“一帶一路”背景下中俄自貿(mào)區(qū)建設分析
—— 基于中俄貿(mào)易互補性視角

河北師范大學商學院 朱坤萍 周瑾璇

自由貿(mào)易區(qū)的涌現(xiàn)，日益改變著世界經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展格局，自由貿(mào)易區(qū)的建設不僅可以使各國資源得到有效配置，還可以取消貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易成本?？v觀世界幾個著名自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，北美自貿(mào)區(qū)、歐盟、東盟等區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，可以看到自貿(mào)區(qū)成員國都從自貿(mào)區(qū)的成立中得到了巨大的經(jīng)濟效益。俄羅斯盛產(chǎn)石油、天然氣等能源類產(chǎn)品，中國能源儲備有限，中國需要俄羅斯能源的供給和支撐；而中國勞動力市場巨大，勞動力資源豐富，中國高鐵世界第一，俄羅斯國內(nèi)市場以及鐵路運輸?shù)然A設施方面的建設也需要中國的支持和幫助。中俄兩國在資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補性為中俄自貿(mào)區(qū)的建設奠定了堅實的基礎。

1 中俄貿(mào)易互補性實證分析

從互補性來看構(gòu)建中俄自貿(mào)區(qū)的可行性，中俄兩國之間只有充分了解自己的優(yōu)勢、劣勢，雙方資源互補，才能更好的開展區(qū)域經(jīng)濟合作。研究中俄貿(mào)易之間的互補性可以通過多個指標來分析，本文主要運用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)來對中俄貿(mào)易的互補性進行實證分析。

中俄貿(mào)易顯性比較優(yōu)勢指數(shù)分析，如表1，表2所示。

2 建立中俄自由貿(mào)易區(qū)可行性分析

2.1 “一帶一路”倡議的背景支撐

中俄兩國作為兩個世界大國，不論是在政治上還是在經(jīng)濟上互動合作已久，中國希望通過“一帶一路”這個倡議，像歷史上的絲路一樣，積極同沿線國家相互合作，共同發(fā)展，共同繁榮。中俄兩國發(fā)展?jié)摿€很大，因此兩國要趁著此次良好的政治、經(jīng)濟環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強交流合作，實現(xiàn)兩國經(jīng)濟的雙贏?！耙粠б宦贰卑l(fā)展倡議提出后，中俄兩國貿(mào)易往來迅速發(fā)展。中方在基礎設施建設方面為俄羅斯提供人力及財力支持，俄方在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面為中國提供技術(shù)指導，雙方互利互惠，經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈上升態(tài)勢，對中俄自貿(mào)區(qū)的建設起到極大的推動作用[1]。

2.2 中俄貿(mào)易互補性潛力

中俄自貿(mào)區(qū)建設剛剛起步，各項工作還不夠完善，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平還不夠高。所以，結(jié)合“一帶一路”倡議的經(jīng)濟背景，以中俄貿(mào)易的互補性為立足點，實施高標準的開放性政策，積極推進與俄羅斯的區(qū)域合作，促進中俄自貿(mào)區(qū)的形成。俄羅斯是世界上面積最大的國家，擁有世界最大儲量的礦產(chǎn)和能源資源，是最大的石油和天然氣輸出國，自然資源豐富，而中國則是輕紡織品、農(nóng)產(chǎn)品出口大國，作為金磚國家盟友，加緊貿(mào)易往來，對兩國的經(jīng)濟發(fā)展都有巨大好處。

2.3 有利的地緣關系優(yōu)勢

俄羅斯與中國有著先天性的地緣優(yōu)勢，俄羅斯在“一帶一路”倡議中占有重要的地理位置。絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)，21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，在“一帶一路”中都經(jīng)過歐洲，經(jīng)過俄羅斯，可見俄羅斯地理位置的重要性。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，世界上建立了許多自貿(mào)區(qū)，而這些自貿(mào)區(qū)的相似之處就是它們都是由鄰國組成。俄羅斯與中國的邊境線最長，并且俄羅斯遠東地區(qū)人口稀少，俄羅斯的政治中心距離遠東地區(qū)較遠，并且這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎設施跟不上開發(fā)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求[2]，而中國政府正大力倡導振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃，“一帶一路”這個新的發(fā)展契機正好可以將中國振興東北老工業(yè)基地與俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)完美結(jié)合。

表1 2011—2017年中國各類商品顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

表2 2011—2017年俄羅斯各類商品顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

2.4 俄羅斯加入WTO

2012年8月，俄羅斯正式加入WTO，成為了第156個成員國。俄羅斯的進口關稅一直很高，加入WTO后，俄羅斯總體關稅水平將從10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品總體關稅水平將由目前的13.2%降至10.8%，工業(yè)制成品總體關稅水平將由9.5%調(diào)整至7.3%，關稅壁壘的降低大大促進了中俄貿(mào)易規(guī)模的擴大。除此之外，俄羅斯加入WTO后，將改善俄羅斯的貿(mào)易環(huán)境，中俄貿(mào)易將逐步規(guī)范化[3]，兩國的貿(mào)易差距將被大大縮短，有力的為中俄自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了幫助。

3 建設中俄自貿(mào)區(qū)建議

3.1 充分發(fā)揮兩國的貿(mào)易互補性，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強國際分工

制約中俄雙方貿(mào)易發(fā)展的一個很大的因素就是中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。中國主要向俄羅斯出口勞動密集型產(chǎn)品，如紡織品、衣服、配件、鞋子等附加值很低的初級產(chǎn)品。這種出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)在20世紀90年代，對于緩解當時俄羅斯國內(nèi)商品短缺是可行的，但隨著俄羅斯近些年經(jīng)濟不斷復蘇，中國勞動力成本不斷攀升，中國向俄出口的初級產(chǎn)品面臨著東南亞國家的嚴峻挑戰(zhàn)。而俄羅斯對中國的出口結(jié)構(gòu)單一，以石油、天然氣等資源型產(chǎn)品為主，并且這種出口結(jié)構(gòu)長時間以來沒有太大變化。以能源類產(chǎn)品出口為主，不僅會造成國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定，還會使自然資源日益枯竭。然而近幾年中國進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，中國國內(nèi)需求不如之前那么旺盛，并且出于環(huán)境保護的目的大力開發(fā)清潔能源，對俄羅斯原燃材料的需求也呈下降趨勢，因此俄羅斯必須大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能使經(jīng)濟繼續(xù)高速增長。

3.2 中俄兩國政府盡快達成建立中俄自貿(mào)區(qū)的共識

中俄自由貿(mào)易區(qū)正常啟動的前提就是要中俄兩國政府應達成建立中俄自貿(mào)區(qū)的共識。建立中俄自貿(mào)區(qū)事關兩個國家經(jīng)濟發(fā)展的大事，兩國政府應把此項決議提高到戰(zhàn)略高度，從思想上首先有建立自貿(mào)區(qū)的意愿，并有堅定的信念愿意為之共同努力，自貿(mào)區(qū)的建立就成功了一大半。兩國可以由商務部牽頭，相關專家和官員定期舉行會晤，商談相關事宜，兩國高層達成初步共識后，再擬定遠景規(guī)劃和協(xié)議框架并由相關專家進行可行性調(diào)研論證，借鑒北美、歐盟等世界著名自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗，制定可行的實施方案。中俄兩國應為自貿(mào)區(qū)的建立創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加速自貿(mào)區(qū)的早日成立。

3.3 健全完善服務貿(mào)易體系

服務貿(mào)易相比于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易而言，技術(shù)含量高、能源消耗少、所攜帶的經(jīng)濟效益大，大力發(fā)展服務貿(mào)易可以促進對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。世界上大多數(shù)國家將競爭力逐漸從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)移到服務貿(mào)易上來，與中俄兩國的貨物貿(mào)易相比，兩國的服務貿(mào)易發(fā)展都十分緩慢，國際競爭力都偏低，單單只靠發(fā)展貨物貿(mào)易，兩國的自貿(mào)區(qū)建設以至經(jīng)濟發(fā)展都會受到阻礙。兩國的服務貿(mào)易相比于世界上其他國家而言起步晚、水平低，兩國應重視服務貿(mào)易的發(fā)展。健全完善相關的法律法規(guī)政策體系，建立貿(mào)易協(xié)商機制加強溝通協(xié)商，建立爭端解決機制及時解決貿(mào)易糾紛，構(gòu)建包括金融、稅收、保險、物流、旅游、留學等多元化的服務貿(mào)易體系。為了縮減運輸時間和提高運輸效率要大力發(fā)展中俄物流業(yè)，為了提高中俄貿(mào)易效率和降低進出口風險要大力發(fā)展金融保險和咨詢業(yè)，為了緩解人力資源的短缺和促進勞務合作要大力發(fā)展勞務服務業(yè)，為了規(guī)范銀行結(jié)算和促進信息流通要大力發(fā)展金融保險服務業(yè)[4]。

3.4 加強兩國政治互信

構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，是兩國都希望由此增加自己的經(jīng)濟實力，由此達到一個雙贏的局面。中俄兩國已建交數(shù)年，但中俄兩國的政治關系和經(jīng)濟關系呈現(xiàn)出一種“政冷經(jīng)熱”的不對稱局面，尤其是在西方國家鼓吹“中國威脅論”的情況下，挑撥中俄兩國政治關系，宣傳中國“掠奪”俄羅斯資源，阻礙中俄兩國合作與西方國家抗衡。中國提出“一帶一路”，帶給了沿線國家的經(jīng)濟支持，實現(xiàn)互利共贏，中俄自貿(mào)區(qū)的建立，也是中俄兩國互相幫助、統(tǒng)一對外的有效手段，中俄兩國只是經(jīng)濟上的往來，雙方絕不干涉對方內(nèi)政，保持政治獨立。中俄兩國應打消疑慮、消除分歧，加強政治互信，在互相信任的基礎上攜手前進。