強(qiáng)化制度體系建設(shè) 構(gòu)建齊抓共管格局奮力開創(chuàng)晉城管河護(hù)河新局面

晉城市水務(wù)局

全面推行河長(zhǎng)制是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。晉城市委市政府高度重視河長(zhǎng)制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，指導(dǎo)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，把推進(jìn)河長(zhǎng)制工作作為全面深化改革的重大任務(wù)，高位推動(dòng)。在省廳指導(dǎo)下，晉城市水務(wù)局履職盡責(zé)、全力推進(jìn)，相關(guān)部門密切配合、協(xié)作發(fā)力，河長(zhǎng)制工作取得階段性成果。

一、做好頂層設(shè)計(jì)，建立四級(jí)河長(zhǎng)制工作體系

市委市政府出臺(tái)了《晉城市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確了主要目標(biāo)和工作任務(wù)，提出了保障措施，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制體系，全市257條河流設(shè)立了2335個(gè)河長(zhǎng)（50平方公里以下188條），基本實(shí)現(xiàn)“每條河都有河長(zhǎng)了”。

為確?！稌x城市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》有效落實(shí)，我市以河長(zhǎng)制為平臺(tái)，在加強(qiáng)配套保障機(jī)制上下功夫、出成效，為推行河長(zhǎng)制落實(shí)提供了政策保障：一是出臺(tái)《晉城市全面推行河湖警長(zhǎng)制實(shí)施方案》，為全市嚴(yán)厲打擊破壞河湖生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為提供了法治保障；二是完成《沁（丹）河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》，并經(jīng)省政府批復(fù)，為重構(gòu)秀美太行、再現(xiàn)沁（丹）河風(fēng)光明確了目標(biāo)和路徑措施；三是“一河一策”編制工作全部完成，進(jìn)一步明確了問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單等5個(gè)清單，形成河湖治理保護(hù)管理的路線圖。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立河湖管理長(zhǎng)效機(jī)制

我市把制度建設(shè)作為河長(zhǎng)制工作的重中之重，出臺(tái)了河長(zhǎng)會(huì)議制度、河長(zhǎng)巡查工作制度、市級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任單位工作規(guī)則等10項(xiàng)制度，明確各級(jí)河長(zhǎng)是河道管護(hù)的第一責(zé)任人，履行保護(hù)、管理、治理“三位一體”職責(zé)，為河長(zhǎng)制高效推進(jìn)提供了保障。各縣市區(qū)按照方案要求，也都制定了針對(duì)性、操作性強(qiáng)的一系列制度，實(shí)現(xiàn)制度體系全覆蓋。

為真正把制度執(zhí)行到人、落實(shí)到事，市、縣兩級(jí)全部組建了河長(zhǎng)制辦公室，成立了工作處，做到了人員編制、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)四到位。各級(jí)河長(zhǎng)發(fā)揮“第一推動(dòng)力”作用，狠抓制度落實(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)到位。為全面接受社會(huì)監(jiān)督，在全市設(shè)立河長(zhǎng)公示牌591塊，其中，市級(jí)16塊、縣級(jí)147塊、鄉(xiāng)級(jí)210塊、村級(jí)196塊，水庫(kù)22塊。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，構(gòu)建“齊抓共管”格局

市總河長(zhǎng)、市委張志川書記，多次深入沁河調(diào)研生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，對(duì)煤層氣開采與水環(huán)境保護(hù)提出指導(dǎo)意見。市總河長(zhǎng)、劉鋒市長(zhǎng)多次深入沁、丹兩河督查河長(zhǎng)制落實(shí)情況，要求加強(qiáng)防洪、治污、生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。市人大把落實(shí)河長(zhǎng)制列入2018年重要審議內(nèi)容，對(duì)全市河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了審議，充分肯定全市河長(zhǎng)制工作取得的成績(jī)，明確了推進(jìn)河長(zhǎng)制工作指導(dǎo)性意見。市政協(xié)把河長(zhǎng)制工作作為專項(xiàng)民主監(jiān)督事項(xiàng)，多次調(diào)研視察河長(zhǎng)制落實(shí)情況。

為進(jìn)一步提升河長(zhǎng)履職盡責(zé)能力，市河長(zhǎng)辦組織各級(jí)河長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)在浙江大學(xué)、市委黨校開展了河湖管理專題培訓(xùn)，為進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)河長(zhǎng)通過認(rèn)河、巡河、護(hù)河、治河等方式“走馬上任”，按照“全覆蓋、抓重點(diǎn)、明責(zé)任”要求，加大河道巡查力度，基本實(shí)現(xiàn)了履職全覆蓋，有效解決了影響水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的矛盾和困難，重點(diǎn)工作全面推進(jìn)：一是水資源“三條紅線”得到嚴(yán)格落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全部超額完成；二是“水污染行動(dòng)計(jì)劃”得到全面實(shí)施，全市166個(gè)排污口設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、頒發(fā)了“身份證”，從根源上保障了河道水質(zhì)；三是水環(huán)境治理取得實(shí)效，投資2億元，完成市區(qū)10條黑臭水體整治工作；四是生態(tài)文明體系建設(shè)得到全面推進(jìn)，沁河綜合治理加快推進(jìn)，沁河、丹河（任莊水庫(kù)以下）實(shí)現(xiàn)了活水暢流，水生態(tài)環(huán)境顯著改善；五是河湖管護(hù)能力得到顯著提升，全市1 340名河湖警長(zhǎng)，開始認(rèn)河、巡河、護(hù)河。

四、深化河長(zhǎng)制改革，開創(chuàng)河湖管護(hù)新局面

一是深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)代治水方針。傳承和弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

二是進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制改革。按照省委省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革的工作方案》要求，結(jié)合晉城實(shí)際，制定《晉城市關(guān)于進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制改革的工作方案》，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地生根。

三是持續(xù)打好河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定時(shí)間表、任務(wù)書，將責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，不折不扣完成任務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、坡綠、岸美”的目標(biāo)；把河湖執(zhí)法督查作為重要手段，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，維護(hù)河湖健康生命。

四是完善運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范河長(zhǎng)履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)以黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的河長(zhǎng)制工作考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化組織，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)、齊抓共管的格局。加大投入，確保河長(zhǎng)巡河經(jīng)費(fèi)特別是村級(jí)河長(zhǎng)巡查管護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)河長(zhǎng)日常管理保護(hù)主體作用，堅(jiān)決守護(hù)好每條河流和每個(gè)河段，共建共治共享綠色家園。

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)關(guān)鍵的一年。我們要全面貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，按照省廳工作要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓推進(jìn)、齊心協(xié)力抓落實(shí)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)，奮力開創(chuàng)我市河湖管護(hù)工作新局面，再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象，為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗晉城作出新的更大貢獻(xiàn)！