改革新舉措釋放新動能

趙文君　劉紅霞　申鋮

今年一季度經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)亮點頻現(xiàn)——全國日均新登記成立企業(yè)1.65萬戶、全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人、全國累計新增減稅3411億元……

這一系列改革開放新舉措令人振奮——外商投資法審議通過、銀行業(yè)保險業(yè)對外開放加速落地、推動更大規(guī)模減稅降費……

以全面深化改革破障礙、以高水平對外開放增活力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力愈加充沛。

新舊動能加速轉(zhuǎn)換

著力于“減”，減稅降費讓企業(yè)“輕裝上陣”。

在去年全年為企業(yè)和個人減負(fù)1.3萬億元的基礎(chǔ)上，今年中國推出更大規(guī)模的減稅降費政策。

1月1日起新個稅法實施、小微企業(yè)迎來普惠性減稅，4月1日起進(jìn)一步下調(diào)增值稅稅率、5月1日起降低社保費率……近2萬億元的“真金白銀”，為企業(yè)實實在在減負(fù)。

減稅減下來的真金白銀，扎扎實實落進(jìn)企業(yè)口袋?！皬娜ツ?月到今年3月，僅增值稅稅率下調(diào)這一項，我們就享受到紅利近800萬元?！比A潤三九（雅安）藥業(yè)公司副總經(jīng)理劉鐵英算了筆賬，從今年4月1日起增值稅稅率再下降3個百分點，加上新增的旅客運輸服務(wù)抵扣，預(yù)計公司今年可節(jié)稅2000多萬元?！八幤费邪l(fā)投資大、周期長，我們將運用國家減稅降費的資金繼續(xù)加大科研投入、推進(jìn)智能制造?！眲㈣F英說。

加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，改革舉措持續(xù)發(fā)力，一竿子插到底。

從5月15日開始，中國人民銀行對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行實行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，約千家縣域農(nóng)商行迎來定向降準(zhǔn)，將釋放長期資金約2800億元，并將全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

著力于“簡”，優(yōu)化營商環(huán)境給市場添活力。

頒布外商投資法，著手壓減外商投資負(fù)面清單;跨境貿(mào)易便利化改革，加快通關(guān)速度;進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度……今年以來，我國持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，從制度層面解決市場痛點。各地政府部門推出“一窗受理”“只跑一次”“零見面”服務(wù)等便民舉措，大幅削減各類證明事項。

行簡政之道、革煩苛之弊、開便利之門。一季度，全國制造業(yè)投資同比增長4.6%，民間投資同比增長6.4%，外商企業(yè)投資同比增長8.7%、增速比去年全年提高2.6個百分點。

江蘇南通一家紡織廠數(shù)字化紡紗車間，工人正在巡視檢查生產(chǎn)線。信息化、智能化改造令傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出全新的活力。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說，減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等政策，有增厚企業(yè)利潤、增加市場投資行為、降低消費者價格并刺激消費、鼓勵企業(yè)外貿(mào)出口等多種功效，將契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)市場主體活力。

著力于“破”，以改革推動高質(zhì)量發(fā)展。

公布政府投資條例、發(fā)布建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見、部署加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級……5月初開始，一系列改革新舉措紛紛出臺，不斷釋放中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動能。

“外部環(huán)境的深刻變化固然會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些影響，但不會改變我國高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)運行的基本態(tài)勢?！敝袊鐣茖W(xué)院副院長高培勇說，當(dāng)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線，仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

加快國資國企改革，財稅金融改革不斷縱深，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港……近年來，我國聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些久攻不下的難題逐步突破，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙被進(jìn)一步掃除。

今年以來，以“鞏固、增強、提升、暢通”為主線，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。積極的財政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，我國在深化改革中更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，更加穩(wěn)妥地在高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。

南京市棲霞區(qū)市場監(jiān)管部門推出的以微信公眾號為平臺的“不見面審批”系統(tǒng)，后臺審批人員即可實時審批、當(dāng)場發(fā)放（免費郵寄）執(zhí)照，連簽名和蓋章都可以在線完成。

“中國發(fā)展趨勢的可預(yù)見性在當(dāng)今世界是一個難能可貴的品質(zhì)?！狈▏翱偫砝ㄌm表示，發(fā)生巨變的中國，正是中國人勇于改革的寫照。

政策效應(yīng)顯現(xiàn)紅利

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)在壓力挑戰(zhàn)下實現(xiàn)平穩(wěn)開局，推動經(jīng)濟(jì)增長的積極因素不斷增多。

國內(nèi)外市場需求疊加，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強勁動力。

“五一”小長假期間，國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，實現(xiàn)旅游收入1176.7億元。銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達(dá)1.29萬億元，比去年同期日均增長42%。

5月，山東省沂源縣的櫻桃紅了，不少村民以網(wǎng)絡(luò)直播的形式銷售櫻桃?！耙贿呏辈ァ⒁贿叞l(fā)貨，直觀又直接?！币试纯h燕崖鎮(zhèn)燕崖村村民高艷萍在櫻桃樹下拿著手機(jī)，當(dāng)起網(wǎng)店主播。通過網(wǎng)絡(luò)直播，她今年已賣出近千單櫻桃。

隨著網(wǎng)絡(luò)直播、游客采摘等銷路越來越多樣，沂源櫻桃“花樣”賣向全國，果農(nóng)收入也越來越高。“今年全村櫻桃大棚僅采摘銷售收入就達(dá)到了100余萬元?！毖嘌麓妩h支部書記齊元民說。

國內(nèi)消費繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，一季度最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.1%，明顯高于資本形成總額及貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

國際市場對中國制造產(chǎn)品的需求依然旺盛，這得益于中國企業(yè)的創(chuàng)新以及技術(shù)和加工水平的不斷提高。海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.51萬億元，同比增長4.3%。

在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，以創(chuàng)新育動能、以科技促動力，成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

今年政府工作報告提出，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。一個不斷創(chuàng)新的中國正在呈現(xiàn)更多“新氣質(zhì)”。

信息化、智能化改造令傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出全新的活力。在浙江雅戈爾的生產(chǎn)車間，裁剪、物流、分工全部智能化，全流程吊掛系統(tǒng)在無人狀態(tài)下自動將衣料分發(fā)到各個工位，個性化裁剪時間由60分鐘/套縮短到40分鐘/套。在新技術(shù)的賦能下，公司近三年銷售量每年增長15%，庫存量降低2/3。

65.1% 國內(nèi)消費繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用，一季度最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.1%。

應(yīng)用5G通信技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人駕駛、無人物流，機(jī)器人講解員……在4月底開幕的2019年中國北京世界園藝博覽會上，創(chuàng)新和科技元素成為一大亮點，是我國推動創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)34.8%，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升至第17位。今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速繼續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)整體增速。

“通過深化改革開放、推動創(chuàng)新發(fā)展等一系列舉措，中國經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出新的動能?！辈ㄊ款D咨詢公司全球主席漢斯保羅·博克納說。

開放的大門越開越大，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，中國市場依然是世界上最受歡迎的投資熱土之一。

來自烏克蘭的薩沙夫婦自主創(chuàng)業(yè)，在北京開辦了一家健身工作室?！拔覀儼凑站W(wǎng)上查的地址，帶著護(hù)照等必要材料來到石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳打聽消息。工作人員指導(dǎo)我們現(xiàn)場填報申請材料，兩天后就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，效率實在太高了！”薩沙感嘆道。

“一天拿執(zhí)照、當(dāng)天領(lǐng)發(fā)票”，北京開辦企業(yè)時間從2018年的5天全辦好，進(jìn)一步提速至2019年4月的最快1天全辦好。

凡益之道，與時偕行。

國際貨幣基金組織近期發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期0.2個百分點，同時上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期0.1個百分點，中國成為全球唯一被上調(diào)今年增長預(yù)期的主要經(jīng)濟(jì)體。IMF專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的動力來源于結(jié)構(gòu)性改革帶來的增長“韌性”。

“中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)朝著優(yōu)化、調(diào)整、升級的方向發(fā)展?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

緊抓機(jī)遇合作共贏

蘋果公司設(shè)立大中華區(qū)總部、三菱商事設(shè)立化學(xué)品業(yè)務(wù)亞洲區(qū)總部、霍尼韋爾公司設(shè)立汽車零部件全球研發(fā)中心、耐克公司設(shè)立數(shù)字工作室……5月6日，上海，一場聚集全球27家知名跨國企業(yè)的頒證儀式頗受外界關(guān)注。

上海市商務(wù)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次22家企業(yè)獲頒地區(qū)總部證書，其中10家為大中華區(qū)及亞太區(qū)總部;5家企業(yè)獲頒研發(fā)中心證書，其中3家為全球研發(fā)中心。

開放的上海，是開放中國的一個縮影。一個道理不言自明：經(jīng)濟(jì)全球化時代，哪里有市場、哪里開放的胸懷更廣闊，企業(yè)就到哪里去。

首家外資獨資新能源汽車公司、首家外資控股證券公司、首家外資控股保險公司接連誕生的背后，是中國不斷敞開大門搞建設(shè)，不斷深化改革主動迎接挑戰(zhàn)、分享機(jī)遇。

開放，往往伴隨改革;擴(kuò)大開放，往往需要深化改革。中國向來深諳此道。

“環(huán)顧世界，有人在收縮、有人在‘造墻，但中國持續(xù)推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，令人欽佩?！眮喼揲_發(fā)銀行駐華代表處首席代表本·濱瀚說。

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中國全面深化改革同樣進(jìn)入深水區(qū)。一個判斷極其重要：中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

洞察大變局，方成大格局。形勢愈復(fù)雜，定力越珍貴。

新時代，深化改革擴(kuò)大開放彰顯構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)。以開放促改革、謀共贏，中國從來不是營造自己的后花園，而是建設(shè)各國共享的百花園。

更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實……在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國再次推出一系列重大改革開放舉措。

只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動求變，才能與時代同行。

在深化改革、擴(kuò)大開放道路上勇往直前的中國，將同世界各國一道，辦大事、辦好事、辦長久之事，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。