“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對策研究

陳彬麟 范莎莎 汪蘭欣 饒薇

[摘要]物流園區(qū)是物流資源集聚與整合的載體，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展勢在必行。文章以寧波為例，通過對九大物流園區(qū)的調(diào)查，從開放性公共信息服務、內(nèi)部公共信息服務、電子政務服務、物流園區(qū)作業(yè)管理信息服務等層面建立指標體系，評估物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與不足，推及同行業(yè)，針對物流園區(qū)公共信息服務發(fā)展過程中存在的問題與不足，借鑒國外成功案例經(jīng)驗，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，提出創(chuàng)新發(fā)展的對策建議。

[關鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”；物流園區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910176

1前言

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的深度融合，物流園區(qū)建設正由關注業(yè)務協(xié)同轉(zhuǎn)向關注數(shù)據(jù)整合利用。這一過程中，如何將園區(qū)運營管理和信息服務深度融合，提高運營效率和服務質(zhì)量，實現(xiàn)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，是每個物流園區(qū)都在思考的問題。園區(qū)與企業(yè)、園區(qū)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的互聯(lián)互通都至關重要。目前，我國物流園區(qū)的開發(fā)和運營管理仍處于探索和提升階段，普遍存在發(fā)展定位不清晰，重復性強，缺乏區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈對接，園區(qū)相互之間難以銜接、功能單一等問題，互聯(lián)網(wǎng)概念的提出接入，拓寬了物流園區(qū)服務模式創(chuàng)新的空間，也使得園區(qū)主管部門必須提出新的發(fā)展對策。文章通過對寧波主要物流園區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的新問題，尋找物流園區(qū)創(chuàng)新性發(fā)展的模式與對策。

2研究對象的界定

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢在于，通過互聯(lián)網(wǎng)技術與物流理念的疊加產(chǎn)生“1+1>2”的跨界聯(lián)動效果。信息化水平是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用的最基本環(huán)節(jié)。因此，文章以寧波市為例，重點針對物流園區(qū)信息化服務水平進行調(diào)查和評估。

研究對象聚焦在寧波“十三五”重點規(guī)劃和建設的物流園區(qū)。在規(guī)劃重點建設的九大物流園區(qū)中，已建成投用或部分投入運營的有五大物流園區(qū)（如表1所示）。其中梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、鎮(zhèn)海物流樞紐港列入國家級公路貨運樞紐；寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)被列入省交通重點扶持物流基地；寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)被列入全國港口物流服務產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

上述園區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下已具備信息平臺建設意識，園區(qū)互聯(lián)互通力度增大，部分物流園區(qū)與工商、海關等部門實現(xiàn)信息交互共享。此外，寧波市圍繞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了多個信息公共平臺，如寧波電子口岸、海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)及智慧物流云平臺，這些平臺致力于物流相關信息的收集、整合和發(fā)布。

從園區(qū)類型看，研究對象覆蓋海運、空運、線路運輸、城市配送、電子商務、保稅業(yè)務等方面，在業(yè)務類型上具有典型性，均代表相應類型地區(qū)的先進水平，研究結(jié)論可以推及同行業(yè)。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下物流園區(qū)信息化水平調(diào)查與評估

31評價指標體系的構(gòu)建

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下物流園區(qū)信息化評價指標選取，目前尚無統(tǒng)一的綜合評價指標體系。文章借鑒以往文獻成果，結(jié)合實際訪談，從園區(qū)信息服務基礎設施、開放性信息服務、內(nèi)部信息服務、電子政務服務、作業(yè)管理服務五個方面構(gòu)建指標體系（如圖1所示）。

32物流園區(qū)信息化水平評估與分析

綜合各物流園區(qū)高管的深度訪談及獲取的書面數(shù)據(jù)材料，通過直觀賦分法，獲得寧波各物流園區(qū)信息化水平總體評價，如表2所示。

（1）信息服務基礎設施反映物流信息化具備的物質(zhì)條件。綜合指標分析發(fā)現(xiàn)，寧波物流園區(qū)信息服務基礎設施建設普遍比較滯后，只是實現(xiàn)了局域網(wǎng)覆蓋、門戶網(wǎng)站建設等最基礎性建設，關于信息化投入及人員配備上還沒有明確的規(guī)劃，難以支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（2）開放性信息服務反映物流園區(qū)與外部企業(yè)的對接效率。綜合指標分析發(fā)現(xiàn)，寧波物流園區(qū)開放性信息服務仍處于探索階段。僅有鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港公共信息平臺，現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)并運營，提供園區(qū)內(nèi)外企業(yè)交流和交易的機會。而其他園區(qū)主要還是針對于園區(qū)內(nèi)部入駐企業(yè)的服務，關于面向園區(qū)外部企業(yè)的服務還處于空白。

（3）內(nèi)部信息服務主要包括財務、法務、金融等增值性信息服務。綜合指標分析發(fā)現(xiàn)，園區(qū)服務范圍較窄，功能較少。主要是通過門戶網(wǎng)站進行招商宣傳、統(tǒng)一OA系統(tǒng)、提供安保信息系統(tǒng)以及無線網(wǎng)服務等，深層次增值服務處于極度缺乏狀態(tài)。

（4）電子政務服務是指園區(qū)與政府、企業(yè)與政府信息互通互聯(lián)情況。綜合指標分析，園區(qū)平臺的對接缺乏總體考慮，使得商務、政務相關信息系統(tǒng)獨立運作，且數(shù)據(jù)互不兼容。信息數(shù)據(jù)采集主要是向政府提供園區(qū)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而對于企業(yè)的市場化信息需求供給不足。

（5）作業(yè)管理服務包括園區(qū)面向物流作業(yè)層面提供的包括運輸、配送、倉儲、貨運代理、流通加工等信息服務。綜合指標分析發(fā)現(xiàn)，部分物流園區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了物流業(yè)務流程信息化，WMS、TMS等物流軟件應用較為普遍，但是像GNSS、GIS、RS、RFID等現(xiàn)代信息技術在大部分園區(qū)還未普及，其中對于園區(qū)企業(yè)所需的物流信息、口岸通關、報關報檢等集成化信息服務較差。

4主要調(diào)查結(jié)論

41物流園區(qū)信息化服務薄弱，制約互聯(lián)互通創(chuàng)新發(fā)展

首先，物流園區(qū)信息化基礎建設薄弱，大部分物流園區(qū)的基礎化建設停留在基礎的硬件建設和少部分的軟件建設以及網(wǎng)頁平臺建設上，難以為物流園區(qū)的信息化發(fā)展提供保障。其次，信息平臺功能不夠完善。核心的交易平臺與數(shù)據(jù)處理平臺缺乏，使得物流園區(qū)難以實現(xiàn)由點連網(wǎng)的網(wǎng)絡體系建設。最后，園區(qū)內(nèi)的公共平臺供需協(xié)調(diào)不平衡。受入駐企業(yè)類型不同、自身規(guī)模差距的影響。園區(qū)內(nèi)大企業(yè)攜“資”入駐，其自身具備的信息平臺建設遠高于物流園區(qū)現(xiàn)有水平，而小企業(yè)由于企業(yè)類型散亂、需求較小，不具備主動對接平臺能力也無此需求。

42“O2O”服務格局初顯，線上線下資源分布不均

從電子政務角度來看，園區(qū)已搭建了部分政務服務的線上通道。此外部分園區(qū)嘗試通過公共信息服務平臺整合財務、人力、法律等外部資源，為園區(qū)企業(yè)提供一體化的線上商務服務。園區(qū)公共信息服務“O2O”模式已初顯格局。但由于跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的公共信息互聯(lián)共享中信息數(shù)據(jù)的難以合理交換，致使線上與線下、線上與線上、線下與線下仍存在大量重復作業(yè)和環(huán)境。

43物流園區(qū)信息服務模式單一，創(chuàng)新支撐力不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)對企業(yè)信息服務的剛需十分重視，包括硬件網(wǎng)絡、物業(yè)、監(jiān)控、停車等基礎服務建設水平較高；相對而言對在增值服務方面，物流園區(qū)還是以租賃為主，只提供部分物業(yè)方面的服務，缺乏深層次的增值服務。最初的園區(qū)規(guī)劃也對后期園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展存在一定的制約，而且大多數(shù)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局過于相似，缺乏個性化發(fā)展模式的突破。

5法蘭克福機場物流園區(qū)案例借鑒

法蘭克福物流園區(qū)是歐洲最大的航空貨運中心，由法蘭克福機場集團運營管理。據(jù)歐洲航空公司協(xié)會的排名，該機場是歐洲最高效的骨干樞紐機場，其成功關鍵在于如下內(nèi)容：

（1）政府基地化操控，企業(yè)市場化運營。在園區(qū)運營過程中，政府只充當機場基礎設施建設者、先決條件制定者和市場運營體系下的監(jiān)督者。針對機場的市場運營，法蘭克福機場集團則選取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的管理模式，通過招商、租賃等多種形式對機場部分業(yè)務實施管理和經(jīng)營，實現(xiàn)機場專業(yè)化經(jīng)營。

（2）多項物流功能互聯(lián)互通。園區(qū)位處于歐洲中部，依托得天獨厚的地理優(yōu)勢，共享德國航空、鐵路和公路網(wǎng)絡，使得其能迅速擴大機場服務的腹地范圍、輻射半徑，提升了機場的競爭優(yōu)勢。

（3）信息化程度高。一方面，園區(qū)信息系統(tǒng)涵蓋了機場的地面服務系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、商業(yè)信息系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等，使得法蘭克福機場物流園區(qū)成為一個信息港。信息系統(tǒng)中數(shù)字化信息以“匯合—發(fā)散”的傳輸形式實現(xiàn)了中樞系統(tǒng)的信息整合、擴散。高度信息化管理方便了園區(qū)的統(tǒng)一管理，基于信息系統(tǒng)展現(xiàn)出的快速反應能力使得機場成為歐洲最準時的機場。另一方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+信息”使得信息在機場生態(tài)圈內(nèi)得以迅速流動，使航空業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)信息相互拉動， 形成圈狀、循環(huán)式的信息流。

6對策思考

61政府加大宏觀調(diào)控力度，盤活現(xiàn)有信息資源

一是構(gòu)建面向跨境業(yè)務的口岸平臺。將“寧波—舟山港”的港口優(yōu)勢與電子口岸優(yōu)勢相結(jié)合，迎合物流園區(qū)跨境業(yè)務增長趨勢，提高一體化通關能力；二是借鑒上海海關“貨物分類監(jiān)管”經(jīng)驗，建立“物聯(lián)庫”，將物流園區(qū)與保稅庫有機結(jié)合，使通關工作實現(xiàn)“前推后移”；三是物流園區(qū)的錯位發(fā)展使得園區(qū)間“專攻”有所不同，政府可搭建園區(qū)間的交流平臺促進園區(qū)與園區(qū)的互相合作。

62引入園區(qū)服務運營商

在物流園區(qū)建設中，政府發(fā)揮著重要作用，但也存在服務定位不準、服務精力不夠、服務動力不足的現(xiàn)象。在此建議采用3P（Public Private Partnership）方法，公私合作?？梢試L試引入園區(qū)綜合服務運營商，遵循“政府采購、企業(yè)經(jīng)營、按需建設”的市場化公共服務模式以強化市場服務意識。

63對接融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，系統(tǒng)優(yōu)化物流網(wǎng)絡體系

建立統(tǒng)一的協(xié)同發(fā)展機制，明確各主體行使管理的職責，克服當前各自為政的短板，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各物流園區(qū)的規(guī)劃，推動形成省、市、區(qū)各級聯(lián)動銜接的物流園區(qū)布局體系。園區(qū)內(nèi)建議通過政府、運營商、園區(qū)企業(yè)三方之間的資本滲透，運用市場機制來宏觀調(diào)控三方之間的分工合作及其利益分配。

64線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展

一是完善園區(qū)線上服務。依靠互聯(lián)網(wǎng)技術，搭建對接工商、稅務、海關、質(zhì)檢等政務平臺，提供完善的線上政務服務，整合財務、人力、法律等外部資源，提供一體化的線上商務服務；二是協(xié)調(diào)線下服務。園區(qū)線上服務的發(fā)展完善繞不開線下服務的支撐，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，注重線上服務的同時，還要協(xié)調(diào)線下服務的提供，形成協(xié)同線上、線下的立體式結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范標準的物理資源池，線下商務活動與園區(qū)線上服務結(jié)合在一起。在園區(qū)發(fā)展過程中，把O2O的模式應用其中，建立基于O2O的園區(qū)信息平臺服務模式，引入線上線下相結(jié)合的服務理念，彌補了傳統(tǒng)園區(qū)信息平臺線上線下分離的不足。

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