西部地區(qū)清潔能源產業(yè)園規(guī)劃策略研究

李梅

【摘 要】本文通過研究西部地區(qū)典型清潔能源產業(yè)園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、建設現(xiàn)狀等，總結園區(qū)缺乏產業(yè)互動、產業(yè)結構較單一、基礎設施不夠完善、生態(tài)環(huán)境脆弱等普遍性問題，針對上述問題提出推動產業(yè)互動、完善交通網絡體系、打造產業(yè)集群、保護生態(tài)等針措施，對清潔能源產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展提供一定借鑒。

【關鍵詞】清潔能源；產業(yè)園

2015年，國家制定的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系[1]。這為我國能源轉型發(fā)展明確了方向。清潔能源作為中國整個經濟結構調整的依托之一，將成為新的經濟增長支點。隨之，清潔能源產業(yè)園在我國逐漸興起，并成為必然趨勢，且得到國家及政府的重視，對清潔能源產業(yè)園的空間規(guī)劃研究將將推進相關產業(yè)基地及園區(qū)合理布局，促進產業(yè)集群發(fā)展。

一、西部地區(qū)清潔能源產業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

我國西部地區(qū)能源儲量豐富，其中天然氣、煤制氣、頁巖氣、核電、水電等清潔能源大部分集中于西部地區(qū)，如果按照水電、天然氣、風電、太陽 能發(fā)電、煤層氣、頁巖氣、核電、煤制氣（生物質能、地熱能、海洋能等近期開發(fā)規(guī)模很小暫不考慮）等計算，西部地區(qū)甘肅、內蒙、四川、新疆、陜西5個西部地區(qū)省份清潔能源資源潛力最大[2]，且建設有大量清潔能源生產基地，建有清潔能源產業(yè)園區(qū)，其中甘肅省酒泉市擁有全國乃至世界上最大的清潔能源產業(yè)園區(qū)[3]。

1.1 甘肅清潔能源產業(yè)園建設現(xiàn)狀

甘肅省清潔能源基地及產業(yè)園區(qū)主要集中在酒泉市。在國家發(fā)展低碳經濟的優(yōu)惠政策和甘肅省委省政府的“兩翼齊飛”戰(zhàn)略指導下，酒泉市根據(jù)所處的自然環(huán)境和資源稟賦，在下屬各縣市區(qū)確定了面積150平方千米，設立48個的清潔能源產業(yè)園區(qū)，用于建設風光電廠和發(fā)展風光電相關裝備制造業(yè)產業(yè)。酒泉循環(huán)經濟產業(yè)園便是典型的清潔能源產業(yè)園區(qū)，園區(qū)總規(guī)劃面積為50平方公里（包括已建成區(qū)4.37平方公里），依托當?shù)刎S富的清潔能源發(fā)展煤化工，黑色、有色冶金，建材非金屬等現(xiàn)代高載能產業(yè)，實現(xiàn)清潔能源的就地轉化，以發(fā)展加工業(yè)等第二產業(yè)為主，適當發(fā)展工業(yè)園配套服務等第三產業(yè)。

1.2 內蒙古清潔能源產業(yè)園建設現(xiàn)狀

內蒙古清潔能源主要是煤炭類產業(yè)園區(qū)，且政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的相關園區(qū)較少，清潔能源產業(yè)基地較多。赤峰煤基清潔能源工業(yè)園是內蒙古典型的清潔能源工業(yè)園，坐落于西拉沐淪河北岸、林西縣與巴林右旗交匯處，總規(guī)劃面積54平方公里，其中煤基清潔能源項目區(qū)20平方公里，是以煤炭分質利用和原煤氣化為源頭，以提質煤為燃料和原料進行后續(xù)加工，最終生產出電力產品、清潔燃料油品和天然氣品的綜合煤化工園區(qū)。

1.3 四川清潔能源產業(yè)園建設現(xiàn)狀

四川清潔能源主要集中在涼山州，以水電、風電、光電資源開發(fā)為主。涼山在“十三五”期間，將立足清潔能源優(yōu)勢，加快推進清潔能源開發(fā)廣度和深度，加快打造全國重要清潔能源產業(yè)基地。以涼山清潔能源產業(yè)基地為依托，四川將在成都空港新區(qū)建設清潔能源谷。清潔能源谷位置位于空港新城降溪南組團孵化器附近，云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)園可作為清潔能源谷的孵化示范項目，并逐步引進清潔能源相關企業(yè)。

1.4 新疆、陜西清潔能源產業(yè)園建設現(xiàn)狀

新疆風能、天然氣、煤層氣、頁巖氣等資源豐富，陜西太陽能、天然氣、煤層氣等資源豐富，兩地均建有大量清潔能源基地，但是清潔能源產業(yè)園區(qū)建設甚少，以新疆阜康市清潔能源循環(huán)經濟產業(yè)園和陜西有延川清潔能源產業(yè)園為例，均為企業(yè)打造并建設的小規(guī)模產業(yè)集群，并非政府統(tǒng)一規(guī)劃和建設的清潔能源產業(yè)園區(qū)。

二、西部地區(qū)清潔能源產業(yè)園存在問題

2.1 空間布局——缺乏產業(yè)互動、園區(qū)功能單一

清潔能源產業(yè)園區(qū)在對園區(qū)進行定位時多將其確定為單純工業(yè)園區(qū)，以生產性功能為主，居住、休閑游憩、服務型分區(qū)在規(guī)劃布局時考慮較少，缺少與園區(qū)配套的生活性服務業(yè)、教育科研和生活居住等空間、園區(qū)功能單一，缺乏復合高效空間布局。

2.2 基礎設施——后期維護成本高、交通等基礎設施缺乏高效性

園區(qū)規(guī)劃建設初期充分考慮園區(qū)配套基礎設施對園區(qū)發(fā)展的影響，構建了完善高質的配套基礎設施和市政公共服務設施，但是后期需對其進行專項管理和維護，且成本較高，尤其是在甘肅、內蒙等地質條件欠佳地區(qū)、基礎設施維護成本投入巨大。園區(qū)內部交通便捷，外部交通可達性及便捷度較低，缺乏便捷高效的綜合交通網絡體系。

2.3 園區(qū)環(huán)境——生態(tài)環(huán)境脆弱、景觀綠地系統(tǒng)缺乏維護

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，以甘肅、內蒙古為例，清潔能源產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和修建必定對周遭生態(tài)環(huán)境造成破壞。園區(qū)建成后缺乏對生態(tài)環(huán)境的足夠保護和重視，內部景觀綠化系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)沒有合理銜接，欠缺整體性，且氣候條件較惡劣、植被稀疏存活率低、景觀綠地系統(tǒng)后期維護成本高、缺乏適當更新、改造，影響園區(qū)整體形象和風貌。

三、清潔能源產業(yè)園規(guī)劃對策研究

3.1 空間布局——推動產業(yè)互動，構筑高效園區(qū)

園區(qū)產業(yè)的空間布局既要進行合理功能分區(qū)，又要實現(xiàn)各產業(yè)之間的有機互動和聯(lián)系，產業(yè)空間布局圍繞具有主導和支配功能的核心產業(yè)，除布局輔助型關聯(lián)產業(yè)，還要對配套產業(yè)、教育科研、生活性服務業(yè)和生活居住等空間進行合理規(guī)劃布局，強調園區(qū)內部生產與生活功能的融合，重點完善生活居住功能，形成以清潔能源產業(yè)為主導、相關產業(yè)做配合的空間布局形式。

3.2 基礎設施——完善交通網絡體系、推進園區(qū)基礎設施建設

交通對園區(qū)的發(fā)展至關重要，基礎設施則是園區(qū)正常運作的基本保障。對現(xiàn)有園區(qū)交通進行適當整治，提高園區(qū)內部交通的時效性、高效性，提升園區(qū)外部交通的通達性、便捷性，構建園區(qū)內外高效銜接的綜合交通體系。重視園區(qū)基礎設施維護工作，對園區(qū)基礎設施進行適時更新和維護，完善以道路、水、電、蒸汽管架、天然氣、綠化、污水系統(tǒng)等為代表的園區(qū)配套設施，穩(wěn)步推進園區(qū)基礎設施維護和建設工作。

3.3 園區(qū)環(huán)境——保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境

園區(qū)應以尊重和保護自然生態(tài)為前提，充分發(fā)揮園區(qū)所在地的自然山水特征和地域特征，讓景觀綠化系統(tǒng)與周邊自然山水融為一體，打造舒適宜人的居住環(huán)境，優(yōu)化軟硬件設施，綜合提升園區(qū)環(huán)境[4]。

園區(qū)在建成后應制定專門生態(tài)環(huán)境保護措施，并與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃合理銜接，將規(guī)劃理念、控制性指標與園區(qū)自身實際有機結合，以總規(guī)為指導、以控規(guī)為依據(jù)，將生態(tài)環(huán)境保護從理念落實到具體指標和任務。

四、總結

目前，國內清潔能源產業(yè)園蓬勃發(fā)展，對清潔能源產業(yè)園規(guī)劃將促進清潔能源發(fā)展。本文通過對西部地區(qū)典型清潔能源產業(yè)園區(qū)進行分析研究，將進一步推動我國清潔能源產業(yè)集群及發(fā)展，促進經濟健康、持續(xù)發(fā)展，有利于構建城市合理產業(yè)空間布局體系。

【參考文獻】

[1]《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

[2]趙四東，李林，鐘源，陳春林，雷俊，李駿軻.基于邊緣城市理論的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略研究——以中國-泰國崇左產業(yè)園為例[J].城市規(guī)劃，2017，41（05）：84-93.

[3]王宇亮.我國清潔能源基地建設的設想和措施[J].經濟體制改革，2014（02）：35-39.

[4]李玉忠，胡秉安.酒泉清潔能源產業(yè)園區(qū)建設研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32（05）：16-21.