經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境體系評(píng)價(jià)研究①
—— 以浙江省溫州市為例

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳瑋

1 小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的價(jià)值分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)向下、要素成本上升、市場(chǎng)需求萎縮等眾多不利因素影響，小微企業(yè)的發(fā)展情況不容樂觀，甚至面臨著生存困難的窘境。企業(yè)的發(fā)展離不開良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，特別是民營(yíng)小微企業(yè)，相較于其他大中型企業(yè)或國(guó)有企業(yè)而言，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化更加敏感。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下改善溫州小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅有利于企業(yè)本身的發(fā)展，更對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。雖然小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的優(yōu)化需要多方共同參與努力，但政府作為責(zé)任主體，其政策制定與實(shí)施的科學(xué)性和有效性，對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境起主導(dǎo)作用。從政府行為視角出發(fā)，通過核定企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素的重要性，明確影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，從而實(shí)現(xiàn)助推企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。經(jīng)營(yíng)環(huán)境作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)生變量，對(duì)企業(yè)發(fā)展企業(yè)有著優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率的作用。

本文所研究的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是指企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、投資等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中所涉及的各種社會(huì)環(huán)境和各種條件的總和，是影響小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各種外部環(huán)境因素的總和。經(jīng)營(yíng)環(huán)境是圍繞企業(yè)所處環(huán)境的一種抽象概括，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中外部條件的總和，是一個(gè)復(fù)雜完整的環(huán)境系統(tǒng)。一般認(rèn)為，企業(yè)運(yùn)營(yíng)與其所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境具有內(nèi)生性的關(guān)系，二者相互影響、相互依存。一方面，企業(yè)從外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境中獲取包括財(cái)政、信息、人員、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)資源支持；另一方面，企業(yè)效益又會(huì)反作用于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的提升將有助于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的提升。

2 溫州小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性很大程度上取決于指標(biāo)選取的合理性，因此，溫州小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指標(biāo)的選擇既要體現(xiàn)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的共性，又要突顯區(qū)域政府服務(wù)的特性。遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的原則，在參考現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，本文采用層次分析法，將溫州小微企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行層次分解，科學(xué)確定不同層次的經(jīng)營(yíng)環(huán)境內(nèi)容。本文從政府行為環(huán)境、融投資環(huán)境、人力資源環(huán)境等七個(gè)方面出發(fā)，將企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境細(xì)分為24項(xiàng)具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境要素，從而構(gòu)建政府行為視角下溫州小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，具體如表1所示。

表1 溫州小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 政府行為環(huán)境要素

小微企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了提高其自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力外，更需要政府政策的支持。這種宏觀層面的政策政務(wù)，即為政府行為環(huán)境要素。政府應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)特色制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，為小微企業(yè)提供更好的有利環(huán)境。

2.2 企業(yè)融投資環(huán)境

相較于大中型企業(yè)而言，融資難、資金短缺是溫州小微企業(yè)普遍遇到的問題。一方面，不少小微企業(yè)抱怨銀行門檻高，難以從銀行貸款；另一方面，雖然民間貸款易于獲得，但短期民間借款利率高，大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，造成“融資貴”的問題。因此，改善企業(yè)融投資環(huán)境，優(yōu)化各類金融資源配置，為小微企業(yè)提供金融支持，是推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

2.3 人力資源環(huán)境

人才是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證，因此人力資源環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義。溫州小微企業(yè)的發(fā)展一直受人才問題的制約。招工難、留人更難是溫州小微企業(yè)普遍存在的問題。如何解決人才匱乏、提升人才質(zhì)量成為企業(yè)最為關(guān)心的問題。人才建設(shè)政策和人才激勵(lì)機(jī)制作為衡量地區(qū)人力資源環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵因素，對(duì)小微企業(yè)的生存發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。企業(yè)要想更好地生存發(fā)展下去，就必須改善人力資源環(huán)境、創(chuàng)造更好更有利的人才激勵(lì)機(jī)制。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展與其所處的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境密切相關(guān)。基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境包括電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施等各個(gè)方面。健全的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境為小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展提供保障，促進(jìn)小微企業(yè)上下游供應(yīng)鏈發(fā)展；同時(shí)，小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將在一定程度推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而使得基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境進(jìn)一步完善，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

2.5 中介服務(wù)環(huán)境

中介服務(wù)是指為企業(yè)交易活動(dòng)提供價(jià)格評(píng)估、法律咨詢等服務(wù)行為。通過資源整合、服務(wù)共享，健全的中介服務(wù)環(huán)境有利于小微企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于小微企業(yè)而言，主要的中介服務(wù)環(huán)境包括技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、進(jìn)出口代理服務(wù)和事務(wù)所服務(wù)等方面。

2.6 市場(chǎng)機(jī)會(huì)環(huán)境

市場(chǎng)機(jī)會(huì)環(huán)境對(duì)小微企業(yè)發(fā)展起著重要作用。市場(chǎng)機(jī)會(huì)環(huán)境包括市場(chǎng)壁壘、市場(chǎng)發(fā)展前景等環(huán)境要素。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由早年的高速增長(zhǎng)進(jìn)入到近幾年的中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，低附加值的小微企業(yè)要想在市場(chǎng)上保持發(fā)展，就必須保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。此外，市場(chǎng)發(fā)展前景對(duì)小微企業(yè)也有著重要影響。

2.7 運(yùn)營(yíng)成本環(huán)境

營(yíng)運(yùn)成本包括采購(gòu)、制造成本、銷售成本、中介服務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)成本費(fèi)用。受勞動(dòng)力成本、能源價(jià)格和原材料價(jià)格等要素成本不斷上升的影響，溫州小微企業(yè)的低成本經(jīng)營(yíng)模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少企業(yè)甚至出現(xiàn)了零利潤(rùn)和虧損的狀態(tài)。機(jī)器設(shè)備、人力、土地和原材料等要素的價(jià)格上升，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，改善小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本環(huán)境，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而助推小微企業(yè)發(fā)展。

3 溫州小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)證分析

為深入了解溫州小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的現(xiàn)狀，分析各項(xiàng)環(huán)境要素對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的影響力，探尋主要環(huán)境因素，本文以溫州各地區(qū)小微企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，采用實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和電話調(diào)研等多種方式進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)研涉及眼鏡、鞋服、閥門、五金等多個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)，同時(shí)還涉及技術(shù)信息咨詢等服務(wù)業(yè)。本次共發(fā)放問卷480份，收回有效問卷450份，無效問卷30份。

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

為了準(zhǔn)確地描述小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，有效地評(píng)價(jià)政策措施的正確性和有效性，本次問卷采用五級(jí)打分法，由企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)由5到1進(jìn)行賦值，分別代表“很好”至“很差”，并設(shè)定中值3分是基準(zhǔn)分。其中，評(píng)分3分以上到5分的區(qū)間是比較正面的評(píng)價(jià)，評(píng)分在3分以下到1分之間是比較負(fù)面的評(píng)價(jià)。此衡量標(biāo)準(zhǔn)適用于各個(gè)層級(jí)的指標(biāo)評(píng)價(jià)。本文采用加權(quán)平均法對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，由此從下至上得出各個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)數(shù)值。

3.2 方面經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)證分析

按以上方法計(jì)算，得出溫州民營(yíng)小微企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)為3.25分，略微超過設(shè)定的基準(zhǔn)分3分，說明溫州民營(yíng)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體而言處于及格線上，但是卻不盡人意、亟待改善。

為此，本文對(duì)7個(gè)方面經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較(如圖1所示)，進(jìn)而找出溫州小微企業(yè)仍需改進(jìn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從方面經(jīng)營(yíng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)圖中可以看出，目前7個(gè)方面經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)中，溫州小微企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和政府行為環(huán)境這三方面的環(huán)境因素?cái)?shù)值高于基準(zhǔn)值3分，企業(yè)融投資環(huán)境數(shù)值基本上與基準(zhǔn)值持平，而人力資源環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)會(huì)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)成本環(huán)境這三方面的環(huán)境因素?cái)?shù)值則低于基準(zhǔn)值。

圖1 溫州小微企業(yè)方面經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)

3.3 具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)證分析

3.3.1 正面因素

在企業(yè)正面經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和政府行為環(huán)境都處于比較好的狀態(tài)，高于基準(zhǔn)值?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境排在第1位，說明溫州在電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸和通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施環(huán)境好，對(duì)小微企業(yè)與其供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展起推動(dòng)作用。中介服務(wù)環(huán)境排在第2位，表明溫州小微企業(yè)與溫州中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相輔相成，這是維持小微企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府行為環(huán)境排在第3位，其數(shù)值雖然也略微超過了基準(zhǔn)值，但是該環(huán)境因素下的各個(gè)具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的數(shù)值卻大相徑庭(如圖2所示)。“辦事效率”“公開、公正、公平”及“經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保障”等具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境的評(píng)分都遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)值，然而，“稅費(fèi)程度”這項(xiàng)具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境的數(shù)值卻低于基準(zhǔn)值3，說明小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍較重。

圖2 溫州小微企業(yè)政府行為具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析

3.3.2 零界因素

企業(yè)融投資環(huán)境指數(shù)數(shù)值總體上與基準(zhǔn)值基本持平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查企業(yè)反映雖然銀行利率低，但卻很難從銀行獲得貸款，因此測(cè)算值偏低。相對(duì)而言，雖然民間貸款的利率遠(yuǎn)高于銀行貸款利率，但卻因其貸款易、貸款手續(xù)簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，使得在問及“民間融投資難易程度”的問題上，絕大部分被調(diào)查企業(yè)選擇了融資易。由此可以得出結(jié)論：溫州小微企業(yè)的融投資環(huán)境仍需關(guān)注、有待改進(jìn)。

3.3.3 負(fù)面因素

在負(fù)面經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素中，運(yùn)營(yíng)成本問題是溫州民營(yíng)小微企業(yè)目前面臨的最大問題。大部分被調(diào)查企業(yè)表示人工成本高、人工成本增長(zhǎng)快；其次是材料成本問題。由于溫州的小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此，運(yùn)營(yíng)成本的快速上升使得小微企業(yè)的利潤(rùn)不斷攤薄、甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。同時(shí)，人力資源環(huán)境數(shù)值也略低于及格線，說明溫州小微企業(yè)除了人工成本高的問題外，還存在著招工難、留人更難的困境。此外，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等因素的影響，市場(chǎng)機(jī)會(huì)環(huán)境的測(cè)算值也低于基準(zhǔn)值，說明溫州小微企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信心不足。在調(diào)研中，過半的小微企業(yè)表示對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景持謹(jǐn)慎態(tài)度?？傮w而言，在運(yùn)營(yíng)成本高的情況下，市場(chǎng)需求的萎縮、競(jìng)爭(zhēng)的激烈更加劇了溫州民營(yíng)小微企業(yè)的困境。

4 溫州民營(yíng)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善建議

一是加大稅收優(yōu)惠力度，推動(dòng)政策的落實(shí)。雖然近幾年我國(guó)出臺(tái)了一系列小微企業(yè)降稅減稅的措施，但是仍有許多小微企業(yè)表示稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。究其原因，信息不對(duì)稱、政府導(dǎo)向等原因?qū)е铝苏邿o法有效落實(shí)。因此，要切實(shí)改善溫州民營(yíng)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，除了有政策扶持外，更應(yīng)制定落實(shí)政策，保障這些優(yōu)惠政策能得到有效執(zhí)行，切切實(shí)實(shí)使小微企業(yè)受益。

二是加大財(cái)政支持，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)溫州民營(yíng)小微企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展企業(yè)，提升溫州傳統(tǒng)制造型小微企業(yè)。通過資源整合，營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)小微企業(yè)做強(qiáng)做大。

三是促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升企業(yè)融資能力。通過健全溫州小微企業(yè)融資服務(wù)體系，引導(dǎo)建立專門服務(wù)于小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，解決小微企業(yè)融資難的問題。