng)和監(jiān)督相關(guān)工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的創(chuàng)新與提高。另一方面，民航相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)民航風(fēng)險(xiǎn)管理觀念的宣傳與引導(dǎo)，以使相關(guān)民航工作人員能夠?qū)γ窈降目罩酗L(fēng)險(xiǎn)管理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)與深入的理解，以及有效引起相關(guān)民航工作人員對(duì)空中風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度，增強(qiáng)相關(guān)民航工作人員的工作熱情與工作責(zé)任心。進(jìn)而大幅度提高民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理工作的工作效率與工作質(zhì)量[1]。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

想要快速提高民航的空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平，減少民航空中交通管制差錯(cuò)，完善空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度是關(guān)鍵。一方面，民航相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)充分結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展情況與問(wèn)題所在，摒棄傳統(tǒng)的、不合理的風(fēng)險(xiǎn)管理模式與風(fēng)險(xiǎn)管理流程，積極優(yōu)化空中風(fēng)險(xiǎn)管理方法，并制定出科學(xué)、合理的空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以有效提升民航空中交通管制工作的工作效率與工作質(zhì)量。其中，民航相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)特別注重加強(qiáng)各民航空中交通管制區(qū)之間的溝通與交流，以使各個(gè)地區(qū)的民航空中交通管制區(qū)可以互相合作、互相配合，進(jìn)而有效提高民航空中交通管制工作的科學(xué)性與合理性，使有限的資源可以發(fā)揮出更大的作用。此外，民航相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)情況建立起相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的實(shí)際實(shí)施情況與實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整與完善，以有效提高民航的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低民航空中交通管制差錯(cuò)的發(fā)生概率。另一方面，民航相關(guān)管理人員還應(yīng)注重對(duì)空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)際實(shí)施情況的全面監(jiān)督與管理，以保證民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度可以真正的落實(shí)到實(shí)際的民航空中交通管制工作中去，進(jìn)而促使民航相關(guān)工作人員可以養(yǎng)成正確的工作習(xí)慣，嚴(yán)格按照空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度的要求來(lái)進(jìn)行日常的空中交通管制工作，進(jìn)而從根本上徹底改善當(dāng)前民航空中管制現(xiàn)狀，提高民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平[2]。

（三）提升相關(guān)工作者的管理能力

加強(qiáng)民航相關(guān)工作人員的管理能力，是提高民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平，減少民航空中交通管制差錯(cuò)的重要途徑。一方面，民航相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)注重加強(qiáng)專業(yè)民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理人才的引進(jìn)，完善人才考核標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展校園招聘與社會(huì)招聘，擇優(yōu)選拔出具備專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)與綜合風(fēng)險(xiǎn)管理能力的優(yōu)秀人才，加入到民航的空中交通管制工作中來(lái)，為民航的空中交通管制隊(duì)伍注入新鮮的優(yōu)質(zhì)血液。另一方面，民航相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)注重對(duì)現(xiàn)有民航空中交通管制人員的考核與培養(yǎng)，積極開(kāi)展關(guān)于民航空中交通管制專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能的主題培訓(xùn)，并設(shè)立合理的考核機(jī)制，以有效提高現(xiàn)有民航工作人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，民航相關(guān)管理人員應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前的民航空中交通管制現(xiàn)狀，積極加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視、完善空中風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并注重提升相關(guān)工作人員的管理能力，以有效提高民航空中風(fēng)險(xiǎn)管理水平，減少民航空中交通管制差錯(cuò)，促進(jìn)我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展，保障人們?nèi)罕姷娜松?、?cái)產(chǎn)安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊小超.民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理[J].交通世界，2018（09）：160-161.

[2]陳悅.民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].科技風(fēng)，2017（15）：262.